伊辛巴项目 HSE管理实践研究

伊辛巴项目 HSE管理实践研究

曹亮

四川二滩国际工程咨询有限责任公司 四川 成都 611130

摘要：本文主要针对伊辛巴项目HSE管理实践展开研究，首先对伊辛巴水电工程进行简要的介绍，其次对伊辛巴项目HSE管理组织机构的组建步骤进行简要介绍，最后提出了具体的伊辛巴项目HSE管理实践措施，其中包含制定HSE管理计划与制度、宣贯HSE知识、多级监督管理，开展隐患排查治理及安全教育培训。

关键词：水利工程；HSE管理；伊辛巴

前言

HSE是目前较为先进的管理体系，主要应用在石油领域和天然气领域，最包含了大量先进的管理经验与管理理论，这种以预防风险为核心的可持续科学管理理念是石油领域用来管理石油开发的关键管理措施。而本文所研究的对象伊辛巴项目就是采取了HSE管理理论体系，本文参考了伊辛巴项目的HSE管理组织机构，并以此提出具有可行性的管理实践措施，将HSE管理理念落实到实处。

一、工程简介

伊辛巴项目全称为乌干达伊辛巴水电开发项目，项目建设的地理位置在乌干达白尼罗河源头下游的KOOVA岛屿，在项目规划当中设定的年发电量为1亿千瓦时，该项目归类为低水头河床式电站，坝体方面则采用了混合吧，其中的主要建设内容是大坝，发电厂房包含了3台卡普兰水轮机，其业主为乌干达发电公司、矿产开发部门和电网公司，项目合同金额超过了7亿美元，合同工期为5年。

二、伊辛巴项目HSE管理组织机构的组建

为了对项目的HSE工作进行有效管理，乌干达政府组建了多部门监督委员会（由总统秘书牵头，组织了包括政府官员、能矿部、环境部、劳工部、水资源局、地区HSE官员/专员、野生动植物保护协会等多部门的监督管理机构）对伊辛巴水电项目HSE工作进行全方位的外部监督管理；工程项目业主（能矿部、发电公司、国家电网公司）成立HSE专业管理部；印度咨询、德国咨询、法国咨询及联合当地KKATT咨询公司组成HSE管理团队，长期驻扎现场对HSE工作进行日常巡视监督管理，定期（周、月）组织总承包商相关管理人员联合开展HSE大检查，召开检查情况通报会议，下发会议纪要落实事项清单，逐项督促落实完善事项。

项目总承包方成立了HSE管理委员会，设置HSE管理部，负责项目的HSE管理各项管理工作。各标段分别成立HSE分委会，配置专职管理人员，并在各施工面分别设置专(兼)职的HSE巡查员（中方及当地专职人员）。形成一张横向到边纵向到底的HSE管理网络体系。

三、伊辛巴项目HSE管理实践措施

（一）制定HSE管理计划与制度

第一，在进行工程施工之前需要针对HSE管理工作进行详细的规划，在规划期间主要由总承包方负责整体管理规划的决策工作，比如针对基坑开挖期间所制定的HSE管理工序与监督准则、混凝土浇筑期间所制定的HSE管理工序与监督准则、交通管理规划、营地建设管理规划和固体垃圾管理规划等，针对工程施工期间的所有流程和工序进行全方位的系统化管理，采取科学有效的决策组织和决策工具来采取HSE管理工作的决策工作。同时，还应当与业主之间进行有效的协商，明确咨询相关的管理标准，最终制订全部的管理计划，管理计划应当包含各部门的组织机构与义务职责、工程施工期间所采用的施工工艺与施工材料、监管程序、管理制度、检测计划、工程概况、HSE控制措施等，通过咨询的方式向相关部门递交文件并等候审批，若是期间存在着缺陷则需要及时进行修改，要确保HSE管理计划能够覆盖整体的施工流程，只有在完成审批之后才能够采取相关的HSE管理工作，同时严格按照政府相关部门所制定的施工条件进行施工。

第二，在制度方面应当包含相关的法律条款、技术标准、HES管理目标和施工许可，同时参考实际施工情况及工程特点进行HSE管理工作制度方面的制定，这样才能对施工活动及内容进行规范，签订相关的文件发送至各部门与各标段，在制定管理制度期间应当遵守如下原则：

