浅谈电力工程造价管理与控制对策

浅谈电力工程造价管理与控制对策

彭娟

中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司 四川 成都 610000

摘要：电力行业是影响我国社会经济发展的重要资源，与人们的生活紧密相连。而工程造价的控制贯穿于工程始终，控制工程造价关注的重点内容根据工程的不同阶段而侧重点不同。本文分析和研究了当前影响电力工程造价的因素，并提出电力工程造价管理需关注的重点内容及控制对策。

关键词:电力工程;造价管理;控制对策

一、电力工程造价管理的意义

随着市场经济的不断深入，电力工程也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的走投资和单位造价也在不断提高。如何通过制定相应措施，合理控制工程造价，已成为当前电力行业各企业面临的一个重点和难点。

工程造价的控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文将结合笔者的工作实践，谈谈如何从设计、施工、竣工等环节合理确定与控制工程造价。

二、电力工程造价控制的对策

1设计阶段

1.1初设、施工图设计中控制造价的设计优化和精细化设计措施

初步设计阶段控制造价的设计优化和精细化设计应基于工程编制期的限额设计工程量和材质标准为依据，优化措施主要内容包括：建筑工程的结构形式、设计标准、体积、面积、长度（高度）和三材总量等。在初步设计阶段，应严格执行有关标准定额，按可研阶段审定的面积和范围设计，不得超标。

施工图阶段限额设计及优化的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定，即做为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。施工图卷册设计完成时，其主设人和分册负责人应报出各单位工程的工程量实际发生数，如因设计原因造成某一单位工程或分部工程量超过确定的控制数一定百分比时，则应通过设总审批进行调整或修改设计。限额设计成果应做为设计成品考核的一项重要内容。

1.2精心组织，提高设计效率、加快设计进度

加快设计进度是缩短建设工期有效途径之一，缩短建设工期可减少建设期贷款利息，是降低工程造价行之有效的办法。通过封闭设计、矩阵办公、加班制度等形式提高效率、加快进度，千方百计地缩短设计周期，保证出图进度妥善配合施工招标，为业主加快工程建设进度提供保障，从而达到缩短工期的目的。

1.3采用合适的设计标准，控制工程造价

合适的设计标准表现在设备装备水平、工艺系统繁简程度、建筑装修标准等方面，设计标准的高低决定了工程造价水平的高低，同时设计标准还必须满足业主的各项实际需要。

推广标准设计有益大幅降低工程造价，这是由于标准设计按通用性条件编制，经过国家相关部门按规定程序批准，可供设计单位重复使用，既优质又经济。具体优点表现在不仅能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，还能够加快设计图纸出图速度，缩短设计周期，节约设计费用；标准的预制构件由于生产标准化，其工艺定型成熟，工艺水平可靠先进可以生产成本降低，节约了投资；同时可使施工准备工作提前，加快工程建设的进度，既利于保证工程质量，又能降低建安工程费和融资贷款的利息。因此，采用合适的设计标准、贯彻推广标准设计的设计思想，节约投资，达到控制工程项目造价的目的。

1.4保证施工图纸的科学合理性

在设计施工图时，应在满足业主要求的前提下，按照我国现有建筑施工行业规范进行施工图设计。施工图始终满足施工单位、设计单位和施工单位的施工要求。

2施工阶段

施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。

施工阶段的工程造价控制管理重点关注的内容包括三个方面：招标管理、施工管理和结算管理。

2.1设备材料投资的招标管理

在发电项目工程的总投资中，设备材料费用约占总投资超过50％以上的比例，在工程造价中占很重的比例，降低设备材料投资是业主始终如一的追求。因此，做好设备投资的管理，是控制工程造价有效途径。采购阶段费用管理是提出合理的物资费用计划，在满足整体性能、质量要求的前提下，需满足执行概算。对超出控制费用进行分析比较。合理的采购管理制度、做好设备材料的招标技术规范书编制工作、掌握设备材料的实际用量、合理确定供货范围和供货进度等均是设备材料采购阶段工程造价控制的有效措施。

2.2建安工程（施工）的招标管理

施工招标管理包括施工招标文件的编制、标底编制等工作。

2.2.1施工招标文件的重要性

招标人能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响工程的顺利建设和经济效益的实现，由此可见招标文件的重要性。一份完善的招标文件，不仅可以有效地控制工程造价，还可以在项目实施过程中预防承包商索赔事件的发生。比如工程造价及相关费用约定应尽量包死，尽量减少暂定金额分项；工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等；对于市场价格差异较大的材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利等。

2.2.2工程量清单招标在工程造价中的重要作用

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和公平竞争的基础。它是投标计价的依据，是市场形成工程造价的主要形式，是整个项目造价控制的核心内容。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。在现行招投标制度下，多数业主是委托设计单位编制工程量清单，作为编制清单的造价人员，应具备一定的工程设计知识和施工经验，包括部分材料与施工机械技术的综合知识，这样才能保证在计算工程量时不重不漏。

2.2.3标底对控制工程造价的作用

标底是招标工程的预期价格，也是业主设定的最高限额价格。合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法，按规定我国现行工程施工招标的标底，应在批准的概算或修正概算以内，由招标单位确定，这是用标底控制工程造价的前提。对承包商的投标，它的报价必须以标底为尺度来考虑，中标者承包也是以它的报价为准来签订合同，这就确定了承包投资控制的目标，所以总起来说，标底对工程造价的控制作用，是把工程造价牢牢地控制在业主愿意出的最高价格之内。

3竣工结算阶段

项目竣工结算是工程造价合理确定的依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。它是工程项目的最后也是最重要的一个环节。如果不把竣工结算审核好，那么项目业主设计、施工阶段所作的工程造价控制将失去意义。因此，在竣工阶段项目业主投资关注的重点就是在进行工程竣工结算审核应依据现行的法律、法规、规章、规范性文件及待业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，对竣工结算进行严格的实事求是的审核，使工程造价控制在合理的范围内。

三、结束语

电力工程造价的管理与控制贯穿于项目建设全过程。在建设项目中，合理地制定相应措施，控制工程造价，能够使企业取得较好的投资收益和社会效益。电力企业应充分发挥技经工作的积极作用，在整个电力工程实施过程中加强电力工程造价控制，从而为企业持续健康发展奠定基础。

参考文献:

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[2]段小涛.浅谈电力系统中工程造价管理与控制对策[J].科学与信息化,2017(25)

[3]黄世聪.浅谈电力工程造价管理[J].中小企业管理与科技,2013(10)