疾病预防控制档案管理系统的设计探究

疾病预防控制档案管理系统的设计探究

刘国

承德市疾病预防控制中心， 河北 承德 067000

摘要：目前，经济繁荣发展，现代化建设的发展也有了提高。疾病预防控制机构（以下简称疾控机构）是政府实施疾病的预防与控制，公共卫生技术服务和管理的公益性事业单位。是从事公共卫生事业的专业机构，其肩负着重大的经济和社会责任，其使命是通过对疾病、伤残的预防与控制，保障国家安全，维护社会稳定，创造健康环境，促进人民健康。而其档案资料是疾病预防、控制与监测，公共卫生宣传与教育，突发公共卫生事件处置，公共卫生技术管理和服务等工作的直接反映，对疾病的预防与控制、监测与评价、健康教育与培训、科学研究与应用，突发公共卫生事件处置等工作有着深远的意义，具有重要的凭证价值。所以说，疾控机构的档案工作在保障公共卫生安全等方面发挥着关键作用。

关键词：疾病预防控制；档案管理系统；设计探究

1 引言

新时期，国内公共卫生行业得到了显著发展，疾病预防管理档案的相关业务也体现出数字化特点，这主要得力于网络技术的推广利用。疾病预防控制中心是政府方面的疾病预防机构，全面加强其文档管理力度，提高其数字化水平，这针对疾病预防管理整体质量的提升非常关键，也是疾病预防行业得到稳定发展的基础条件。

2 新形势下疾控机构的档案管理工作面临的新任务新要求

全面深化改革，是党中央领导全国各族人民站在新的历史起点上做出的重大战略部署，是实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴“中国梦”之必由之路。届时中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。这是指导我国档案事业科学发展、建设档案强国的纲领性文件。它对新时期的档案工作进行了具体部署和全盘谋划，从完善档案工作体制机制、加强档案工作“三个体系”建设、强化档案事业保障措施等方面进行叙述，对加强和改进新形势下档案工作提出了新任务、新举措以及新要求。随着信息技术的广泛使用和社会经济的快速发展，以及新时期对档案工作提出了新要求与新任务，疾控机构的档案工作面临着新任务、新要求：一是要加强疾控机构的档案基础业务的建设，特别是档案工作“三个体系”建设；二是要创新疾控机构的档案工作，满足社会发展和民众需求；三是要加强疾控机构档案工作队伍的建设，培养出一支作风硬、业务精、政治强的高素质档案工作队伍；四是要采用先进的信息化的档案管理手段开展疾控机构的档案管理工作；五是要加强疾控机构的档案安全保密工作，建立健全档案安全保密责任制和相关管理规章制度。

3 疾病预防控制档案信息化管理现状

3.1 工作重视度不足

当前，多数疾病预防控制中心单独的档案科、信息科并未成立，安排了多数不是专职人员且对疾病控制业务工作不了解的工作人员，加之疾病预防控制中心科室设置不同、开展的疾病防控业务繁多，形成的档案资料及管理复杂而又繁琐，短期内无法看出成效，所以相关领导及工作人员对其重视不足，此类专职人员不足的管理，导致档案管理工作效率大幅度降低。此外，由于人员、资源投入有效的缘故，工作人员在工作中也不具备创新精神和积极性，更是加大了档案管理工作的开展难度。

3.2 档案管理体系不健全

当前，多数疾控中心都不具备健全的档案管理体系，单位对疾病防控业务工作和仪器设备购置、实验室能力建设等工作开展给予足够的重视，却忽略了档案管理，以致于档案管理体系缺乏健全性和完善性。如档案管理工作开展期间，随意委派人员担任此项工作，专业化档案管理队伍不存在，工作中难以顺利地执行公证文书立卷、归档及保管等工作内容。

