新时期农村饮水安全工程建设与运行管理存在的问题及建议

新时期农村饮水安全工程建设与运行管理存在的问题及建议

李秀月

（广西河池市罗城仫佬族自治县水利局 广西 河池 546499）

【摘要】：农村饮水安全工程是农村现代化项目的重要组成部分，是稳定农村居民日常用水和身体健康的重要手段和方法，农村饮水安全事关农村地区人民群众身体健康。通过对农村饮水安全工程建设和项目运行组织的不断改进，农村饮水安全工程的运行管理问题日益突出。全面落实水费收缴，建立用水缴费制度，是解决农村饮水管养缺位的根本举措，加强农村饮水安全工程运行管理绩效评价，建立完善的绩效评价体系，已成为人们关注和研究的热点。据此，本文分析了农村饮水安全工程运行和管理绩效的原则和方法评价的重要性，以期进行基础建设。

【关键词】：农村饮水；安全工程建设；运营管理；

农村饮水安全工程建设是改善农村饮水安全问题的重要工具和方法。在这一阶段，农村饮水安全工程从投资建设转为运行管理阶段，提高了农村饮水安全工程的运行管理质量，实现农村饮水安全工程的作用和价值。从实际发展情况看，农村饮水安全工程的运行管理仍然存在运行效率低，重建设、轻管理，基础设施严重破坏等问题。对此，有必要建立健全农村饮水安全工程运行管理绩效评价体系，通过运行管理绩效评估调查运行管理存在的问题，对农村饮水安全工程进行清晰科学的处理。

1农村饮水安全工程建设与运行管理的重要性和必要性

在对农村饮水安全工程建设和运行管理绩效评价的背景下，农村饮水安全工程运行管理绩效的评价主要是指对农村饮水安全工程运行管理评价体系的建设评价。该系统通过客观地分析当地饮用水安全工程的运行管理，调查运行管理问题，为运行管理的改革和创新提供指导以及快速有效地应对出现的问题来提高质量。其效率和安全性充分证明了该地区饮用水安全工程的作用和价值。因此，建立完整的农村饮水安全工程和运行管理绩效评价体系，对有效开展农村饮水安全工程运行管理至关重要。

同时，从目前我国农村饮水安全工程的运行管理情况来看，我国农村饮水安全工程的运行管理水平普遍较低，质量不足，农村饮用水安全工程缺乏足够的基础设施，政府管理质量低下以及运行管理绩效低下等问题。这使得饮水安全工程管理部门在一定程度上更加难以管理农村地区的饮水和安全。在这方面，建立用水缴费制度，充分发挥水价调节作用，调动农村群众参与农村饮水工程管理的主动性和积极性，建立评价农村饮水安全工程运行绩效的制度，可以帮助政府和有关部门掌握农村饮水的实际发展情况，建立科学的相关政策和制度，对农村饮水质量的提升具有重要的实际意义，在提高农村当地供水服务质量，促进农村稳定和可持续发展方面发挥着积极作用。确保农村居民饮水安全，促进农村居民积极参与当地饮水安全工程的运行和管理，完善管理制度，建立健全农村饮水良性运行管护机制。

2.地方维修工程和饮用水安全工程面临的问题

（1）基础设施陈旧

农村自然环境相对复杂，人口相对较少。与饮水安全工程有关的大部分基础设施所处环境较为偏僻，各个设施之间的距离往往比较长，因此基础设施的管理不易。基础设施容易受到自然气候因素的直接影响，大大加快了基础设施的老化。我国目前的农村水电项目和饮水安全基础设施具有严重的老龄化问题，对农业生产和农民的饮用水安全构成了隐患。

（2）投资相对较差

我国农村人口众多，土地面积大。因此，无论是当地维修工程还是饮用水安全工程，建设规模都很大，自然而然地增加了建设和运营阶段所需的设备投资。但是，从实践的角度来看，我国农村维修工程和饮水安全工程的建设资金在很大程度上取决于地方政府的投资。在市政府当前的资金约束下，许多地区投入的建设资金和周转资金非常不足，这当然很难满足水管理项目和饮用水安全工程的需求，这无疑给水保护项目的建设造成了重大障碍。

