电力企业电子招投标系统的实践应用思考

电力企业电子招投标系统的实践应用思考

徐航女

广东电力发展股份有限公司沙角 A电厂，广东省东莞市， 523936

摘要:互联网高速发展、电子招投标平台的建立与良好的监管为电力企业的投投标工作带来新的发展，也促进了企业的管理制度的不断完善。在电力行业招投标过程中，在电力行业中，企业的建设，工程项目采购是其中一项重要的工作，即要价格公平合理又要实施安全可靠。本文就电力电子招投标系统的相关内容做出了简单的阐述。

关键词：电力企业 电子招投标 实践应用

一、电力电子招投标系统的内涵

1. 定义

电子招标投标系统是以网络技术为基础，招标、投标、评标、公告、合同等业务全过程实现数字化集成化的系统，包含有网络安全、网上业务两部分内容。针对电力企业的电子招投标系统，采用计算机网络信息技术的数据共享，数据分析等功能，提高招投标效率、保证招投标质量。

2. 作用

1. 规范、公正

开放性、交互性和普及性高是其它媒体无法与互联网技术相比拟的。由于互联网的公开性，招投标工作可以得到更多的社会监督，从而促进招标机构自身招标管理工作的规范化管理;减少了不规范行为，为电力的招投标增加了公平性、公正性、公开性。因为它的广泛使用，使电力物资招投标系统制度暴露在阳光下，接受广大用户的考验，让用户行使监督权，避免引起职务犯罪，促进现代经济社会的良好发展。

2. 经济性

互联网+，实现信息互联共享，用计算机网络系统处理电力招投标信息，对数据收集、分类、分析能够减少不必要的错误，提高工作效率，且由于电子招投标系统强大的数据处理能力，能高效地实现数据挖掘、数据共享、查询、分析等功能，可以把评委从繁重的审阅工作中解放出来，因而招投标工作的“质量”和“效率”得以保证。

二、电子招投标系统的现状

1. 使用性能上有待提升

电子招投标系统从无到有并逐渐的发展起来，并且在平台体系化建设、互联互通、资源共享、电子化行政管理、制度和技术保障、拓展应用等方面都取得了相当的发展，但由于信息化建设的复杂性，功能上及系统的稳定性上还不足以形成全流程电子化的市场环境和氛围。

随着电子招投标系统的深入应用，对系统的很多性能的缺点也暴露出来，如系统的稳定性，平台的使用者包含招标单位，招标代理机构、投标人、评标委员会等，若不能稳定的登陆，线上招标活动也即无法开展。如按规定，用传统方法招投标只要能收到递交3家及以上投标文件即可以开标，但在电子开标过程中，若因系统不稳定，使投标文件发生文件解密失败等情况，即使投标人不少于3家也将导致无法完成开标。

在电子招投标系统使用过程中，投标人往往需下载特定文件类型的招标文件，并且投标人需通过一些离线工具编制投标文件后再与招标文件关联，对文件签章、加密并且上传，在这个过程中投标人可能会因系统服务器响应速度、电脑环境配置等问题无法顺利完成签章或提交投标文件。

还有开标中各种数字处理上，如价格分的计算是否适应不同项目的价格、下浮率及小数等的处理、评审条款无差错显示等方面也有待优化。

2. 制度不健全

招标投标制度是经济改革的重要法律制度，2000年《招标投标法》施行，在其实施条例的法规框架下，各行业根据各自产业特点建立自已的管理制度体系统。管理比较分散，易出现多头管理、无人管理、同体监督，职能定位不够明晰的现象。面对社会发展中出现的新问题，也缺乏快速解决机制，各行业及各地自行出台的规则不一，这些影响在电力电子招投标系统的发展，影响表现在：1招投标涉及各方利益，且违法成本低，会出现损害市场公平、公正的行为。包括肢解项目、虚假招标或排斥潜在投标人，围标、串标、陪标，招标代理机构违法操作等都有可能出现，结果常不尽人意，但因制度的不健全，监管难以做到全过程。 在特殊情况下，如今年这场突如其来的疫情，一些人员电子认证的缺失，及“不见面”政策，使得电子招投标方式无法可依，不能正常完成投投标工作。

三、电力电子招投标系统的实践

1. 构建有成长能力的电力招投标系统

1. 电子招标采购平台是“互联网+”在招投标领域的具体应用。依托互联网实现数据与信息资源的有效连接，实现企业对信息资源的资源的合理掌控。采用第三方招投标平台，电子招标投标平台的开发单位直接关系到系统成功与否，开发单位业务的熟悉程度和对系统问题的预判能力影响系统性能的优劣。需求单位在系统建立初期就应充分认识到这一点，开发单位与需求单位必须充分沟通，尽可能地熟悉招投标系统的业务流程及用户需求要点，并进行的风险评估，制定预案，在系统稳定性与友好性上下功夫。

2. 没有一蹴而就的电力招投标系统，平台建设的起步阶段一般是使其有完善的功能、能够市场化的招标采购交易平台。但开发单位与需求单位应认识到，伴随着电力招投标在电子投平台的应用，用户对电子招投标的认知也会不断提高，随着使用的深入需求也会有所变化。可以采用模块化与集成化设计，来增强系统的弹性，一个有弹性的系统可以随着用户认知和能力的加强而成长，系统的应用上会有更长的生命力。

3. 建立一个能够自我学习的系统。我们无法要求一个系统一完成即是完美的，全面的， 这不现实也不可能。不能因系统未能识别各种出现的状况而否定他，也不能因暂时想不到各种可能的状况而停下脚步，可以让系统有应急体制及系统问题处理案例库，第三方根据实践不断地充实库的内容。当在招投标活动中遇到一些突发状况无法断续时，运营机构、系统自身能快速定位并处理，使招投标活动能够继续，这便是一个有活力的系统。

2. 完善招投标系统监管体制

《招标投标法》是我国现行招投标制度体系，各行各业也有各自管理的制度体系。这易出现监管职能不明确。随着互联网、电子技术的发展，在招投标过程中必然会产生新的问题，相关的监管制度会暴露出问题。只有对现存的制度不断进行改善，电力招投标系统的管理监管的工作才能够更好从而推进系统的实施。我们需要加强几个方面的建设，一是制度机制方面加强招投标监管的变革，定位明确，统一管理，从上层建立快速解决机制。二是对电子化平台的发展，尽快制定电子化平不建设规范，促进信息的安全规范管理并为各监管部门提供通道，增加电子招投标系统的公正性。三电力电子招投标系统随首新技术的发展一定会快速的发展，随之科学的监管也应不断的运用新科技手段更准确把握、预警。

3. 提升工作者的素养。

在科技飞速发展的今天，人才是第一要素。电子招投标系统的不断进步能让有实力守信用者越走越顺，而投机取巧者步步艰难。但最终都需要人来实现，企业需要培养掌握招投标法规又具有专业能力、善于沟通的人才队伍，监管方面也需要有实践有理论的复合型人才。

结束语

电力企业电子招投标系统的成熟和完善，使“互联网+工程招投标监管”将成为常态，要创新要变革也要向着成长性、规范化、制度化不断做出努力。面对社会的不断的进步与发展，电力电子招投标系统必然要跟上时代，沿着正确的道路不断前行。

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