3.3 缺乏复合型管理人才

疾病预防控制中心保存着各类病案，需要详细记录疾病情况，以便将相关疾病专业资料提供给研究人员使用。这样一来，疾病预防控制中心档案管理就具有了更强的专业性，立足于信息化角度而言，也提出了较强的科学归纳、专业管理要求。现下，疾病预防控制中心已将各类疾病进行了大类处理，同一类档案没有实施二级或三级分类，档案资料利用率无法提升，查阅人员也无法将相关档案更迅速地找出。对此，档案管理人员必须拥有计算机操作能力、档案分类能力，方可在计算机信息化系统的运用下，结合疾病专业化档案管理情况合理分类档案信息。若是此类复合型管理人才缺乏，会在一定程度上阻碍疾病预防控制中心档案信息化管理工作的开展及发展。

4 疾病预防控制档案管理系统优化

4.1 疾控档案控制者专业素质的提升

在以往的观念中，档案管理比较枯燥、乏味，缺乏新鲜感，每日根据要求工作。实际上，数字化管理的科技含量高，特别是在预防与控制各项传染性疾病方面起到了十分关键的决定性意义。《档案法》中要求档案者要忠于职守，遵纪遵法，具有专业理论，为此档案管理者需要具备很高的专业理论与专业素质，操作中的困难可以迎刃而解，降低工作方面的随意性与盲目性极其不稳定性。疾控中心员工不得故步自封，应虚心学习，进一步提升本身的专业素养和持续“充电”，及时留意社会动态与专业知识，应与领导积极互动，探究科学可行的措施与高效管理解，将先进的观念用于实际管理之中，更好地为患者服务，实现数据管理的顺利进行。

4.2 提升档案利用率

对于档案管理，其最终价值是为了便于相关人员使用，然而在当前的疾病预防控制中心档案管理中，还存在档案利用率低下，档案管理形式化的问题。在实际中为了更好地解决这一问题，就必须进一步加强档案的精细化管理，对档案进行准确分类、管理，从而满足不同档案使用者的使用需求。同时疾病预防控制中心还应该全面加强对档案管理的宣传力度，引导全体人员都意识到档案管理的重要作用，了解档案隐藏的重要价值，促使全体工作人员都树立相应的档案意识，使其在日常工作中，可以主动的收集、整理档案资料，并且可以尝试利用档案资料来解决工作中存在的问题，从而提升档案利用效率。另一方面，伴随着现代信息技术的快速发展，信息化已经全面渗透在人们的日常生活中，为了更好地开展疾病预防控制中心档案管理活动，在实际中，需建立相对应的信息化管理系统，彻底改变以往手工档案管理时间长、管理效率低、档案利用率低等问题，从而全面提升档案管理质量。

4.3 提升疾病防控档案数字化建设能力

疾病防控中心资料数字化管理方面，应当持续提升数字化管理能力，提升档案数据利用率，促使疾病防控中心得到数字化发展，这是优化以往档案管理的关键举措。各地区疾病防控部门应当增加经费投入，注重档案基础设备创建。针对人事档案，结合人事档案特征，合理利用现代化方法，创建与优化人事档案数字化管理，从一人一个技术档案袋的纸质保管朝网络管理改变，进而动态化管控人事档案，将常规工作中面临的问题进行分类，得到查阅统计、档案调整、报表处置、系统维护等多项功能。于疾病防控文件硬件设施中心设施、创建硬件设备、计算机网络平台、加密档案软件、防火墙等层面加强多种技术设施的创新与维护，不断提升疾病防控中心信息管理质量措施，使得馆藏信息的管理与运用突出疾病档案信息的优势。

5 结语

综上所述，疾病预防控制中心档案管理及利用工作的开展与档案管理人员、档案使用人员、档案管理环境、相关工作流程等各个方面都有极大的关联，因此，在实际中，疾病预防控制中心必须充分意识到档案管理及利用的重要作用，并结合自身实际情况，建立完善的档案管理、利用体系，充分发挥出档案资料的作用，从而更好地促进疾病预防控制中心的发展。

参考文献:

[1]徐少琼.浅谈疾病预防控制中心档案管理与档案利用[J].世界最新医学信息文摘,2015,15(4):238-239.