（3）重建设轻管理

因历史原因，农村饮水工程一直是重建设轻管理，水费收缴制度尚未全面建立，收缴水费的农村饮水工程比例较低，造成利责失衡、资源浪费等现象的产生。通过建立合理的农村饮水用水水费收缴制度，有利于充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，对于提高农村居民节水意识、引导村民自觉节水等方面有着重要意义。同时，合理制定水价、全面收缴水费能保障农村饮水工程的长效管护及良性运行，确保实现农村居民从“有水喝”到“喝好水”的转变。

3促进农村饮水安全工程建设和运行管理的有效策略

（1）扩大建设和运行的融资渠道

从目前的角度来看，农村饮水安全工程建设和运行管理仍需主要由政府资金投入，需要全面规定落实农村饮水用水工程在用地、用电、税收等方面的优惠政策，逐步建立健全农村饮用水水费收缴制度，通过健全制度、完善标准、落实责任、保障措施等手段，实行有偿供水、计量收费，树立农村居民水费收缴意识，增强村民节水意识，促进农村饮水工程长效有序运行。同时，农村饮水安全工程建设和运行管理是满足农民生产生活需要的基本设施，需求非常紧急。因此，当地政府需要充分认识到农村饮水安全工程建设和运行管理的必要性，并进一步加强财政支持以解决一系列问题，例如基础设施老化和水质检查设备过少等问题。从长远来看，受益人也可以众筹给当地饮水的安全工程建设和运行管理项目，提供财务或人力援助，减轻地方政府的财务压力。

（2）建立统一的问责机制

关于农村饮水安全工程建设和运行管理，管理机构必须严格规范项目法人的组成，在遵守职权统一原则的同时，履行建设单位责任，以进行有效的跟踪。同时，农村饮水安全工程建设和运行管理也与城市规划部门，农业部门以及其他相关部门密切相关。因此，我们需要注意与其他部门的积极沟通和有效协调，提高工作效率，缩短审批周期，并大力支持工程建设，以执行原始项目的审批和部署过程。关于运行管理，必须按照国家有关规定履行农村饮水安全工程建设和运行管理责任。同时，日常维护和运行管理的责任被细分为多个层次，以确保农村饮水安全质量，保障安全工程的运行和维护的实际效果，例如，各镇（街道）、村要做好水费收缴、水源地保护及巡查、供水管网及每户水表的维修养护等日常管护工作，村民委员会应当定期向村民公布水价和水费收支情况等。

（3）注意专业技术保证和说明

考虑到当前农村饮水安全工程建设和运行管理中的技术问题，维修管理机构应为他们提供更全面的技术支持。例如，在工程项目的建设阶段，必须聘用参与建设过程的专业技术人员。一方面，可以从专家的角度进行农村饮水安全工程建设和运行管理监督，另一方面，可以为农村饮水安全工程建设和运行管理提供技术指导，并确保工程建设的科学性。此外，有关部门可以从工资，职业技能开发等各个方面入手，以吸引更多的专业和优秀人才参加农村饮水安全保护活动。

【结语】综上所述，当前的农村水利工程建设与运行问题比较严重，不能全面保证农村居民的饮水安全。改变这种状况还需要加强舆论宣传工作，强化农村地区的水情普及工作，强化村民有偿用水的观念，提高节约用水自觉性，将水费收缴及水源地保护纳入村规民约，定期对农村水利工程项目进行修复和完善，并且在运行管理和融资方面更加重视农村饮水安全工程的建设。

【参考文献】

[1]李根.农村饮水安全工程建设与管理存在的问题探讨[J].农家科技旬刊,2018.

[2]贺小强.农村饮水安全工程运行管理存在的问题及对策——以延川县为例[J].乡村科技,2019(28).

[3]苗蒙蒙.浅谈农村饮水安全工程运行管理的问题及措施[J].商品与质量,2019,000(006):40.