关于我国劳动保障监察工作的几点思考

关于我国劳动保障监察工作的几点思考

赵凤雷

绥化市劳动保障监察支队 黑龙江绥化 152000

摘要：劳动保障监察是法定机关代表国家对用人机构进行检查、纠正、惩罚等活动。劳动保障监察必须坚持公正、公开、高效的基本原则。本文针对我国劳动保障监察工作进行了详细分析,以期提高劳动保障监察工作质量。

关键词：劳动保障；监察工作；思考分析

引言

劳动保障监察，在世界其他国家和国际劳工组织，又称为劳动监察，亦或是劳工监察，是政府依法协调劳动关系的一项强制性手段，其特点体现在强制性、专门性、行政性和法定性等方面。劳动保障监察工作的开展，以便民、高效、公开和公正为办原则，秉承事实为根据，坚持法律为标准，将教育与惩处相结合，以教育为主体、惩处为辅助，办案过程必须公开、公正且透明，接受社会的检察、监督，是做好劳动保障监察工作的根本所在。

1.我国劳动保障监察发展历程

1919年10月，第一次国家劳工大会通过的若干公约中，就包括一项《劳动监察(卫生机构)建议书》，该建议书呼吁对工人的健康进行保护。而1923年通过的《劳动监察建议书》则明确了劳动监察的基本原则、监察范围以及监察员的权利地位、监察组织规则等。其后1947年、1969年和1995年国际劳工组织分别通过了《工商业劳动监察公约》《劳动监察(农业)公约》和《劳动监察公约(81号)议定书》，将保护范围扩大到工业、商业、农业、教、科、文、卫等各个领域。新中国成立以后，逐步建立了以劳动安全卫生监察为主的劳动监察制度体系。有学者把我国的劳动保障监察工作大体分为三个发展阶段。探索起步阶段(1978年～1991年)；建立拓展阶段(1992年～2004年)；稳步提高发展阶段(2004年至今)。随着2004年10月26日国务院第68次常务会议通过《劳动保障监察条例》（自2004年12月1日起施行），我国的劳动保障监察工作进入一个新的发展时期，步入依法监察新的发展阶段。

2.《劳动保障监察条例》规定的四项职责、九项监察事项

《劳动保障监察条例》第十条，劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。第十一条，劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。四项职责、九项监察事项为劳动保障监察工作明确了方向。

3.加强劳动保障监察的几点建议

3.1强化劳动保障法律、法规宣传

提高对构建和谐劳动关系意义的认识通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式，大力宣传《劳动法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规，提高用人单位对构建和谐劳动关系意义的认识，增强用人单位守法意识和自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任。可通过举办培训班、座谈会等形式，引导用人单位正确理解劳动保障法律法规，自觉维护职工合法权益。通过报纸、电视、网络等深入宣传，提高社会对劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好氛围。

3.2加强劳动者教育，提高其维护合法权益的意识和能力

要加强对劳动者，特别是农民工的教育，各级政府在农村劳动力转移培训过程中，除了培训农民工的工作技能外，还应加入劳动者权益及实现其权益途径的内容，劳动部门要深入社区、深入企业，通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把劳动法律、法规等内容送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益”，“权益受到侵害怎么办”，增强劳动者维护自身权益的意识和能力。

3.3强化劳动保障监察手段，赋予劳动监察相应职权

应以《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》为依据，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际情况，按《行政处罚法》的有关规定，本着缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚为目的，赋予劳动监察部门查封、扣押、冻结账户，没收违法所得等职权，彻底改变劳动监察执法弱、执法难的现状。

3.4大力推进劳动保障监察机构队伍建设

按照中央健全劳动保障监察体制的要求，充实劳动保障监察执法队伍人员，规范劳动保障监察机构名称，各级政府要切实保障监察执法经费及时足额到位，保障监察经费开支及办案设备和交通、通讯等必要的执法装备的配备。加强劳动保障监察队伍素质建设，通过重点培训、专题研讨和典型案件分析等形式，加强劳动保障监察人员的教育和管理，切实提高劳动保障监察人员的政治素质和业务水平。

3.5创新劳动保障监察管理和执法模式

加强劳动保障监察信息化建设，不断创新劳动保障监察管理和执法模式。建立劳动保障监察“网格化”和“网络化”管理，逐步实现对用人单位用工情况监管的全覆盖，提高监察执法主动性和动态监管效率，强化劳动保障监察信息化综合管理，提高整体信息化水平，充分发挥信息网络的作用，逐步实现劳动保障监察业务之间的信息共享和协调办理，提升管理手段和管理绩效。

3.6完善劳动保障监察维权工作协调机制

一是在劳动保障系统内部形成合力。各级劳动保障监察机构要和社保、就业等机构积极配合，完善工作互相通报制度，及时发现用人单位遵守劳动保障法律、法规和政策等方面存在的问题，及时打击违法行为，促进劳动保障事业的发展。二是进一步加强和完善部门联系协调制度，特别是要加强同纪检监察、公安、工商、审计、财政、法院等各部门的协调配合，逐步形成各司其职、资源共享、责任共担、齐抓共管的长效机制。三是加强同工会、共青团、妇联等团体和各行业协会的配合和协作，从有关单位聘请劳动保障法律监督员，建立和完善劳动保障法律监督体系，共同推进劳动保障法律法规的全面贯彻执行。

在实际工作中，劳动保障监察机构及其监察人员如何严格执行《劳动保障监察条例》，严格依法开展劳动保障监察，是一个极为重要的新课题。在工作中要遵循公正、公开、高效、便民的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，以教育为主，处罚为辅，办案过程公开透明，接受社会监督，这是做好劳动保障监察工作的根本所在。

4.结语

总之，近年来我国劳动保障监察机构，在维护劳动者合法权益、推动经济发展、维护社会稳定等方面的工作， 起到了非常重要的促进作用， 做出了至关重要的贡献。党的十八大及十八届三中全会， 针对民生等方面的问题， 特别是劳动保障监察工作， 新形势下怎样做好劳动保障监察工作，提出了许多要求和任务，所以劳动保障监察工作任重而道远，劳动监察工作者需不断地努力进取、积极奋斗。

参考文献:

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[2] 杨海峰.浅谈新形势下劳动监察工作面临的问题及对策 [J].现代商业,2014(26):78-79.

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