浅谈城市规划与城市建设的管理

浅谈城市规划与城市建设的管理

陈堰

孝感市城乡规划建筑设计研究院 湖北孝感 432100

摘要：随着经济的发展、社会的进步,城市面积不断增加,城市人口不断聚集,因此为了推进城市的进一步发展,要做好城市规划和城市建设管理工作。本文主要围绕城市规划与城市建设的管理展开分析和论述,首先介绍城市规划存在的问题,然后分析城市建设管理存在的不足,最后提出全面加强城市规划和城市建设管理工作的有效举措。

关键词：城市规划; 城市建设管理; 存在问题; 有效举措;

随着经济全球化和国际一体化的发展趋势,城市规模不断加大,要求建立国际化的大都市,但是当下在推进城市规划建设管理的过程当中存在着一些问题和不足,制约了城市的进一步发展。因此必须要针对当下城市规划和城市建设管理存在的问题和不足,进一步加强城市规划工作,并且做好城市建设的管理工作,才能够真正的推进城市的更好、更快的发展。

1 城市规划与城市建设之间存在的主要关系

我国的城市规划，和国外相比较发展速度还有很多差距，发展过程不是很顺畅，现阶段，我国处于信息化全球化时期，城市发展的形势也非常的快，在对城市整体实施规划当中，往往很难有效的适应，对城市总体规划中突破以及改变和违反城市规划要求的状况经常出现，这样就是的市场环境和行为作用力双重压力下体现的非常不足。另外，城市整体规划还存在落后以及被动的情况，通过对一些大中城市当中的城市建设发展一体化当中相应的建设成果进行分析，可以发现，我国市场经济体系在不断改革和发展中越来越完善，城市经济一体化在经历工业化的发展初期以及成熟阶段，后工业化阶段以及成熟阶段等四个阶段中以后，产生了相应的发展机遇。

2 对城市进行合理规划的重要性

城市在发展中，为了能够实现强有力的发展，就需要将规划和建设工作作为基础内容，在对发展目标确定之后，就需要能够从宏观角度以及微观角度对城市的发展布局实施合理思考，加强城市绿化合理建设，对人们的生活质量不断提升；城市的科学合理发展一般都是多年发展成果经验逐渐积累的，因此可以将城市的可利用土地实现合理的利用，将土地使用权变为资金，以此来对土地开发当中所存在的调节机制问题进行合理处理，从而为改善城市的整体发展形态提供良好的基础，使得投资人员加大资金投资力度，将城市的土地开发以及使用成本有效节约；并且城市合理规划可以对城市的环境合理改善。随着社会的发展，对于相应的先进工业技术的发展当中，给城市环境造成很大的破坏，对于城市人们的生活带来了很大的影响，因此人们逐渐开始加大了对环境的有效保护；。

3城市规划工作存在的问题和不足分析

经过调查研究发现,虽然当下城市建设取得了很大的成就,但是我们在进行规划时依然存在的一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:

3.1规划相对较为随意,缺乏科学性

当下城市在进行规划时往往缺乏对先进技术的应用,因此规划起来相对较为随意,只是根据领导的意见来进行规划,规划起来比较混乱,不利于城市的全面有效发展。

3.2城市规划缺乏前瞻性

在进行城市规划时片面的强调经济效益,而忽视了长远的发展,尤其是导致了城市发展缺乏文化内涵,片面地强调面子工程,势必会导致人力、物力、财力的浪费,而且导致了城市发展缺乏根基,影响到了城市发展的后劲,阻碍了城市的规模的扩大以及承载能力的增强。

3.3相对较为趋同缺乏特色

很多城市在进行规划时往往对其他的城市规划进行照搬照抄,因此忽视了历史文化特点,这样就会造成城市的建设千篇一律、缺少特色,而且还会对传统的历史文化造成一定的破坏。过分的强调现代化或者是进行统一的规划,对历史遗留下来的文化或者是遗址没有得到有效的保存,导致整个城市建设缺乏灵魂。

4城市建设管理工作存在的问题和不足分析

城市规划建设决定城市化进程的健康发展。城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度,进而决定了城市形象,在城市的规划建设过程中,正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系,成为城市化健康发展的保障。当下在进行城市建设管理时存在的一些问题和不足,表现在以下几个方面:

4.1管理部门比较多,难以形成合力

在进行城市建设管理是由于设计到的部门比较多,如果不能够建设统一的管理平台,全面加强有效管理,势必会造成群龙无首,影响到管理的实际效果。比如当下在进行城市规划建设时审批管理不到位,影响到了审批的效率,另外在管理的过程当中缺乏责任主体,一旦出现问题相互推诿责任,影响到了建设管理的实际效果。

4.2缺乏相关的管理制度,执法人员素质不高

在推进城市建设管理时由于管理职能相对较为分散,如果不能够建立相关的管理制度和体系,一方面缺乏统一的管理,由于职能上的交叉也会造成管理上的漏洞总之,执法人员素质又相对不足,直接影响到了管理的实际效果。尤其是缺乏管理监督机制,对整个城市规划建设是没有形成统一的评价机制,一方面影响到了建设管理的水平,另外也影响到了管理的效率。

5加强城市规划与建设管理工作的有效举措分析

面对当下在进行城市规划和城市建设管理存在的问题和不足,应该采取以下有效的举措:

5.1要进行超前规划,然后进行统一建设

为了保证城市规划更加科学和合理,应该坚持前瞻性的原则,能够对整个城市的发展以及城市的历史进行综合考虑,然后进行全面的规划和布局,确保城市规划更加科学。尤其是要借助于先进的信息技术对整个城市进行进一步的测量以及判断,然后为领导层制定出规划提供更加精准的数据。在制定规划之后,严格按照规划来进行建设工作,只有坚持统一规划、统一管理、统一建设,才能够使得城市建设更加快速,而且更加具有特色。

5.2要坚持以人为本的原则

在进行城市规划以及城市建设的过程当中,必须要坚持以人为本的原则,才能够从实际出发,使得城市规划和建设满足人们出行生活的需要,解决人们存在的一些问题,确保城市规划和建设更加具有人文气息,获得受众的认可。因此进行城市规划以及城市建设都应该广泛地听取大众的意见和建议,保证能解决存在的一些实际问题,全面提高城市规划和建设管理的科学性。

5.3要全面加强各个部门的协调,形成合力

在进行城市规划建设管理时各个部门应该全面加强协调工作,通过进行有效的沟通来做好城市规划以及建设工作,比如说审批部门、建设部门、管理部门必须要定期召开专门会议,对城市规划进行把关,通过及时的交流来破除城市发展规划建设过程当中存在的一系列问题和不足,全面推进城市建设工作。

5.4构建联动惩戒机制

依托区域信息平台,把行政处罚结果纳入前端行政管理和信用约束范畴,推进处罚结果与企业信用、年检、备案、登记等挂钩。城市管理部门介入前期规划。对于新建小区前期规划的社区居委会用房、便民服务网点用房、停车场等项目,规划部门会同城市管理部门共同把关。工程竣工时,建设部门联合城市管理部门共同验收,做好移交工作,保证小区配套设施到位,避免出现新的城市管理问题。

6总结

当下城市规划相对较为趋同、缺乏特色,尤其是在进行城市建设管理时也存在着一些问题和不足。比如缺乏有效的管理手段,在管理的过程当中机制体系不够完善。为了全面推进城市规划和建设管理工作,应该坚持科学合理的规划,并且采取有效的建设手段,结合人们的需要以及城市的历史文化进行综合统一规划,全面科学管理,才能够保证城市建设更加具有内涵,推动城市的可持续发展。

参考文献

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