城乡规划设计与管理的探讨

城乡规划设计与管理的探讨

张微

43062619841028**** 广西省 530000

摘要：我国城市建设发展迅猛，特别是改革开放以来，我国城市化进程进入了快车道，城市规模急剧扩张、产业结构逐步调整，传统城市规划已经难以适应新时期发展的要求。政府职能如何转变，现有土地资源如何合理配置，成为摆在我们面前的重要课题。我国处在城市化高度发展的阶段，但是城区分布不合理，各项配套基础设施不完善，这些都给我城乡规划工作带来了巨大挑战。在社会主义现代化建设的进程中，对城发展进行科学规划，是城市进步成熟的必要条件。因此有必要针对城乡规划设计与管理中的一些问题进行了探讨分析，分析提高城乡规划设计水平的方法，得到解决城乡规划管理问题的对策。

关键词：城乡规划设计；管理；分析

1 我国现代城乡规划的基本状况

城乡一体化规划是现代我国政府对辖区内城乡发展与徒弟资源科学配置进行协调发展的依据与措施，政府颁布的相关条例文件中已经明确规定，要制定针对全国、省域城乡体系发展的规划方案，其中包含明确区域城乡发展的战略方针，针对区域内的基础设施与大型的公共服务相关设施进行合理规划与布局，明确那些需要严格进行保护与管控的区域，出台指导区域内城乡发展的相关政策以及措施。因此，城乡规划的设计管理工作是非常关键的部分，其中包含以下层面：第一，对城市整体规划中的客观要求进行有效的深化与完善；第二，对上级辖区带下级辖区的行政体制相关要求进行完善；第三，确保中心城市的示范作用能够发挥出来，推动城乡实现协调发展的目标。

我国要实现城乡一体化发展的统筹规划工作，一定要着手于辖区内的小片区域，展开区域内社会经济发展状况的调查探究，制定对应有效的区域城乡体系发展规划，基于城市作为中心的上级辖区带下级辖区规划发展模式。基于区域社会经济发展战略与城乡体系规划工作内容的制定，对区域范围内的城市交通运输和建设其他相关设施、基础建设规划等进行综合有效的安排，让其能够逐步发展成为基于城市中心，达成城乡融合、协调发展的整体。

2 我国新形势下进行城乡规划设计管理工作产生的问题

在我国现代社会经济稳步发展的背景之下，城乡规划建设被国家高度重视。城乡规划过程中的设计与管理是贯彻科学发展观的关键展现，在城乡规划中发挥着指导功能的是我国政府相关部门所出台的相关办法。可是在现代市场经济进步与发展的基础之上，相关办法中已然有很多不足之处，所以一定要对其进行合理的调整与修正。我国在新形势下落实城乡规划的时候，产生的问题有以下方面。

2.1 城乡区域规划

针对城乡规划过程中的区域规划，具有两个突出的特征：范围广泛、难度较大。在实际进行规划编制的过程当中，相关部门无法对各地区现实情况进行透彻、明朗的分析，尤其是在规模较大的基础项目工程的建设时期，其不确定性会暴露得更加明显，并且也不具备针对区域性规划进行约束的管理机制，所以这样的情况会导致规划方案的设计编制和贯彻落实都变得极为困难。

2.2 城乡整体规划

我国当前时期尚且不具备精准的根据来对城乡规模以及其发展目标进行明确，并且各级政府相关领导的评判体系当中缺乏有效的合理性，导致城乡整体规划设计与建设的落实过程存在很多不合理因素，对城乡规划建设发展进程形成严重的制约。

2.3 城乡细致规划

伴随现代市场经济体制的进步与发展，在城乡规划建设中的可变性影响因素也随之不断增加，在针对城乡规划方案进行实际设计与编制的过程中，规划方案编制部门未切实考量城乡规划建设中可能出现的变数因素，也未真正做好针对这一区域进行建设与发展需求探究工作，对城乡规划建设过程中的土地资源开发利用程度产生严重影响，因此需要进行及时有效的管控与指导。

