改革开放以来中国行政发展探讨

改革开放以来中国行政发展探讨

苗露

吉林财经大学

摘要：研究将针对我国自改革开放以来，在政府行政制度发展方面的问题进行探索，同时会结合现如今的发展模式对其进行对比和分析，进而反应改革开放过程中我国政府行政管理机构的变革。

关键词：改革开放；行政管理；发展与变革

在社会发展的大背景下，我国的行政发展所反应的是政府行政的正向变迁模式，同时也是我国行政管理系统为适应我国市场环境需求以及国家政治体系和经济建设与发展的一种有利于社会综合体进步的改革措施。通过该方法的应用，能够有效的促进我国政府行政管理体制的自我革新和自我完善，且能够在这一过程中实现持久性的发展，突出阶段发展过程中的特色与价值，进而反应统一发展模式下的综合效能。自从1978年我国实行改革开放政策之后，我国的行政管理体制也发生了相应的变化，且迎来的全面的发展。尽管我国的改革开放发展是建立在经济发展和国家资本发展的基础上运行的，但是其对于我国的行政管理体制建设和发展也有着深远的影响和现实意义。

1. 从全能政府发展为有限政府

在我国执行计划经济的年代，我国的政府行政管理体制所表现出来的模式为“全能型政府”，在这一背景下，我国的政府行政管理机构拥有巨大的权利，且管辖的范围非常广泛，进而导致在实际工作开展的过程中难以抓住重点，且无法对各项工作进行妥善的安排和处理，最终导致政府行政管理体制的发展更加滞缓。面对这一问题，在改革开放的进程中我国中央政府对我国政府行政管理体制做出了全面的改革，并且将之逐步转变为“有限型政府”模式。

例如：在对其进行转变的过程中，主要对其进行了政府服务效能的重新审视，以及对政府行政管理工作中的问题作出了全面的优化与改组，实现了对政府行政管理体制的有效变革和发展。在这一转型过程中，还对政府行政管理机构的工作人员进行了权力的分配与限制，缩小了政府行政管理体制的管辖范围，细化了管辖的内容，突出了管辖的特点和针对性。在这一模式下，“有限型政府”的雏形便已初步建立。在后续的改革与发展工作开展中，“有限型政府”承担了我国社会环境中的市场经济发展调控与管理工作，并且对社会生产和供给的模式以及竞争环境做出了相应的调整，进而实现了从宏观层面上的有效调控，减轻了政府行政管理体制的负担，提升了政府行政管理体制的效率。

2. 从暗箱行政发展为阳光行政

在之前的政府行政管理体制中，有很多工作的开展都是基于政府的需求而“内定”的。所以，在民间，这种方法被称之为是“暗箱操作”。随着改革开放的持续深化发展，这一模式开始被社会市场经济环境的发展所诟病，因此政府开始研究如何改变这一模式，变“暗箱操作”为“阳光行政”。

例如：在开展“阳光行政”政府行政管理工作的过程中，主要体现了以人为本的工作理念，且结合民主、自由、开放、合作、共享的原则对其进行了全新的政府行政管理体制的制定。通过该方法的应用，有效的限制了政府进行“暗箱操作”的空间，提升了政府行政管理体制的透明度和公开性。另外，基于当前起我国社会对于公民权利的保障，以及对于社会组织权益的维护，这一发展模式得到了社会各界的广泛好评，且在“阳光行政”的政府行政管理体制中，我国的市场经济发展和政治制度建设也得到了高效的建设和稳定的进步。利用该方法，能够有效避免政府行政管理部门在执行公务的时候应用简单粗暴的办法和任意裁决的模式“代替”人民做决定，且能够有效提升“服务型政府工作模式”的构建和发展。

3. 从效率优先发展为质效兼顾

在政府行政管理体制的改革和发展过程中，基于改革开放的发展理念和社会的实际需求，需要结合经济建设的总目标对其进行民生服务的开展以及政治建设的推进。这样能够有效提升政府行政管理体制的质量，且能够改变以往模式下的“效率优先”原则，进而使其转变为“效质兼顾”的模式。

例如：在对其进行改革和发展的过程中，需要结合当前我国改革开放发展的前景，从中寻求符合政府行政管理体制建设和发展的条件，然后通过提升质量、保证效率的原则对其进行创设和应用。历史经验告诉我们，只有建立公平透明的社会竞争环境，才能实现社会的高效发展与政府行政管理体制的深度应用。所以，政府行政管理机构需要将之作为改革与发展的总目标，进而为人民、为社会提供效率与公平、质量与权益的保障服务。在这一模式下，能够有效实现“服务型政府”的构建，且可以提升人民群众对政府机构的认可度，促进政府行政管理体制的公信力。

综上所述，自从改革开放以来，我国的行政发展也迎来了全新的局面。在长达几十年的背景下，我国的行政发展体系从机构改革实现了职能的转变，从职能的转变时间了治道方法的开拓，从治道方法的开拓实现了管理制度的确立与完善。这是一个漫长的过程，同时也是一个值得等待、值得期待、值得肯定的过程。在当今我国社会发展背景下，国民经济建设以及国家整体发展都迈向了全新的时代，走进了新一轮的市场经济竞争环境中。

参考文献：

[1]王善,崔玉亮.改革开放以来中国共产党推进“阳光行政”的发展历程[J].学术论坛,2012(04):46-49.

[2]潘小娟,吕芳.改革开放以来中国行政体制改革发展趋势研究[J].国家行政学院学报,2011(05):17-21.