城乡规划与土地规划管理分析

城乡规划与土地规划管理分析

冯君琪

星际空间（天津）科技发展有限公司 天津市 300384

摘要：我国资源丰富、地大物博，但人口数量较多，人均土地占有面积有限。随着不断完善城乡一体化建设，基础设施得以改进，但一些问题也随之产生。所以，如何依据城乡现有发展情况，正确协调城乡规划和土地规划之间的关系，科学规划土地资源，采取相应应对措施，以推动城乡经济实现进一步发展，为人们建设健康、和谐、稳定生活环境已经成为当今社会应思考的重要问题。

关键词：城乡规划；土地规划管理；协调

随着我国城市化进程不断加快，人们的生活水平也越来越高，城乡贫富差距加大，现有的土地资源无法满足经济发展的需求，增加了土地规划管理与城乡规划实施的压力。根据土地规划与城乡规划的关系，提出了针对性的发展建议，为我国经济发展奠定坚实的基础。

1土地规划管理与城乡规划概述

1.1土地规划管理

我国人口数量大，人均土地资源有限。土地资源是不可再生的，为了合理利用土地资源，我国需要完善土地管理条例，强化土地规划管理工作，充分利用有限的土地资源。在土地规划管理过程中，需要根据经济发展的需求进行土地分类，实现土地利用的最大化，合理利用土地资源。在开发利用土地资源过程中，需要突出土地规划管理工作的作用。根据空间结构优势，利用科学的管控措施，不断提高我国土地的利用率。

1.2城乡规划体系

城乡规划体系具有独立性，且具有完整的结构，其最显著的特征就是地方性和区域性。在实施城乡规划过程中，需要根据实际情况建立城乡规划方案，保障城乡规划方案的科学性。

2地规划管理与城乡规划实施的关系

2.1城乡规划实施的核心是土地规划管理

在新时代背景下，只有把土地规划管理当作核心问题，才可以保证城乡一体化建设科学发展，有效提升土地利用效率。在城乡规划实施过程中，由于农民土地使用率得到提升，农民的居住环境也变得非常集中，以至于城乡布局变得更加容易规划。想要有效提升城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，相关部门应结合土地实际情况，科学合理的进行安排与利用。因此，在城乡规划实施中，土地规划管理属于核心内容。

2.2土地规划管理和城乡规划实施互相衔接

如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接。

3加强土地规划管理促进城乡规划实施的策略

3.1信息化设计规划

实行科学的土地利用与规划管理，应当以农业发展为前提和基础，保障城市建设的有效运行。但是当前在农业方面的土地利用问题影响了城市的有效发展。为了降低农村地区土地利用失衡的现象。应当采取科学有效的规划，重视信息技术的设计和利用。将大量的农田信息进行有效的采集，并且反馈上报形成区域农田使用数据库，能够准确地反映基本农田情况以及利用变化。这样一来，能够为农村地区的农田监督管理机制提供有效的保障，有助于农村地区进行农田规划的科学性和有效性。

3.2树立现代化土地档案管理理念

其一，农村档案宣传工作的优化创新，能通过综合应用新媒体技术和互联网信息技术，实现对档案管理费用的控制、档案宣传覆盖面的拓展延伸，促进农村档案事业实现长远稳定发展的目标，更好的为土地规划事业的发展服务，使农村档案资源进一步彰显其价值。其二，农村档案管理宣传工作的开展，能增强档案宣传综合效果，进一步提升档案资源的有效利用率，特别是在新媒体技术和互联网技术的支撑下，档案宣传工作能实现与教师和学生群体教研、学习活动的有效互动，突出档案管理工作成效，保障档案管理整体效能的进一步增强。其三，农村组织档案管理工作，能发挥档案资源的优势，实现对档案资源在土地规划领域的高效化利用，不仅能促进我国土地规划的发展，也能对我国档案事业的整体性发展产生积极的影响，具有一定的现实意义。

3.3规范土地征用程序

在征用土地时，由于土地实际价值和给付征用土地的尾款之间存在差异，导致部分土地征用引发农民不满，影响了城乡一体化的和谐发展。对于此情况，相关人员需完善规范土地征用程序，以保证土地征用更加合理科学。主要有以下措施：（1）完善补偿机制，在土地征用之前，合理分析土地征用对农民可能造成的损失，并依据损失情况予以农民合理补偿，并且，在计算损失时，不能仅考虑农民直接损失，也应当考虑间接损失，以避免农民对土地征用产生不满情绪；（2）市场化管理，与市场规律相结合，在征用土地中保证其合理性与科学性，加强对农民的引导，让其了解此方法并非是忽视农业发展，而是在发展农业的同时实现多元化农业经济，建造新形态农业格局，推动我国农村经济向多元化发展。

3.4重视对农村用地的规划与管理

在城乡规划与建设发展中，应当有效的保证农村土地得到合理的规划与使用，通过农村土地使用情况的研究，建立未来一段时间进行城乡规划与协调发展的有效措施，实现对农村土地布局以及结构有效整合的同时，提升土地的使用效率和经济收益，针对当前农村土地资源现状进行深化的研究，更好的理解与认知土地规划与城镇规划之间的有效性。再进行规划和建设的过程中，应当尊重农民群众的自主意愿加强。土地规划中对农民合法，合理利益的保护，根据相应的计划和规定，有效的整合农村地区的建设和发展问题，有效处理好城乡地区之间的土地规划和使用的关系，进而建立良好的城乡统筹建设。

3.4完善城乡规划设计

在土地规划及城乡建设中，很多乡村也会展开建设工程，可推动农村经济稳步发展。但是，在发展农村工程时也需要谨慎操作。通常而言，村内建造会使用多种策略同步配合，应用较多增减挂钩策略，可有效提高土地资源分配的合理性，以改善城乡运行关系，改善发展缺陷，实现经济进一步发展。城乡建设时应根据农村情况，确保不会破坏原有土地面积的同时最大化发挥土地作用，集中农民居住区，改善居住环境，不仅可为农民耕地使用提供保障，还能减少农村发展与土地应用面积的矛盾，缓解生产与发展压力。农村内部改善可有效提高农民居住质量，进而提升农民精神文化生活水平。另外，土地规划通常有新区扩展和旧城改造这两种模式，对城市扩张加以控制可提高土地利用率。部分开发区与小城镇在城乡规划中是利用扩张模式。大城市土地资源较为缺乏，就需要协调好新区扩张与旧城改造这两方面，全面掌握城乡发展情况，控制建设用地在规定范围内，全面分析城乡经济结构与土地用途，在实施前还应当区分土地发展重点及类型，以集中产业区域与居住区域。

4结语

土地规划管理与城乡规划之间具有密切的关系，协调发展才可以进一步促进我国经济发展。要循环利用我国土地资源，充分发挥土地的利用价值，减轻城市用地的压力，不断提高我国土地的利用率。

参考文献

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