建筑工程投标阶段的造价控制

建筑工程投标阶段的造价控制

吴佳芳

中交一公局总承包经营分公司 北京 100024

摘要：在建筑工程建设周期内，招投标阶段的造价控制发挥着不可替代的作用。全面落实招投标阶段的造价控制工作，不仅可以维系工程建设的有序运转，还能最大限度的控制成本损耗。基于此，本文介绍了招投标阶段造价控制的主体内容与制约因素，并提出了切实可行的造价控制策略，以期促进工程建设顺利完工。

　　关键词：建筑工程;招投标;造价控制;策略

　　建筑工程的造价控制内容十分丰富，除了决策、设计以及招投标等环节，与施工以及决算环节也具有一定的关联。当前我国的项目管理模式并不完善，建筑工程招投标阶段造价控制的效果难以得到体现，但是大市场环境却要求企业要尽快完善成本管理模式，提升管理水平，否则就会被社会和市场所淘汰。实际上，建筑工程招投标阶段的造价控制涉及合同的内容签订，是避免企业法律风险以及经济方面损失的必要条件。除此之外，通过招投标阶段的造价控制与管理，能够进一步理顺后续施工、验收等阶段的操作流程与内容，从而避免在实际的实施管理过程中出现流程混乱的问题，极大地提升企业的工作流畅性，对于树立良好品牌形象，在社会竞争中占据一席之地都具有重要的作用。

　　1. 造价控制在建筑工程招投标阶段的重要意义

　　 1.1整个施工阶段造价的控制都会受建筑工程招投标阶段造价控制的影响

　　 整体来讲，虽然我国设立了比较完善的建筑业投资体制改革的相关规定和制度，但是，进行具体实施工程时，往往因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不够充分，从而影响了建筑工程施工阶段总体造价控制，给工程质量控制工作带来一定的难度。

　　 1.2建筑工程招投标阶段造价控制关系到双方的根本利益

　　 对于建筑施工项目双方合同的签订而言，招投标阶段起着至关重要的作用。项目工程合同中通常会明确阐述项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、工程结款清算方式、验收相关条款、工程质量要求、施工安全以及施工中出现问题的奖罚制度等内容。这些内容是具有法律约束力的，能够约束项目招标单位与投标的建筑企业之间关于项目承包和施工的各种行为。

　　2.建筑工程招投标阶段造价控制中存在的问题

　　 2.1评标方法缺乏科学合理性

　　 评标、定标作为建筑工程招投标中较为重要的环节，对于建筑企业的选择及建筑施工质量有着积极作用。不过目前在评标和定标过程中，由于方法选用的不合理、招标人员的责任意识水平不足，使得评标、定標中存在一系列问题，影响最终的招投标结构。另外，部分区域还在采用“无标底招标，有标底评标”的方式，随意性较强，无法如实反馈企业的综合竞争优势，也无法反映中标企业存在的问题。此外，部分地区为防止哄抬标价，恶意竞价的现象，采取最高限价的评标方法，而这也成为串标现象的主要诱导因素。

　　 2.2竞标行为缺乏标准规范性

　　 目前，我国针对建筑工程招投标阶段的相关法律法规还不是十分完善，在招投标过程中，经常会存在过于追求经济效益，而忽略工程质量，盲目竞标的情况，导致建筑市场存在较大的风险隐患，阻碍行业的健康发展。在建筑招投标中，恶意压低报价参与竞标的现象屡见不鲜，这种情况不仅无法提高工程的建设质量，甚至无法支付人力资源与材料成本费用。为此，企业为追赶工期，拖欠材料供应费用与人工费用，甚至存在偷工减料的情况，这些问题均增加了工程项目质量安全隐患。

　　 2.3竞标标底缺乏客观性

　　 建筑工程造价应遵循主体市场客观规律，而招投标阶段的造价控制也不例外。然而，部分建筑企业弃市场规则于不顾，为满足自身利益，盲目压缩造价，尤其是在供需关系失衡的情况下，部分招标方提供的标底甚至无法如实反馈建筑工程项目造价成本，进而导致招投标缺乏公正客观性。与此同时，部分投标方为满足工程造价基本要求，在未综合分析工程项目的前提下，盲目报价，最终导致工程造价脱离实际。

　　3.提升建筑工程招投标阶段造价控制水平的策略

　　 3.1选定科学合理的评标方法

　　 科学合理的评标方法对于增强招投标的客观性、公正性、公平性有着重要意义。鉴于我国在招投标环节中存在的问题，首先需建立健全的评标体系，通过各部门的研究选择最低竞标的中标评定方法;其次，对施工企业实行考核，确保企业符合施工要求，在保证施工质量的前提下，对竞标企业提交方案进行审核，从中选出质量有保障，造价合理的竞标单位;最后，注重评估竞标者的工程报价详单，尤其是材料与技术方面，要进一步明确报价的用途，进而优化资源配置，提高资金利用率。

