市政道路工程项目施工安全与质量管控分析

市政道路工程项目施工安全与质量管控分析

李强

中铁六局集团建设有限公司长沙路桥分公司

摘要：随着社会的进步与发展，人民的生活水平不断提高，城市交通拥堵问题越来越严重，我国市政道路建设工程项目数量随之增加，目的是为了更好地解决城市道路拥挤问题，保障人民日常出行通畅、安全。市政道路是市政基础设施中的重要组成部分之一，对于人民出行安全、城市经济发展和市容市貌等都产生重要影响，市政道路工程建设安全与质量直接体现工程项目管理质量和发展情况。鉴于此，本文重点分析市政道路工程项目施工安全与质量管控中存在的问题，并提出相关管理措施。

关键词：市政道路 施工安全 质量管控

近几年，我国基础工程建设数量与规模不断扩大，带动着市政道路工程进一步发展。与一般道路工程项目相比，市政道路工程项目建设范围要更加广泛,会涉及各种层面的专业技术与管理手段，工程建设易受到各种因素的影响，导致施工安全质量得不到保障，因此需要相关部门加强重视力度，做好市政道路工程项目施工质量与安全管控工作，全面了解和掌握潜在安全隐患，实时管控施工质量与安全问题，确保整体项目建设高质量完成。

1. 市政道路工程项目施工安全与质量存在的问题

市政道路工程由于其复杂多变且干扰因素多等特点，往往在安全质量方面存在诸多不尽人意的地方。同时存在管理意识不足、管理体制不完善的问题，通过认真分析研究，安全质量主要存在以下方面的问题。

1.1施工安全问题

1.1.1深基坑作业

存在基坑临边防护不到位，基坑四周横向支撑体系不到位，有的基坑四周防护不到位，防护桩之间间隙大，造成泥土滑塌。超过6米的深基坑在第二层以及往下的若干层横向支撑、三角支撑等存在支顶不稳情况；上下楼梯稳定性差，安全网缺失或破损严重等。

1.1.2钻孔桩作业

主要是泥浆池设置不合规，四周安全防护不到位；钻孔桩成孔后孔口防护不到位，钻孔桩混凝土灌注后顶部回填或覆盖不到位，钻孔桩作业平台不合规，常存在作业人员易坠入泥浆沟槽等安全隐患。多节钢筋笼下放时所使用的横抬梁刚度不足，存在严重弯曲变形情况，给钢筋笼安全下放带来较大安全隐患。混凝土灌注时因导管超拔或埋管太深导致断桩形成质量事故。

1.1.3高空作业

主要是高桥墩施工作业，其安全栏杆不到位、安全防护网不到位、安全绳不到位。脚手架不规范或没有按照技术要求搭设施工，脚手板薄弱或存在探头板现象。桥梁架设作业在喂梁、落梁时，在架桥机过孔时存在支垫不稳、不按技术操作规程操作行为，存在安全隐患；已经架设桥梁两侧高空安全防护不能及时跟上也带来了极大的安全隐患。现浇梁、连续梁等工程同样是高空作业安全防护问题以及对横跨既有交通道路的安全防护。

1.1.4 与市政管网、窨井等设施的连接

主要是长期封闭不用的窨井易产生沼气等有害气体，如果不检测贸然进入会有安全事故发生的现象。

1.1.5临时用电

绝大部分是临时用电存在安全隐患，如工地变压器不设安全防护栅栏，电缆老化绝缘外皮开裂，接头铜芯裸露，电缆过道被碾压连电或有槽钢保护但被槽钢切皮，用电设备、配电箱不设接地等等，造成临时用电安全隐患。

1.2施工质量问题

1.2.1混凝土表观质量

凝土工程实体由于欠振或漏振表面出现蜂窝麻面现象；因模板支立稳定性差造成实体几何尺寸出现偏差；模板接缝超标导致混凝土表面尺寸超标；一般桥梁工程出现Ⅱ、III类桩的，隧道初支、二衬、仰拱等不密实、脱空等情况；一些结构工程表面、混凝土道路路面二次收浆压面不足导致表面光洁度差等。

1.2.2钢筋工程

钢筋工程主要存在原材料不合格、各类接头连接质量不合格、搭接接头不同轴，搭接长度不足，钢筋间距不符合设计要求，保护层厚度不足等。

1.2.3 路基工程

主要表现在路基填料不合格，路基碾压密实度不足，有的含水率太高形成橡皮泥，路基填筑摊铺厚度超标，路基两边碾压不足，边坡坡度不符合规定；路基过渡段填料不符合设计要求，台后填土工艺落后，常出现搭板下沉开裂现象，形成桥梁两端与路基连接部分的“跳坑”现象，形成永久病害。路堑部分则存在超挖现象或边坡刷坡不合规等情况。

