水库现代化管理的发展趋势

水库现代化管理的发展趋势

吴增华

兰溪市城头水库管理处，浙江 兰溪 321118

摘要：近年来，社会发展迅速，水利工程是重要的民生基础设施工程，其在调蓄水源、灌溉发电中的作用突出，为方便人民生活、保证人民的生命财产安全、促进地方经济发展方面做出了巨大的贡献。据统计，小型水库占我国各地水库总数量的80%以上，因此，小型水库的管理问题，已经成为当前我国水利事业发展中的关键问题之一。受传统水库管理模式影响，我国小型水库的管理水平往往不高，工程中存在着较大安全隐患，这不只影响了小型水库的自身发展，也给防汛安保工作带来了极大的压力。为此，笔者在分析当前小型水库管理工作不足的基础上，提出了实施标准化管理的路径与对策，希望能够破解当前我国水利事业发展中的这道难题。

关键词：水库现代化管理；发展趋势；措施

引言

在经济发展与环境保护过程中，中小型水库占据重要地位，不仅能够推动区域经济的可持续性发展，而且有效降低安全事故的发生概率。当前，我国大部分的中小型水库建设于20世纪中后期，由于当时的施工水平有限，很多中小型水库在运行期间出现严重的安全问题。为了减少中小型水库中的安全隐患，本文重点分析水库安全管理要点。

1 当前我国小型水库管理工作中存在的问题

1.1 管理制度不够完善，管理机制不够健全

健全的管理制度和运行良好的管理机制，是确保小型水库顺利运行的重要保障。就目前来说，我国小型水库的管理当中存在着较多混乱状态，比如虽然我国水库管理工作采用分级管理制度，但是小型水库一般在基层地区，位置较为偏僻且从属不够明确，因此在管理中经常出现责任分配不明、产权归属不清等问题，这造成小型水库的管理责任无法落实。为了方便小型水库的日常管理，很多地区将小型水库的管理权限“包产”到乡镇人民政府或者村委会负责管理，但是由于管理水平有限且工作专业性不足，很多地方的小型水库管理制度不够完善，有些地区甚至没有成形的小型水库管理制度，这就导致水库管理中的随意性较强，管护水平不高。此外，小型水库管理中的机制也不够健全，责任机制、奖惩机制、长效机制等无从谈起，导致小型水库管理的规范性不足，很多措施要求都是“拍脑门”决定的，毫无实践价值，管理机制的约束性没有得到有效发挥。

1.2 管理资金和人员短缺，管理方式粗放

我国专业的水利管理人才本来就不多，再加上我国小型水库数量众多且位置偏僻，因此小型水库的日常管理中，专业管理人才短缺、管理人员素质偏低是常态。小型水库要提升管理水平，关键在于人，只有保证由精通管理、责任心强的人来负责具体工作，才能确保工作的顺利开展。目前，由于客观条件的限制，我国小型水库大多“就地取材”，聘用水库所在地的村民为管理人员，这部分管理人员一没有专业基础，二没有经过专门的岗前培训，三缺乏工作中的科学考核与奖惩激励，因此，普遍存在工作积极性不高、责任心不强的问题，严重影响了小型水库的安全运行。此外，小型水库的管理经费短缺，资金来源不稳定，也是影响管理水平提升的关键因素。我国不同省市、地区的小型水库的管理经费的拨付方式各有不同，有的单纯依靠省财政拨款，有的则是省、市、县分别承担部分经费，很多时候，经费拨付不够及时，或者管理经费被其他项目整合，导致小型水库的管理资金不足，工作中处处掣肘。另外，由于经费预算化管理不足，因此小型水库管理经费使用时较为随意，这也是我国小型水库管理中普遍存在的短板问题。

2 在水库工程管理中应用信息化管理的重要意义分析

所谓的信息化技术就是指借用现代高新技术实现信息化的操作，例如大数据、云计算、计算机等技术都可以应用到水库工程管理中，在水库管理工作中能够起到协调、维护、排除张安以及维修报警等作用。当前在水库工程管理中应用信息化技术和手段主要有以下两个方面的意义。(1)反馈水库工程信息并及时做好水库环境的记录，高效的书库工程管理信息化建设可以对水库周边以及水文环境展开实时的监测，相关工作人员可以利用现代信息化网络设备对水库的工程情况展开模拟和分析，最后精确的计算并制定出可靠的水库工程管理方案。(2)在水库工程管理中应用信息化管理手段，为水库工程管理信息化建设提供高效的信息和数据技术支持，这些高新技术的应用对水库周边的生态以及环境和谐发展产生较大的积极影响，同时也对人们的生产和生活产生较大的影响。

3 水库现代化管理的发展趋势

3.1 建立健全完善安全管理制度

为了更好地提升中小型水库安全管理质量，要求管理人员对原有的管理制度进行全面完善，具体可从以下几方面入手：（1）加大水利机制改革力度，在健全中小型水库安全管理制度的同时，制定相应的预防机制，避免中小型水库在日常运行期间出现安全故障。（2）全面落实分级管理制度，明确相关管理人员的工作职责，并配备充足的技术人员，保证中小型水库运行期间出现较多安全故障。（3）加大中小型水库建设资金投入力度，根据中小型水库安全管理中存在的难题，尽可能多的筹集资金，为水库的稳定运行提供良好的资金保障。同时，管理单位还要加大财务管理力度，结合中小型水库安全管理资金的落实情况，有针对性地进行管理，避免出现资金浪费现象。中小型水库安全管理内容特别多，有大坝注册登记、大坝安全鉴定、确权划界、水库大坝安全管理责任制度等等。在分级管理、明确责任主体，建立健全水库大坝安全管理各项规章制度，包括岗位任制度、巡视检查制度、防值班制度、险情报告制度等的情况下，在水库安全管理日常工作中，排查各类安全隐患，有针对性解决存在问题，能有效降低水库安全事故发生概率，进一步提高中小型水库安全管理水平。建立完善的责任制度，鼓励水库员工积极工作，明确其自身工作职责，促进员工之间的相互沟通，确保中小型水库工程中的安全管理问题得到及时解决。通过完善中小型水库安全管理制度，可以帮助管理人员进一步了解水库运行情况，保证各项管理方案得到有效落实，真正达到提高中小型水库安全管理建设水平的目的。

3.2 水库工程管理中积极应用信息化技术

要想积极提升水库工程管理的信息化建设水平，就必须在水库工程管理中积极应用信息化技术，集中体现水库工程信息化管理的优势，具体可以从以下几个方面展开此项工作。(1)相关管理部门通过信息数据的分析、应用以及采集平台的建立，实现全程数据化管理和应用，使得水库工程的管理始终处于信息化技术的分析和监控中。(2)信息数据的使用和监管部门要高度强化信息管理平台的安全管理级别，有效加强信息安全的防护力度。(3)相关工作人员务必要时刻强化信息化建设中的安全意识和操作能力，最终有效发挥在水库工程管理中的信息化建设作用。

4 结语

综上所述，通过全方位介绍了提升中小型水库安全管理质量的有效对策，例如引进先进的水库设施、建立健全完善安全管理制度、运用先进的管理模式等等，可以保证中小型水库安全管理工作的成功开展，避免中小型水库在运行期间出现较多安全事故，从而推动我国水库工程的可持续发展。

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