　　 3.2引导与规范竞标行为

　　 一方面利用专项法律法规，对竞标企业予以规范化管理，减少问题的产生。另一方面应设置专业监管部门，加大监管力度，合理规范企业及人员行为;另外，还需完善监管机制内容，明确工作流程及注意事项，促进招标工作的顺利进行。招标监督机构应立足于全局角度，执行全方位动态化监管工作，尤其是招投标阶段，要采取行之有效的监管手段，从根源上杜绝投机倒把，暗箱操作现象，进而维护行业秩序。另外，还需加强竞标监管工作，维持招投标工作的有序运转。

　　 3.3设置合理的招标底价

　　 设置招标底价是引导与规范招标市场行为的重要举措。同时，采取科学合理的评标方法在诸多方面体现出优势价值。招标方需综合考量多方面制约因素，如施工材料市场交易价格、人力资源成本和机械设备费用等，并且结合工程项目规模与施工周期，设置合理的招标底价，避免盲目压缩工程造价的现象，进而维持市场秩序。再者，根据工程项目的基本概况，全面把控原材料价格、施工技术与工程质量，从而有效提高建筑工程项目质量，推动建筑行业的良好发展。

　 3.4对竞标价的流程需规范

　　对于竞标价格的合理制定，可以有效补救建筑项目在招标过程呈现出来的漏洞，这样可以避免个别的单位对价格轻易报出现象的发生。若竞标价格编制得不够科学，这或许会导致报价低于实际造价的状况，会对评估优秀的竞标单位产生影响，进而会影响到建筑施工的质量。此外，有诸多的因素会对招标价的制定产生影响，如项目工程所需要的材料、人工以及机械等方面的费用，因此，招标价格的制定一定要将这些因素考虑在内，确保能够科学合理地制定竞标价。与此同时还需要对市场上劳务人员的人工费、建筑材料的价格等变化情况也要及时掌握;还要掌握建筑工程完工所用的时间等，从而确保工程项目的设计方案具备了科学性以及合理性。

　　3.5对竞标工作的管理工作需强化

　　为了确保竞标环境安全可靠，令项目工程中各方的权益能够得到保障，这就需要全面监督竞标工作，通常来讲监督的方式主要包含了几个方面的内容，如来自社会方面的、政府部门的以及企业内部的监督等，经过以上几个方面主体的监督，可以保证竞标工作的公平性、公正性等。此外，为了使竞标工作可以稳定执行，对竞标工作内容处理的时候，可以利用信息技术，这样不仅会使竞标的工作质量与工作效率得到提升，同时还会大幅度降低人力物力支出。为了使投标方的竞争力提升上来，投标方的工作人员一定是有着很强的专业能力，同时还有良好的从业精神，可以及时对数据实施处理分析，掌握市场变化，及时变更与之相对的投标条款。在竞标时，这会令投标方掌握主动权，从而最大程度地获得经济效益。

　　3.6工程量清单编制需注意的事项

　　工程量清单编制的时候，编制的依据就是《编制规范》。同时清单编制时，要根据图纸中的工艺、技术等方面的要求等进行编制。在工程量清单编制的过程中，会包含数量多且复杂的子目，所以编制时，一定要按照施工要求实施区分，若清单在编制的过程中，工程量的数目有问题，这就会导致一系列问题的发生，如会使业主的经济产生巨大的损失、工程变更时也会有难度，引起索赔现象等等。为了防止以上问题的发生，对于工程量清单的编制流程，造价人员必须进行规范，从而确保企业的经济效益，使企业的竞争水平提升上来。

　　3.7跟踪审计对造价的管制

　　对工程造价的控制是工程审计环节中的关键的一个环节。这一环节主要分析的是产生成本的环节。需要建筑单位下发设计业务的时候，考虑的出发点是此项目的经济性以及其功能性，明确工程造价的范围，同时还要控制好建筑所用的材料数量，减少工程造价的同时还要确保建筑的质量。

　　4.结语

　　 综上所述，随着建筑市场的迅猛发展以及市场经济体制的深化变革，建筑工程招投标制度日趋完善化，工程造价更加合理化。尽管我国建筑工程招投标阶段的工程造价控制仍存在诸多亟待解决的突出性问题，但是通过建立健全监管体系，优化改进控制措施，如选定合理的评标方法，设置合理的竞标低价，引导与规范招投标行为，加大招投标监督力度等，则可以有效完善资源配置，提高资源综合利用率，节约成本，以此保证经济效益的最大化，推动建筑行业的良好发展。

参考文献：

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