1.2.4冬季施工

冬季施工主要是混凝土工程保温问题。某些工程由于保温措施不到位，致使混凝土受冻强度达不到要求而返工，造成重大质量事故。路基工程施工时由于低温而冻土块较多造成路基填筑质量问题。钢筋、钢结构工程焊接施工时由于室外气温低下不满足焊接条件而导致焊接接头、焊缝质量不合格。

1.2.5原材料质量问题

原材料质量问题是工程实体质量问题的源头，其主要表现在钢筋混凝土原材料不合格，比如钢筋来源于一些炼钢小厂等；石子粒径不合格、强度指标不合格、石粉含量超标等，砂子含泥量超标，粒径不合格等。路基土方填筑土源不合格，其他建筑材料不合格等。

2. 市政道路工程项目施工安全与质量问题的原因分析

2.1施工管理方面

主要是施工管理意识薄弱，缺乏竞争意识，认为干好干坏一个样，没有争强好胜，永争第一的思想，缺乏百年大计，质量第一的观念，老是存在差不多就行了的陈旧思想，没有严格按照规范、标准去衡量；单位内部管理制度混乱，领导能力不足，缺乏经验，整个管理团队不能够心往一处想，劲往一处使，混日子的思想大有人在，导致工作效率低下，管理决策混乱，人浮于事，形成岗位责任落实不清，定岗定责落实不力，安全质量没有专职人员负责，往往是说起来重要，忙起来不要，只讲进度，忽视安全质量的管控，不可避免地出现安全质量问题。

2.2人员素质方面

最近几年新入职的员工大部分是通过招聘来的大学本科、专科学生。由于这几年学校扩招，加之学生在校时间短，到现场实习时间长，造成大部分学生理论基础知识较差；入职后往往又急功近利，急于升迁，不安现状，能力稍微强一些的人员辞职、跳槽现象严重，致使在职人员素质较差，给施工管理必然会造成一定难度。而且我们的绝大部分项目又分包给了施工协作队伍，而施工协作队伍人员素质又要差一截，导致整个施工管理层面效率的低下，造成安全质量管控困难。

2.3原材料管控方面

由于建筑市场竞争日益激烈，各种材料供应商竞相压价以谋求供货，造成材料供应以次充好、各种指标不合格等现象，严重损坏建筑行业的形象，还埋下严重的质量问题和安全隐患^[1]。

2.4安全经费及入场培训方面

一是安全经费投入不足，导致施工现场安全防护用品不足，形成安全隐患。二是入场安全教育培训不足，培训没有针对性，而是走过场，应付检查，起不到应有的培训作用。

3. 针对市政道路工程施工安全质量存在问题所采取的管控措施

3.1建立健全安全质量管理制度

以国家相关法律法规及公司下达的有关文件为依据，制定科学合理的管理制度，为工程施工有序进行提供有效保证，使各项管理工作开展有章可循，施工管理工作更加规范化和制度化。完善施工质量安全管理制度，使工程项目施工质量安全管理工作更加规范。一是编制安全、质量、环保管理办法、应急预案管理办法、施工技术管理办法等与安全质量有关的规章制度；二是明确项目部的组织形式，为加强安全质量检查工作的有效性，要设置独立的安全质量环保管理机构，明确安全质量环保负责人并配齐专职安全质量环保管理人员并赋予相应的权限；三是项目经理、专职安全人员要有合法有效的安全资格证书，按要求配置青年安全监督岗和群安员，建立安全质量保证体系及目标分解，从管理制度上解决管理问题。

3.2 对施工人员加强监管

大多数工程施工人员为农民工，而施工人员又是市政道路建设的主体，是工程如期完工的重要保障，要求施工人员应具备基本的专业知识与技术能力，了解国家相关规章制度，并在实际施工中严格遵守，确保施工质量的同时，降低安全危害。管理人员要加强对施工人员的监管，有助于提高施工人员的安全意识。企业为他们提供专业技能与理论知识的培训学习，使其熟练掌握施工技能和安全正确的安全处理方式，保证施工效率、质量和安全。具体讲一是要进行入场培训，开工前对全体员工及外协人员进行安全培训，对新从业、待岗、转岗和换岗人员及时进行安全教育培训或培训时间不少于24学时；二是要编制包括岗前安全培训、季节性培训、专项培训、特殊工种培训、应急救援培训、关键特殊过程培训等内容的年度培训计划，按计划进行培训并形成记录的；培训完毕还要进行考试且考试合格，培训覆盖率要求达到100%，同时将考试试卷整理归档建立台账以备检查。对于特种人员还要求持证上岗，相关证件超过有效期时及时复审；三是提供的培训内容要涉及安全知识，做到干啥学啥，以提高工人队伍的业务能力和自身素质。四是完善奖惩制度，用制度规范工作行为，提供员工工作激情的，加强对员工的关怀与关心。

