建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析

建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析

刘洋

山东博阳建设项目管理有限公司 山东省沂源县 256100

摘要：建筑工程项目的招标文件不但是建筑企业与工程各业主签署相应合同的主要依据，并且还是合同的主要构成部分，所以，对于招标文件的编写必须要保证严谨性和周密性，合理的工程招标文件可以把工程完成以后的相关索赔机率降至最低。为此，本文针对建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策展开了相关探讨与分析，希望可以由此推进建筑工程造价管理工作。

关键词：建筑工程； 造价； 招投标； 问题； 对策

前言：在社会主义市场经济的发展背景下，建筑行业也迎来了新的发展机遇，同时也迎来了新的挑战。在日益激烈的市场竞争中，要想在市场竞争中站得住脚，必须不断地发展自己，改善自己的不足。对于建筑工程施工阶段造价控制，要通过对工程造价预算工作的完善和落实来实现对工程造价的控制，进而提升建筑工程的经济效益，赢得竞争的优势。本文针对造价控制存在的问题提出了应对措施，希望能有效的解决问题。

1 造价控制的重要性

造价控制在建筑工程招标阶段很重要，主要体现在以下几方面：①建筑工程的经济利益与造价控制相关联，同时与项目工程合同双方的切身利益有关，为双方相关工程的开展、管理等环节提供有效的依据，有利于保护双方的根本利益；②招投标过程中的不稳定性和繁复性，由于建筑工程拥有一次性、不可复制性的特点，这样就使得建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段出现了不稳定；③整个施工阶段造价的控制，都会受建筑工程招投标阶段造价控制的影响。我国建筑业投资体制改革的修改要求和制度，在操作实践中，往往因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不合理、不充足，影响了工程质量控制相关工作的开展，阻碍工程正常进展。

2建筑工程造价招标中存在的问题

2.1 标底与实际价格不符

建筑工程在招标时，各投标公司一般会结合工程量的清单来实施投标报价，投标参照的主要依据是工程量清单，同样其也是公平竞争的先提条件，这样的投标方式，不但可以为投标公司设计商务标供应参考，同时，可对专家参与性非常有利，为竞标活动的实施提供合理性的参考见意。然而，现时期建筑工程招标工作中，存在招标公司所出示的工程量清单与现实工程量存在差异，数据和计算都存在不准确的问题。

2.2 评标和定标科学性不足

在招投标的整个过程当中，都会经过评标和定标，这一环节是关系投标公司是否能够中标的重要环节，在此过程中，一定要遵守合理、公平的原则，在此情况下，便需制定一个科学、公平、精准的评标对策，但是，因为技术能力和理论水平的阻碍，现时期情况下，仍没有制定出真正合理且公平的评标标准及方法，由此便造成评标定标存在主观性，然业主方在此过程中占据主导地位，经常以控制工程造价、节约成本为重点，把精力重点放在报价方面，更加偏于低标的到得，然而却对投标公司的实力及资质漠不关心，这一问题，一定会对工程后期的施工造成影响。

2.3 预算编制缺少真实性

工程预算的标准是不是准确、合理，对于中标而言会形成不同程度的重要影响，在招投标过程中，标价的比重占百分之五十还多，然而，所制定的预算准确度与预算客观性都会对报价合理性产生影响。如预算的制定不准确，那么一定会使报价与评标价间产生误差，报价的低分进会让投标方失去中标的契机，预算编制表面上看给人感觉比较简单，实际上所关联的计算环节和部分非常多，并且复杂，预算的具体编制需思考的方面非常多，如预算编制精准度无法得到保障，那么一定会对投标单位中标率产生严重的阻碍。

2.4 造价管控与实际竞争不符

市场经济属于自由竞争的环境，这一环境，对建筑工程的招投标来说也是如此，大多数单位都是在市场竞争机制下调节资源和人力分配的，招投标阶段是竞争的重要时期，在此过程中，价格方面的竞争最为重要。但是，现时期所使用的关于造价计价的模式，却与现下竞争机制严重不符，严重失去竞争公平性。

