农村用电安全管理创新研究

农村用电安全管理创新研究

郭瑞敏 刘岩

国网大同供电公司 山西大同 037008

摘要：现代社会，随着社会经济的快速发展，社会对电力能源的需求量不断加大。而农村地区经济的复苏，逐渐扩大了对电力能源的需求，因而强化农村用电安全，规避风险隐患的发生是当前电力安全工作的重要课题。

关键词：农村用电；存在的问题 ; 安全管理

随着农电体制改革的不断深化， 农村用电安全管理形势发生了深刻的变化。为适应新形势需要，四川省广安电业局通过深入调研分析和实践，建立了“两个体系、三道防线、两个机制”的安全管理模式，坚持从技术措施和组织措施着手，以剩余电流动作保护器（以下简称保护器）普及推广应用工作为突破口，多措并举，全力促进农村用电安全工作。多年来，始终保持了总保护器安装率、投运率达 100% ，正确动作率达 98% 以上，末级保护器安装率、投运率达 97% 以上，杜绝了农村触电伤亡事故，降低了供电责任风险，成功破解了农村用电安全难题，为广大农村客户用上“安全电”、“放心电”奠定了坚实基础。

1农村用电安全管理存在的问题

1.1农村电网范围大、设施落后

农村土地较多，村居距离较远，线路设备都很分散。一方面电力设备是需要定期的进行维护的，而农村的供用电设备分散，往往得不到足够的维护，容易产生安全隐患。而另一方面，由于缺乏定期的维护，常常导致设备故障点多，设备分散也致使电路不能得到及时维修。农村电网建设虽然在近几年得到了重视，但是由于过去长期的缺少资金投入，农村的电网设备仍然比较落后。

1.2农村用电的安全管理制度不完善

农村用电安全工作管理制度还不完善，技术监督和检修维护等制度的缺乏，以及工作中的忙于应付和工作流程的不规范，使农村用电安全管理工作很难进行。并且监督考核制度没有得到贯彻落实，容易导致相关人员的责任心和态度缺乏，不能很好地实施农村用电安全管理工作。同时，农村用电安全设备管理条例也不完善，导致农村用电安全事故时有发生。

1.3安全用电意识淡薄

目前，农村留守在家的大多为老弱病残和儿童，这些人员缺乏最基本的安全用电常识，对安全用电知识不了解，对电的危害性认识不够。有的农民为节省钱，在房屋电路安装时购买劣质材料，不安装漏电保护器或安装不符合要求，给农村用电安全埋下了隐患。

2创新农村用电安全管理的具体做法

2.1 “两个体系”理清用电安全管理界面和职责

其一，理顺农村电力资产权属管理体系是基础。农村电力资产权属关系是明确供用电双方管理责任和安全责任的基础。我局首先组织对农村电力资产进行清理，依法签订《供用电合同》，明确产权关系和分界点；其次对新增客户必须明确产权界面后才能投入使用； 第三对后续客户需移交的资产， 建立资产安全状况评估制度，通过安全评估后才能接受。

其二，建立政府主导、供电企业配合、社会参与的农村安全用电监督体系是保障。积极汇报、主动争取地方政府的支持，建立由地方安监部门牵头，经信局、公安和供电企业等组成的农村用电安全管理机构， 明确政府、供电企业和用电客户的安全责任。由地方行政执法机构监督农村用电安全工作， 供电企业建立内部安全防控体系， 配合做好监督工作， 同时发挥村社组织作用，积极调动社会力量参与农村用电安全管理。

2.2 “三道防线”构筑农村用电安全防火墙

其一，加强宣传引导，营造氛围，筑牢农村用电安全“思想防线”。 结合农村用电的特点，抓住农村赶集、节假日等特定时间进行安全用电宣传，增强宣传效果；结合一些农村喜闻乐见的形式搭台搞活动， 增强宣传氛围。 充分利用乡镇广播、地方电视媒体开展信息宣传，展示安全用电典型事例和触电伤亡案例， 定期开展安全用电知识广播、安全用电视频播放。重点普及保护器有关知识，让农户正确认识和主动安装保护器。结合农村生产生活用电中常见的家用电器故障和室内布线不规范等问题，开展检测示范，特别是线路老化、龟裂，废旧家用电器使用等不安全用电现象， 重点进行检测和示范。通过长期的安全用电宣传引导，提升农户安全用电意识，增强其安全用电的自觉性。