3.3施工阶段的安全质量管控措施

3.3.1加强施工技术管理

市政道路工程建设涉及各个领域的专业内容，施工范围不仅要保障道路建设质量，还要做好道路绿化、电力和路灯以及通讯等方面既有设备的维护和新旧设备的衔接，这样才能从整体上提升市政道路施工质量，而施工组织设计、专项施工方案以及技术交底工作就是保障工程项目每个环节顺利开展的必要保证^[3]。明确各环节的施工技术要点，安全重点，进而保证安全质量管理工作的有效开展。所有工程项目开工前都应当按规定程序编制、评审、审批相应的施工组织设计或专项施工方案。开工前及时提供技术交底，交底内容要表述清楚，且交到作业层；工程部要及时编制施工作业指导书或按工序、分项、分部工程之操作要点制作作业卡片；施工员要严格按照技术交底组织施工；对于涉及危险性较大的分部分项工程，未编制专项安全施工方案或专项技术方案等未经审核、审批的不得组织施工；在现场实际施工中，要认真填写施工记录，按要求记录施工日志，健全技术资料，为安全质量的有效把控提供基础资料。关键工序主要管理人员要顶岗值班；要实施样板引路，根据首件工程施工管理有关要求，对于同类型工程项目首先要做样板示范段，使整个项目学有方向，赶有目标，统筹提高整体工程质量水平。

安全交底，是技术交底的重要组成部分，其重点是要对施工过程中可能出现的事故苗条或安全隐患进行提前分析和预判，从而达到减少或消灭事故的目的。因此安全交底要有针对性，要根据不同的施工项目提出切合实际的安全措施。对于深基坑、深水基坑、地下暗挖及高大模板工程、支架工程等要进行技术检算；对于大型吊（安）装工程、支架体系、悬浇梁挂篮体系等危险性较大的工程项目还应当邀请第三方检算或请专家论证；项目安质部门要对专项方案的落实进行监督。

3.3.2加强物资管理

物资管理是施工管理的主要内容之一，市政道路建设施工会消耗大量的施工材料，如果施工材料质量不合格必定会给整体工程施工质量带来巨大危害。所以采购部门在采购原材料时应严格按照设计图纸要求选择，对每个材料商家都要检查其是否具备材料供应资质，所供材料应当检验其质量合格证书和检验报告等^[4]。进场后的原材料检测人员要针对不同类型进行抽样检查，委托第三方检测机构进行检验，最终检验结果符合施工标准方可在实际施工中运用。材料到场后要按规定堆放并设置排水通道，按规定内容进行标识（包括材料名称、产地、规格、数量、进场日期、检验状态、检验批次等）；水泥掺和料、外加剂未按规定存放、标识的不得使用；对于进场物资验收不规范的,物资库房与其他建筑物安全距离不够、库房住人的现场行为予以纠正。

3.3.3特种设备安全管控

施工现场经常会使用各种特种设备，如吊装设备、压力容器、电气焊设备等。吊装设备所使用的钢丝绳及索具要符合机具规范要求，日常要加强对钢丝绳断丝等的检查，超过标准的一律更新；租赁的特种设备要有制造、安装、检验合格证等证件；压力容器、电气焊设备等的压力表、回火阀等要正常工作，放置距离符合安全规定。建立特种设备安全技术管理档案，同时加强定期检验、日常维护保养等工作。对于特殊工种操作人员，还必须持有操作证方可上岗。

3.3.3检测试验管理

在工程质量管控上，应用先进检测技术对工程质量进行检测，以保证检测结果的真实性和准确性，切记不可经验办事^[2]。有条件的现场尽量设置实验室，并设立在施工区域内，有利于独立检测与实验。实验室要定期对施工项目进行抽样检测，并做好复检，同时安排专业人员对检测和实验过程进行监督。试验检测设备要及时标定，检测资料不得弄虚作假的。对于有第三方检测要求的还应当按规定或甲方要求及时组织进行第三方检测。及时开展混凝土理论配合比的试验，确保混凝土质量。