3优化建筑工程招投标阶段造价控制的有效措施

当前我国建筑工程招投标阶段造价控制还存在许多问题，特别是关于招投标体制、招标评价体系和定价招标形式等方面都还不完善，这对招投标活动的公平性、公正性等带来了较大的影响，需要业主、招投标代理机构及相关管理部门共同努力，有效地推进建筑工程招投标的规范化发展，为造价控制起到积极的促进作用。

3.1 倡导统一计算工程量原则，实施工程量清单招标方式

当前我国大部分建筑工程项目在对工程造价计算时采用的都是单价法，根据消耗机械定额、材料定额、人工定额、市场价定额模式来确定分项工程量的造价，即相关项目分项的工程量造价核算就是直接成本。因此在造价控制工中，建议采用统一计算工程量，即根据施工图，对部分分项工程量表和工程量汇总表进行计算，并与招标过程中询价和答疑过程有效结合，从而实现公平竞争过程中低价的效果，有利于建设市场的良性发展。

3.2 采用合理的评标方法，规范竞标

合理低报价法和综合评分法作为主要的评标方法。在具体招投标活动中，在全部标函总值中造价分所占比例较大，而且在评分过程中缺乏硬性指标，即能够直接决定是否能够中标。这其中也会存在人为因素的影响。因此在工程项目招投标过程中，在采用综合评分法的同时，也要重视造价在评分中的重要作用。合理低价法能够将市场竞争的公平原则更好地体现出来。但招投标活动中对于安全生产、文明施工和环境保护等项目没有费用报价，同时又无法合理说明及提蛙声关证明材料时，可以认定其低于成本价竞标。另外，当投标人报价明显低于其他投标报价，同时又无法说明理由及提供相应证明材料时，也可认定为低于成本价竞标。

3.3 注重招标文件中合同条款的拟定

招标活动中合同文件所包括的内容较多，而且在合同条件拟定时需要将项目管理的责任和风险都要纳入其中，有效的量化目前我不，并对双方的责任进行明确，有效的保护好双方的合法权益，避免纠纷的发生。另外在起草合同，需要对合同语言的严谨性进行注意，并对各个施工步骤进行明确，确定具体的工程交付时间。

（1）工程计量条款

要明确规定工程造价的计算方法（一般按清单规范规定的计量规则），明确造价内容，不能忽视隐蔽工程的计算。计量方法主要依据工程部位和工程特性，需要遵循核定工程量、便于计算价款的原则。

（2）工程变更条款和价格调整条款

这项条件在工程合同中具有非常重要的意义，需要对计价方法和计价原则进行约定，约定工程量变化时综合单价的调整，明确约定综合单价调整的公式，以此来防范不平衡报价现象的发生。对于材料价格发生较大变化需要对价格调整的情况，要在条款中对调价公式和分担原则进行明确。即在合同条款中，凡时与价格条款相关的内容，都要做到明确性，具体到每一个细节，避免为日后结算带来麻烦。

（3）双方责任义务条款

在合同具体条款中，需要对双方的责任进行明确，同时进一步量化双方的责任和工程风险，通过详细说明，避免存在含糊不清的现象，特别是对于会影响工程造价的因素和情况需要对其分责进行明确，这样可以有效地避免由此引发争议或是纠纷。

结语：建筑工程招投标环节是整个工程造价控制的关键阶段，招投标工作中依然存在多种问题和缺陷，招投标工作有失公平性、客观性，从而影响未来工程施工的造价管控，甚至对工程的经济效益带来风险，所以必须加强招投标管控，提高其公平性、合理性，确保招投标管理工作质量。

参考文献：

[1] 黄荟羽 . 建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析 [J] .工程技术： 文摘版， 2016.

[2] 林丰强 . 论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J]. 企业技术开发 ,2014(18):161 -162.

[3] 陈思维. 建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J] . 江西建材， 2016， 03： 261.