其二，普及保护器，构筑农村用电安全“技术防线”。一是以强有力的手段部署保护器分级网络， 所有农村配电台区均安装保护器，安装率、投运率、正确动作率达 100% ；部分配电台区加装分支保护器，建立支线客户联保机制，促进客户加强室内设备维护和改造，减少越级跳闸。 二是着力提高末级保护器安装率、投运率。加强对客户的安全用电检查， 重点检查家用保护器的安装投运情况，发现家用保护器退出运行或者损坏的，认真履行告知手续，让客户及时更换。三是切实抓好运行分析和后期维护。首先是选好保护器品牌及型号；其次是定期检测和及时收集信息； 然后是拓展农电安全信息管理系统功能， 对重要客户和台区进行供电工况实时状态监控； 最后是定期分析保护器的运行情况和存在的问题，并及时解决运行中的问题。

其三，强化农村供电管理，夯实农村用电安全“基础防线”

一是抓住农网改造契机，优化农村电网规划，提高电网整体健康水平， 基本消除了三类线路和 “低电压”台区。 二是组织开展农村配电设备“两清理”工作，清除农网存在的安全隐患。 三是推行客户受电装置标准化，把好安全用电入口关。四是加强农村配网运行关键绩效指标考核管理， 推行农网设备运行定人、 定职责、定设备范围及数量和与员工绩效挂钩的“三定一挂钩”运行制度，提高配网运行维护质量。

2.3 “两个机制”保障安全用电

其一，建立农村用电安全保险机制。一是县供电公司向保险公司投保供电责任险。 二是要求保护器生产厂家对保护装置投保产品质量责任险， 建立起以社会保险赔偿为主的农村用电安全保险机制。其二，建设内部农村用电安全长效管理机制。农村用电安全管理是一项系统工程， 对于如何促进各项工作认真落到实处，我局通过调研分析和实践，认为抓好保护器的“三率”（安装率、投运率、正确动作率）管理是关键，从 2003 年开始就以“三率”指标量化考核为突破口， 采取重奖重罚的手段推进农村用电安全管理的持续开展，制定了《剩余电流动作保护装置农村安装运行管理办法》，规范其使用、运行管理。 随后又制定了《农村配网运行维护管理考核办法》，再次将保护器的安装率、投运率作为农村配网运行的主要关键绩效指标，对各供电局及供电所实施绩效考核。 通过多项措施的实施，增强农电各级各类人员的责任感和紧迫感，变被动为主动，逐级负责，逐月严格考核。

3农村用电安全管理展望

其一，是抓住农网改造升级契机， 提升农网设施的装备水平。国家的农村电网改造政策，为农村电网改造升级提供了难得的机遇。我局将紧紧抓住这一契机，提前做好农村电网的改造规划及项目储备， 加大农村老旧供电设施的改造， 按时高质量完成农网改造升级工程项目，改善农村电网的装备水平。

其二，是继续加大科技投入，推动总保护应用升级。结合农网智能化建设，逐步实现对台区总保护、分支保护的远方数据采集和运行监控。 开展保护器的优化应用研究，提高技术水平、质量和可靠性。 总结提炼保护器运行经验，编制《剩余电流动作保护装置运行管理技术手册》，指导员工加强保护器的运行管理。

其三，是结合农村实际， 开展形式多样的安全宣传活动，建立安全宣传的长效机制。总结提炼农村用电安全经验和典型做法， 编制农村用电安全的普及宣传教育计划及实施方案， 持续不断地提高农村客户的安全用电意识，营造良好的安全用电氛围。

4结语

综上所述，我们认为开展安全用电进农户活动，要针对农村家用电器普及，尤其老年人利用电暖器、电褥子取暖的现象，各供电所入户检查安全隐患，讲解电器使用方法，帮助农户解决用电困难，并进行安全常识教育，通过一副宣传画、一张联系卡、一次手把手的教授，将安全送到家中。

参考文献：

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[2]提高用电安全管理水平 完善用电安全检查制度[J]. 余战波.  河北农机. 2017(12)

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[5]提高企业用电安全管理水平完善用电安全检查制度的研究[J]. 印频红.  大众投资指南. 2018(23)