浅谈企业如何做好安全风险分析及控制

浅谈企业如何做好安全风险分析及控制

罗欢 1 周宇 2 罗云 3

1.身份证号码： 51011319850610**** 2.身份证号码： 51250119800809**** 3.身份证号码： 51102419671109****

摘要：在工业化社会进程中，人们的生产、生存和生活面临着诸多风险，它们演变成各类事故、灾难和灾害，严重地影响着社会、经济的安全发展，威胁着人民的生命和财产安全。为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康、改善劳动条件，预防工伤事故和职业病，实现劳逸结合，需要采取技术措施和组织措施，确保安全生产。为此需要进行安全风险分析及控制。安全风险辩识与分析的目的，是使企业负责人、安全管理人员和广大员工对其生产活动范围内的危险源、危险危害因素有一个清晰的认识，全面掌握企业和职工的安全风险状况，有针对性的采取预防和控制措施，实现安全生产条件的持续改进。

关键词：理清程序，实现风险控制闭环，把握方法，提高风险控制效果

当前，全国各省市正在大力开展安全生产领域各类风险点的辨识、评估、管控工作，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范重特大生产安全事故发生，按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）进一步落实安全生产主体责任，夯实安全管理基础，规范企业编制岗位安全风险分级管控清单，使企业岗位安全风险辨 识、评估与分级管控工作系统化、规范化、标准化、制度化。特别是在贯彻落实国务院《通知》精神的意见中明确规定：企业每月进行一次安全生产风险分析，首次将安全生产“风险分析”作为企业确保生产安全必须遵循的基本制度。如何搞好危险源辨识和风险分析，进而不断提高企业干部职工的危机管理意识和安全防范能力，笔者认为应重点把握以下几点：

　　一、理清程序，实现风险控制闭环。

　　危险源与生产安全隐患不同，在处于有效控制状态时危险源是安全的，但对危险源疏于防范和监控往往会引发事故。企业安全生产风险主要是从机器设备、员工、环境、职业健康等方面，进行危险危害因素的分析和辨析，从而实现安全风险的事前控制。为此，要抓好“辨、评、防、审”四个环节：

    1、“辨”。定期开展安全现状评价，或组织专家、专业技术人员对本单位的安全生产状况进行分析，全面查找生产经营过程中存在的危险有害因素，列出危险源、危险点。

    2、“评”。对辨识出的危险源，要定期对危险源进行风险分析，进一步评价现有预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求，或者在特定危险源中的控制措施失败的情况下引起伤亡或财产损失的潜在后果，找准当前安全管理工作重点、难点、问题，并确定排除隐患、控制风险的方法，甚至更新当前管理制度。

    3、“防”。根据“评”的结果，有针对性地确定、落实防范控制措施，处理风险分析中发现的、需要重视的任何问题。

    4、“审”。确定并落实新的控制措施后，要重新进行风险分析、评价，进一步评审风险控制措施的可行性、充分性，以检查风险是否真正可控，避免该措施带来新的不可承受的风险，确保风险控制达到有的放矢。

　　二、把握方法，提高风险控制效果

　　危险源辨识、风险分析是一项严肃性的工作，正确的辨识和分析可以避免事故、降低损失，反之，随随便便下定论，可能会引发事故，因此要把握住“严、全、实、细”开展工作。

    “ 严”，即严卡标准。严格执行安全生产法律法规、国家和行业的标准规范、企业的内部制度，按照国家规定的危险源辨识标准，并结合企业自身评估标准，定期组织危险源辨识和防控工作。

    “全”，即全员参与。危险源辨识和风险分析工作，既需要以专家、专业技术人员为骨干开展，更需要全体职工的参与。从事具体工作的一线职工，往往对其工作中的危害有更深刻的了解，安全风险不是单纯的存在某一个领域或环节，因此要有全员参与辨识、分析的意识，辨识、分析后确定的风险程度和控制措施要被每个员工充分理解，掌握控制风险的技能。同时，不是每一个员工都具备危险源辨识、风险分析的技能，作为安全管理人员有必要根据其工作活动和工作场所的特点编制危险源提示单并组织全员参加关于安全风险管理的培训, 完善相应的激励机制，深化对安全生产风险的认识，提高风险辨识和分析的意识与能力。

    “实”，即实事求是。由于企业内组织的经营、生产、人员等都在不断发展和变化，因此危险源也会随之变化。每个周期的辨识、分析都不是分析周期和内容的重复，要立足实际，每一阶段的风险分析应紧密结合气候环境、人员、设备、管理等的实际状况，确定辨识、分析方法和结果，对于出现分歧的问题，要实事求是提出并客观评估和评价，不能因为领导职务高，职工就随声附和，影响结果的客观性。

    “细”，即细致严密。包括辨识、分析的部位、要素、方法、措施等都要从细考虑，制定方案计划，并通过集体评价，确保方案计划的科学性和可行性。作为管理者，在开展辨识、分析工作要从细考虑，避免一着不慎，全盘皆输。

　　三、建章立制，保持风险控制常态化

首先建立风险管理制度。要明确提出危险源辨识、风险分析的原则、范围、频次、组织机构、人员、档案管理、奖罚措施等的要求，对因企业生产状况或人员的调整变化，及时更新风险管理制度，保持风险控制工作的持续性、可行性。

   其次规范风险管理档案。在严格按照风险管理制度明确的周期、方法开展危险源辨识和风险分析的基础上，要及时将每次危险源辨识、风险分析报告、危险源监控措施、修订的应急预案、监控记录、风险等级、形势分析情况等建立档案，对辨识、分析的过程、方法、需注意的问题及最后提出的防控措施等进行严密验证和评审，及时归档，收录成册，使之成为企业安全管理的重要参考依据。

    再次加大宣传。采取展板、贴明白纸、广播、内部报纸等不同的宣传形式，将风险存在的位置、形式、分析的方法、应急措施、公司内部的新规定等宣传到位，以提高职工的风险辨识、分析、应对的意识与能力。

四、强化督查。

隐患不除，如芒刺在背。通过对多年来的事故仔细分析，原因是多方面的，但很重要的一点就是没有下决心和下功夫去找准、消除存在的设备隐患及管理上的不足。因此，必须要有咬定青山不放松是毅力和勇气，不查出隐患、不消除缺陷誓不罢休。同时，重点查危险源辨识、风险分析的频次，防控措施、应急预案的落实情况，积极营造出一种大规模的、全员参与的、声势浩大的群众活动氛围，让大家明确查什么、怎样查、谁负责，具体落实到位，做到"横向到边，纵向到底，不留死角"。

5. 注重教育。

安全管理，教育为先。首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置；在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、有线电视、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使之具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。从而使人员逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。

“看不到风险，就是最大的风险；排不出隐患，就是最大的隐患！”。我们一定要清醒认识严峻复杂的安全形势，深入细致排查风险隐患，切实把各项安全防范责任措施抓严抓实抓到位，严防因责任悬空导致安全风险加剧。“凡事预则立，不预则废”。企业只有不断地增强风险意识，扎实做好危险源辨识和风险分析评估工作，强化风险控制，才能更好地规避风险，实现企业安全和谐发展。

参考文献：

1. 樊运晓 罗云编著 系统安全工程 化学工业出版社

2. 李美庆 安全评价员实用手册 化学工业出版社