我国林业可持续发展的再思考

我国林业可持续发展的再思考

史洪 刚

依兰县林业和草原局 黑龙江 依兰

摘要：依靠科学技术,优化林业经济结构，注重林业生态效益与经济效益，并加强法制建设，进一步推广信息化建设，可使林业资源才能得到可持续发展的目。该文论述了林业可持续发展的含义，并详细描述了林业可持续发展的作用。同时，介绍了林业可持续发展的目标，进一步分析了林业可持续经营的制约因素，最后提出了一系列对策。

关键词：林业；可持续发展；森林资源；经济效益；生态效益

一、林业可持续发展的含义

林业可持续发展的涵义，实质表现在三个方面（一）经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增古釜率，人均收入、资源储量、资本可替代性等（二）社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性；（三）生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力，资源承载力、环境资源等。

二、林业可持续发展重要的作用森林是自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库、蓄水库和能源库。

（一）森林能提高大气质量。体现在：能有效地减缓温室效应。

（二）森林能有效保护生物多样性。森林与物种多样性、生态系统多样性、遗传多样性息息相关，地球上有一半以上的生物在森林中栖息繁衍。

（三）森林可防止水土流失。森林土壤对降水有极强的吸收和渗透作用，其稳渗速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h还要大得多。

（四）森林能有效遏止沙漠化。林网超过l0％，沙地植被盖度超过0.3，沙暴的危害就会减少到最小限度。

（五）森林可防止地力衰退，林木的根系能固持土壤，涵养水源，保持水土，吸收利用盐分；枯枝落叶可增加有机质、腐殖质，能有效地改善土壤结构，提高土壤肥力。

（六）森林能缓解水资源危机。森林是“绿色水库”，森林及其土壤像“海绵”一样可吸收大量的降水，并阻止和减轻洪水灾害。

（七）森林能消除噪声污染。据测定，100m的防护林带可降低汽车噪声30%，摩托车噪声25%，电声噪声23%。

三、林业可持续发展的目标

（一）可持续发展最根本的目标就是：(1)自然保存、生物多样性保护、固土保肥、蓄水滤水、调节气候、遏制荒漠化、防污抗污和减尘减噪等；(2)森林游憩、人类文化遗产保护、卫生保健、科研教育及增加就业机会、消除贫困等；(3)用材、木质纤维、薪炭材、林化原料、干鲜果品、药材、饮料、饲料和野生经济动植物等。

（二）林业可持续发展的目标

(1)经济目标：建设优质高产的经济林基地，发展薪炭林，培育速生丰产林，营造饲料林；(2)环境目标：优化土地利用格局，提高森林覆被率，扩大环境容量，增强现有森林生态系统的稳定性；(3)社会目标：增加就业机会，增加农民收入，消除贫困。

四、我国森林可持续经营的主要制约因素

（一）主要的外部因素包括：(1)人口压力。(2)经济环境不利。国家缺乏市场经济条件下稳定、有效的林业投入政策和新机制；森林的生态环境效益长期没有得到应有的补偿。(3)贫困。林区大多是我国的“老少边穷”地区，急于脱贫致富引起的短期行为、局部行为、盲目生产，不仅没有实现改善经济状况的初衷，而且还导致了资源浪费和生态环境破坏。(4)社会对森林问题的认识和参与不足。

（二）主要的内部因素包括：(1)林业政策和管理不完善。现行政策法规、管理模式和执法监督机制不完善，特别是森林经营主体和经营权不明晰；政府机构职能不清、效率低下，管理人员素质比较落后；林业决策信息支持体系，特别是森林资源与生态环境监测评价体系落后。(2)森林资源结构与森林生态系统功能没有得到根本性改善。森林服务功能需求与木材生产的矛盾突出，林产品供需紧张森林资源总量不足，分布不均，质量不高，而且林种、树种、龄级结构不合理，森林灾害特别是火灾和病虫害呈上升趋势等等问题；

（三）森林经营粗放：技术落后，教育发展缓慢。林地利用率仅51％：单位面积森林蓄积量和生长量比较低，人工林地力衰退较严重，并且林分生产力低；林业科技进步贡献率和科技成果转化率均低于全国平均水平一林业从业人员的素质有待进一步提高，林业专门人才整体数量偏少，层次及专业结构不尽合理。(四)林业基础设施建设薄弱。林道网密度低，即使在比较好的东北重点国有林区，其林道密度约为每公顷2.4m，远低于现代化林区每公顷4.Om的标准，造成严重集中过伐。

五、林业可持续发展的对策

（一）建立林业科技创新体制

建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的一林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

（二）依靠科技发展林业

我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。

（三）深化林业科技体制改革

坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。

（四）加强政府扶持，政府在我国林业建设中起主导作用。林业经济要想得到快速良好的发展，在健全的法律法规等政策的基础上，还需要政府的扶持和监督作为保障。加强地方领导，除了引进外资项目外，在地方财政要设立专项资金，每年给予高效经济林开发项目以奖代补。要花大力气，通过组织培训、引进能手等方式，促进提高林业实用技术在农村推广普及的水平和效果。

（五）优化林业经济结构

林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工 向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要大力调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新型产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。

（六）加强基础研究和应用技术研究

（1）要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测。（2）要抓好良好种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平。（3）要研究高新技术改造传统的木材加工，制造，利用技术，尽快提升木材加工总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

（七）加快林业信息化的建设与发展

2011年3月25日，《全国林业信息化发展“十二五”规划》正式出台，《规划》提出了“十二五”时期林业信息化发展的基本原则。（1）是统一规划，统一标准；（2）是统一管理，分级负责；（3）是需求主导，面向应用；（4）是整合资源，促进共享；（5）是注重实用，适度超前；（6）是试点先行，稳步推进。林业信息化是促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明化、服务便捷化的重点工作。

参考文献

[1]朱波，林业可持续发展的作用及目标，黑龙江科技信息，2011.1期

[2]霍红，科学营林管理在林业生产可持续发展中的运用，自然科学，2015年12月