（1）第一责任人。要明确企业的最高管理人为第一责任人，HSE管理工作当中所包含的文件承诺都应当以第一责任人为核心，同时还需要第一责任人制订相关的HSE规章制度并起到榜样作用。

（2）全员参与。要明确企业各个岗位的职责与义务，激发全体员工的责任心与职业道德，鼓励并监督员工将HSE管理工作落实到实处。

（3）重在预防。在制订制度期间应当突出风险管理、变更管理、运营维修、设计、承包商管理这几个方面，重点在于对事故的预防与控制，从设计到实际施工都需要由专人专项负责，这样不仅能够将责任明确，同时还能进行有效的责任追究。

（二）宣贯HSE知识

为了宣传HSE知识，应当通过如下几方面进行：

首先，应当由地方政府相关部门发挥带头作用，与媒体之间进行积极协商，采取媒体传播的方式进行HSE知识宣传，同时还应当充分利用专家讲座、官网专栏宣传、QQ宣传、微信宣传等手段进行宣传，争取做到全民普及。

其次，针对实施HSE管理工作的员工，应当采取具有专业化的培训手段进行宣传，可以按照HSE管理体系标准来归纳相关知识，最终以书本的方式进行文件培训，另外还需要针对组织内部的内审员展开更加深入的培训，培训方向应是管理制定的决策、建立和实施等方面，确保管理体系能够落实到实处。

最后，应当针对宣传知识的内容进行筛选与选取，知识类型应当包含HSE的管理手册、作业文件、程序文件、两书一表等，其中的两书一表是指《HSE作业规划书》、《HSE作业指导书》、《HSE现场检查表》。

（三）多级监督管理，开展隐患排查治理

为了能够将HSE管理工作落实到实处，应当采取多级监管的方式进行管理，具体如下：

首先，国政府相关部门人员应当采取定期巡查，比如每季度都需要开展一次全方位系统化的HSE联合大检查，采取以预防检查为核心的检查方式。另外，相关部门，如水资源局和环境局等，需要每月组织HSE转向检查工作，在进行检查期间及时发现问题的存在并进行会议讨论，采取闭环管理的方式进行隐患排查。

其次，业主代表和承包公司每周都要组织相关的检查小组进行检查，对工程中已经存在的问题进行深入调查，并制订指令单，同时起到一定的监督职责。

最后，总承包商每个月都应当联合各个标段组织阅读HSE检查，采取闭环管理的方式对工程进行检查，期间若是发现问题应当及时进行处理，并且将问题分为显性问题和隐患问题，其中显性问题和隐患问题都会开整改通知单和处罚单。

（四）安全教育培训

安全是HSE管理工作的核心内容，为了落实这一点，就需要针对全体员工采取系统化的安全教育培训，这样才能够对伊辛巴水电站工程项目施工期间可能存在的施工事故、职业伤害等进行有效预防。

首先，应当按照职业健康工作的实际情况来制定并发布《伊辛巴水电站工程职业健康管理规定》，其中应当包含职业病的危害与预防、职业伤害的危害与预防等内容，明确规范职业健康风险的等级分类与预防手段。

其次，应当加强安全方面的宣传工作，采取技术与健康宣传会的方式对全体员工进行宣传，加强全体员工对安全方面的重视性。

最后，应当构建相关的安全管理培训机构，该机构应当制定完善的《安全生产责任制度》，并以此为主要培训知识结构。

总结

本文针对伊辛巴项目HSE管理工作的实践进行研究，研究结果得出，HSE管理工作也即是针对工程项目全流程所采取的预防工作和安全隐患排查工作，因此需要各环保部门协同合作，采取宣传的方式进行知识普及，鼓励全体职员参与到其中。

参考文献

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[2]王敏,陈昌吉.浅谈挪威建筑施工的HSE管理[J].建筑安全,2020,35(06):21-25.

[3]魏丹,骆彦锦.石油化工行业HSE管理体系应用现状及改善措施[J].化工设计通讯,2020,46(05):33+73.

作者简介：曹亮（1990-），男，工程师，本科，主要从事水电站、道路桥梁项目工作。