浅谈我国投资项目后评价存在问题及对策

浅谈我国投资项目后评价存在问题及对策

李永航

广西壮族自治区工程咨询中心 广西 南宁 530022

摘要：文章首先分析投资项目后评价的重要性，然后指出我国投资项目后评价现状存在的主要问题，提出相关措施和建议，以期能够解决相关问题，希望可供有关人员参考。

关键词：投资项目、后评价、问题、对策

1.引言

投资项目评价一般分为前期、中期和后期三个阶段，后评价是指在项目已经建设完成，并运行一段时间后，对项目前期决策目标、实施过程、经济效益、社会影响等方面进行全面、系统、客观的分析和评价。

项目后评价产生于19世纪30年代的美国，直到20世纪60年代，才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲银行等组织广泛应用，我国20世纪80年代才逐渐开始开展项目后评价的相关工作。由于我国投资项目后评价工作起步较晚，因此在实施过程中也存在一些问题，本文通过分析现状存在的主要问题，并提出相关措施和建议，为推动投资项目后评价的应用提供参考。

2.投资项目后评价的意义

（1）提高现有项目投资效益

通过投资项目后评价，可以查找现有项目投入运营中出现的问题，提出有关改进意见和建议，达到提高现有项目投资效益的目的。

（2）提升未来项目决策和管理水平

通过投资项目后评价，可以确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现，以此查找项目成败的原因，总结经验和教训，及时有效反馈信息，提升未来新项目的决策和管理水平。

（3）完善全过程管理体制，健全投资监管体系

投资项目后评价属于事后监管，是项目全过程管理的一部分，具有透明性和公开性，能客观、公正地评价投资项目成功和失败的主客观原因，反映项目决策、实施、运行管理过程中存在的问题，从而有利于进一步完善全过程管理体制，健全投资监管体系。

3.我国投资项目后评价现状存在的主要问题

我国投资项目后评价工作起步较晚，因此在实施过程中存在一些问题，主要有：

（1）对投资项目后评价工作重视程度不够

由于投资项目后评价一般没有列入到项目的建设程序中，因此很多地方政府和企业对投资项目后评价工作不够重视，项目的重点大多放在项目前期决策和实施过程，而项目后期评价工作基本缺失，重建设而轻运行。

（2）投资项目后评价理论和方法研究不多

我国投资项目后评价起步较晚，且重视程度不够，因此采用的评价理论和方法多为国外现有理论和方法，然后略加改变，专门属于自己国情的投资项目后评价研究理论和方法较少，也没有统一的内容、标准、方法、体系等，对各个行业的投资项目后评价研究更是缺乏。

（3）投资项目后评价成果参差不齐，运用较少

由于以上种种原因，因此很多投资项目后评价报告比较随意和空洞，更多的是陈述和总结，而缺少数据的分析和比较，分析的深度不够，评价结论不够成熟，无法通过后评价报告总结经验和教训，因此成果的运用更是无从谈起。

4. 推进投资项目后评价工作的意见与建议

（1）提高投资项目后评价工作重视程度

投资项目后评价工作有利于提高政府投资决策水平和投资效益，提升政府投资项目全过程管理水平，因此要加大投资项目后评价工作的管理力度，使各级投资主管部门和企业充分认识到投资项目后评价工作的必要性和重要性，充分重视投资项目后评价管理工作。

（2）加强投资项目后评价理论和方法研究

一方面要加强投资项目后评价理论研究，寻找适合中国国情的投资项目后评价理论体系，同时也要根据各个行业不同，有针对性的研究不同行业项目后评价的重点，提出适合中国国情和行业发展状况的评价指标体系；另一方面要加强投资项目后评价方法研究，最好是采用定性和定量相结合的方法，充分研究逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、综合指标体系评价法、项目成功度评价法等多种方法的优缺点及适应范围，对具体项目的后评价方法应根据项目特点和后评价的要求，选择一种或多种方法对项目进行综合分析评价。

（3）规范投资项目后评价工作，加强后评价成果运用

一方面政府投资监管部门要根据相关后评价管理制度，规范项目后评价工作，制定统一的后评价报告程序，同时根据各地投资项目情况，制定投资项目后评价计划，定期选择有代表性和针对性的项目开展后评价工作；另一方面对于开展项目后评价工作的项目，要把后评价成果及时对相关部门和企业进行反馈，加强投资项目后评价成果的运用，使其能够真正为其他项目决策和实施提供经验和教训。

5.结语

投资项目后评价是在总结已建成运行项目的基础上，为待建项目提供经验和教训，对提高投资项目投资决策和实施管理水平有较大的借鉴价值，因此做好投资项目后评价研究工作对提高我国投资项目效益意义重大。