电网技改工程财务精益化管理实践

电网技改工程财务精益化管理实践

王唯一 金 佳

国网内蒙古东部电力有限公司综合服务分公司 内蒙古呼和浩特市 010020

摘要：随着电力市场化改革的推进，电价政策日益趋紧、购电成本不断增长、盈利空间逐步压缩，这些因素均对电网企业成本管理的规范性和透明性提出了更高的要求，深化研究电网技改工程财务精益化管理，构建更加规范和科学的成本管理机制，是电网企业迫切需要解决的问题之一。

关键词：精益化管理；电网企业；策略

引言

如今的成本精益化管理，就是以精益求精的思想来改善企业经营管理活动中不必要的业务工作和业务经费，以最小的成本投入创造最大的企业财富。它的核心是：通过管理流程再造，实现过程成本控制，从而有效的消除浪费，降低成本，改善企业效益空间，增强电网企业的核心竞争力。

1财务精益化的促进作用

1.1助于加强企业的成本意识

成本精益化管理有助于建设成熟的电网企业，可以通过分析电网企业的设备材料成本和电费收支情况，帮助企业建立透明、公平的财务管理机制。因此，我们电网企业必须通过实施成本精益化管理来强化我们的成本意识，加强成本的控制力度，以最低的成本打造精品的电力工程。

1.2推动电网企业的可持续发展

电网企业中的成本精益化管理有助于建设一流的电网企业，实现电力能源在我国新能源消费中的主导地位。同时国家对电网企业的重视程度和对电力行业的扶持程度都在不断的提高，电力的消费需求也在不断的增长，但是电力市场的垄断性导致电网企业的管理机制、管理模式和管理理念都相对滞后。迫切需要成本的精益化管理来对电网企业进行进一步的改革和创新。企业成本精益化管理理念追求企业管理的精细化和高质化，有助于推动电网企业的可持续发展能力。

2电网企业财务管理中存在的问题

随着电网企业深化改革的不断深入，在建设、购电、运行、维护等层面的成本结构优化，成为企业发展中的突出问题。就一定层面上讲，电网企业作为公用的服务型组织，是以电网为核心完成电力输送的核心资源循环系统，在国民经济的发展中立足于向客户提供安全供电和优质服务。基于企业的特殊性，其不可避免地出现技改投资和成本费用，而当前电网企业的成本管理与程序化、规范化、数字化的精益化管理要求有所差距，并未能实现对管理内涵的精益、精准的控制，实现工作方式与管理方式的协同和持续改进。近年来，电网企业的规模化发展进程的不断提速，在一定程度上拉高了电网企业成本管理的实务，这就要求电网企业的成本管理不能仅关注企业成本管理收益的财务结果，而应将管理重心向生产效率、质量和其他影响成本的关键因素所涉及的非财务管理领域有效迁移。这对电网企业成本精益化管理而言是一个不小的挑战。

3精益化管理措施

3.1加强技改工程财务可研审核管控

依据《国家电网公司生产技术改造和设备大修项目可研编制与评审管理规定》《国家电网公司生产技术改造工作管理规定》和《国家电网公司项目可研经济性与财务合规性评价指导意见》要求财务部门要参与可研评审，对可研分析报告开展项目资料完整性、财务合规性和项目可研经济性审查，同时为技改工程预算精细化管理和拆旧设备价值准确化管理奠定基础，严判可研，加强对影响财务预算数据的审查。可研审查内容应包括资料完整性审核、项目财务合规性审核、项目可研经济性审核3个方面。

3.2加强技改工程预算控制细度

按照《国家电网公司工程财务管理办法》要求应改进电网技改工程成本费用预算控制细度，将原项目预算总额控制方式改进为按照电网技改工程结构明细控制的方式。建议控制细度按照业务分类分为3种模式：

一是输电技改工程，项目结构包括主体工程、辅助设施工程、其他费用、建设期贷款利息。预算控制细度至少应在项目结构第二层，其中主体工程建议细化到项目结构第三层，包括土方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程、附件安装工程等。

二是配电技改工程，项目结构包括配电站（开关站）工程、架空线路工程、电缆线路工程、通信及调度自动化、其他费用、建设期贷款利息。预算控制细度除建设期贷款利息外至少应在项目结构第三层：其中配电站（开关站）工程包括建筑工程、设备购置、安装工程；架空线路工程包括架空线路本体工程；电缆线路工程包括电缆线路本体工程；通信及调度自动化包括建筑工程、设备购置、安装工程。

三是变电技改工程，项目结构包括建筑工程、设备购置、安装工程、其他费用、建设期贷款利息。预算控制细度至少应在项目结构第二层。

3.3深化技改资产报废计划管理

3.3.1加强资产退役计划与财务的关联性

为加强资产报废管理应将年度资产退役计划和年度资产损失预算相关联，将财务管理范畴融入到资产报废工作的前端业务中。要求财务部按照运检部门发布的电网技改工程资产退役计划内容进行年度资产损失预算的编制，资产损失预算具体到项目资产明细，从而使财务部门可以从资产损失预算的角度加大对资产报废的管控。

3.3.2明确报废资产信息来源

首先，对于电网技改工程涉及的拆旧设备，应在立项阶段由实物管理部门组织状态评估，根据评估结果确定退役、拆除设备转备品再利用或报废等处置方式，将有关技术鉴定结论及处置意见、拆除设备清单等文件落实在可研报告中，为后续可研评审、项目开工设备报废工作奠定基础。

其次，财务部务必落实电网技改工程可研评审工作，依照本次研究内容“强化电网技改工程可研评审”要求，对电网技改工程资料完整性和财务合规性进行审查，确保电网技改工程可研报告中“拟拆除设备清单”、“主要拟拆除工程设备评估鉴定表”和项目说明书中“拟拆除设备清单”、“拆除物资处置建议（附技术鉴定意见）”的资料完整。拟拆除设备清单及鉴定表必须包括资产编码及名称、设备编码及名称、设备类型、数量、规格型号、制造厂商、设备铭牌号、所属线路名称、启用日期、资产原值、资产净值、资产停运日期、报废或再利用的处置意见、设备实物占比等字段内容。对于资料和数据表述不完整，影响到后续资产退役审核工作正常开展的，应当要求业务主管部门或单位及时补充。最后，结合资产全寿命管理，公司运检部门应在电网技改工程综合计划下达同时发布年度电网技改工程资产退役报废计划，最迟不得超过综合计划下达后1个月。此计划应包括退役设备信息、处置方式、报废原因、项目编号、资产是否再利用等关键内容，对于部分报废应在备注栏位填写报废比例。

结语

通过电网技改工程财务精益化管理研究，实现了“一组经验，三个提升”。“一组经验”是为国家电网公司在电网技改工程标准化管控提供理论支撑，提出电网技改工程财务管理信息化提升思路，为国家电网公司电网技改工程财务管理精益化提供可借鉴的经验；“三个提升”是通过对电网技改工程财务管理现状的研究，提出管理改进思路，实现电网技改工程财务管理预算精细化、核算规范化、价值准确化，进一步推进业财融合和电网技改工程财务管理各阶段的管控水平。

参考文献

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