3 新形势下城乡规划设计管理措施

3.1 转变思路，加强特色战略研究

国家从十一五以来，一直致力于新农村的建设，力图让农村人民与城市人民一样过上好日子，享受同等教育设施资源与其他有利条件，但在规划设计过程中，却往往出现失位的问题。在思路的确定上，不能完全以城市的建设规划思路来进行城乡规划设计，可以吸引经验，但要结合每一个城乡结合点的实际情况进行统筹规划，把农村的特色展现出来，避免对“城乡一体化”的片面理解。再者，规划设计之前，设计师要提前对农村进行深入了解，对乡村的文化、农民需求，避免产生不重视农业，让关注务农的问题。再次，对于城乡结合点，应该形成良性的结合区，让二元格局发展多元化，避免尴尬，形成明显对比，让人文、经济得以充分融合。最后，对农村的空间资源进行合理配置，提高农村的运转效率，促使农村整体经济与文化发展，达到与生态协调一致，加强可持续化建设，保持城乡发展目标一致。在设计过程中，要改变传统的城乡规划思路，避免在土地使用中产生不良形势，树立市场经济条件下的城乡规划理念，把公众利益与社会公益事业建设放在首位。

3.2 健全城乡规划设计编制管理体制

与国外的城市化发展相比，我国的城市化发展情况更加复杂与突出，与国际上的社区化发展不同的是，我国的国情有自己的规划规律，民众的人文基础不同，社会意识形态不同，在改革的过程中所面临的形势更加复杂与特殊。在城乡规划设计中，要根据自己的实际情况，创造出自己的特色，保留城市与乡村各自的优势特色，形成与众不同的特点。

在城乡规划设计方案的编制过程中，确定坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与与科学决策的原则，在规划设计中，要把土地使用的配置进行合理规划，对城乡空间的组合和设计进行不断改进完善，对基础设施的综合整体安排。

3.3 建立有效保障机制

首先是要完善规划法律法规。建立健全城乡规划体系，通过运用法律手段，确保科学制定与实施城市规划，不断强化城乡规划管理的综合协调职能，城市的土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理，实施统一管理，这样才能够保证城乡合理发展和协调运转。要充分运用法制管理手段，是切实搞好城乡规划管理工作的保证。

其次是设计合理的规划许可审批程序和管理体制。要使城乡规划设计管理遵循其发展客观规律，就必须按遵循科学的审批管理程序，这样就有效地防止审批工作随意性，制止各种滥用职权行为发生。

再次，强化意识，严格执行城乡规划设计是发挥城乡规划战略引导、综合调控和资源配置作用的保障。坚决确立“规划就是城市宪法”的理念，严格按照城乡规划的制定、审批和修编管理，强化监督管理。建立规划实施评估制，对它的实施情况做出科学准确的评价。严格规划执法和问责制度，建立巡查制度，并及时发现与制止乱变更、乱建设、乱占地等违规违法现象，对违反相关规划的责任人进行问责追究。

3.4 强化城乡规划设计监督

加强城市规划设计的监督，建立规划管理行政责任追究制度。政府部门要把规划设计的监督作为一项重要内容来运作，在审批过程中做到有效管理，及时发现各类违法违规行为，纠正处罚。将规划管理行政责任进行分摊落实，每一个环节都有责任主体，坚持执行监督管理制度，保护法律法规程序，避免国家利益受损。

结语

综上所述，在我国构建社会主义和谐社会的进程中，实现城乡之间的协调发展是重要的内容，也是必经阶段。所以，在此过程中，我们必须要对城乡的发展作出良好的规划设计，确保各项工作有据可依。对于城乡规划设计来说，其产生是建立在一定的实践基础之上。在我国深入贯彻落实科学发展观的过程中，城乡规划设计是适应新时期构建“两型社会”的需要。然而，在实际中，城乡之间的这种规划设计还是存在着很多的问题，必须采取有效对策加以解决。

参考文献：

[1]莫东鸿.新形势下城乡规划设计管理一体化探析[J].住宅与房地产,2018(12)：112.

[2]杨素波.新形势下城乡规划设计管理一体化研究[J].现代国企研究,2017(14)：166.