3.3.4安全事故预防策略

市政道路工程建设加强安全工作管理，要求领导人必须提高对安全管理的重视，形成自上而下的安全管理体系，要让每个作业人员都形成安全第一、质量至上的意识与理念。建立健全安全生产监督责任制，各领导人作为组长成立安全管理小组，落实安全管理责任，一旦发生安全事故，必须责任到人，严肃处理；加强安全生产检查力度，对施工中潜在的安全隐患及时排除和预防。要不断总结经验，优化安全管理方式，提高安全生产效率，吸取教训，避免出现安全事故。要制定标准化管理体系并在安全管理中落实，让每个工作人员养成良好的工作习惯。在具体措施上，按规定按时召开安全例会、月度检查会等。召开安全会议要明确主题、问题分析透彻、措施制定得当、整改措施落实到位，形成定期召开质量安全例会并做好相关记录的良好习惯。坚持班前安全讲话，带班人员对当天工作内容的安全注意事项进行讲解，确保当班作业安全；项目部安质部门要编制安全质量检查计划，加强日常检查并形成检查记录及问题库，同时督促现场及时整改。对整改不及时或对检查发现的较大隐患未制定整改措施或未定人、定时落实，整改没有彻底达到闭合的，应当追究有关人员责任；对上级检查或自检发现的问题未及时跟踪处理、复查验证的，要给予相应处罚。对违反设计要求、简化作业程序、存在偷工减料行为，危及生产安全的，要加重处罚。

3.3.5风险源分析与研判

针对重大风险源问题，不同的项目，不同的位置，不同的阶段具有不同的特点。首先应当编制重大风险源问题清单，并每月更新，根据重大风险源编制应急预案，配备应急物资，组织开展应急演练。对于分工不明确、职责不清晰的有关人员应当训诫，并加强现场检查和巡查；对于高空作业的“三宝”安全带、安全帽、安全网要严格落实。对于深基坑，高悬挑等危险性较大项目，防护栏杆、高空防抛网等设施要设置牢靠，符合要求，严禁产生坠物现象。对于孔、洞口、基坑、泥浆池、作业平台、爬梯等设施要设置临边防护。对于接入市政既有管道的管线、线缆工程，作业人员进入前首先要用沼气检测仪进行有害气体检测，合格后方可进入。对于消防安全方面，易燃易爆物品或物资等附近应当设置消防安全通道并配备消防安全器材。要建立安全质量隐患排查信息系统，使安全工作信息化。

3.3.6安全宣传措施

加强作业区域标识标牌，警示标志，安全标志、标牌等方面的宣传设置，同时设置固定醒目的安全标语。要设置明显标识区分的“生产区、辅助生产区、办公生活区”，并设置“六牌两图”，结合施工特点系统规划施工场地并搭设围档，对施工区域进行封闭管理。

3.4落实安全质量生产责任机制

完善安全生产责任制并有效落实，项目经理是第一责任人。要明确各部门岗位职责，做到责任到人，实现对整个安全管理体系的精细化管控，让每个岗位上的工作人员都明确自身的责任。严格执行持证上岗，加强业务学习，不断提高自身素质。企业要不断提供在岗培训，促进施工人员与管理人员工作水平的不断提高

^[4]。项目部要严格落实安全生产责任制，对主要生产管理人员安全职责不清、未按规定履行职责或未设置群众生产安全监督员的，安全奖惩考核制度不落实的，相关工作不得展开；出现安全质量事故，要按照“三不放过”的原则认真召开分析会议, 落实责任，处罚分明，以便有效吸取事故教训。

4结语

一旦市政道路工程项目在施工安全和质量管控方面出现问题，一定会给企业带来巨大的经济损失，同时损害企业与政府形象。因此，我们要认真做好对市政道路工程项目施工安全质量的管控工作，提高工程建设质量，维护施工人员生命安全；实现现场施工动态监管，做好查漏补缺，将处于萌芽状态的质量问题与安全隐患予以铲除，从而进一步推动城市建设与发展。

参考文献：

[1]陈洁琼.浅析市政道路工程项目施工质量控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(13).

[2]朱依娜,忻维峥.市政道路工程项目建设方施工质量控制探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(32).

[3]王春杰.道路工程施工质量控制对策分析[J].建筑工程技术与设计,2018,(14):2832.

[4]周仰东.关于市政道路工程施工项目质量管理的过程控制探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(10).