农村土地综合整治的分析

农村土地综合整治的分析

梁炜唯

身份证号码： 4525011989xxxx 0227

摘要：农村土地综合整治工作的开展是美丽新农村建设目标实现的前提条件，也是加大农村现有资源科学利用，落实绿色生态农村建设目标的关键。本文从农村土地综合整治的概念开始谈起，对其中存在问题加以分析探讨，并提出合理的改善方案，做到农村土体资源的科学利用。

关键词：农村土地综合整治；改善方案；科学利用

前言

近年来，通过实施农村土地综合整治项目，不仅有效增加了耕地面积、提高了耕地质量、落实了耕地占补平衡、实现了耕地总量动态平衡，而且有效地实现了农业增效、农民增收、农村整洁繁荣和稳定。当前，面临着建设缺资金缺地、耕地保护缺动力、农民增收缺渠道等突出问题，实施农村土地综合整治是一个行之有效的重要抓手和突破口，是当前推进新农村建设的重要切入点，为切实作好农村土地综合整治工作，积极服务新农村建设，深入分析当前实施农村土地整治项目中存在的问题，并提出对策与建议十分必要。

1农村土地综合整治概念

农村土体综合整治是利用科学手段，如复垦、开发等，按照现有的总体规划要求实现区域范围内农田、水利、道路、森林、村落的综合调整和治理，做到土地资源的科学利用，进而推动农村现有产业的良好发展，构建完善的农村发展体系，达到最美乡村建设的目标。

2农村土地综合整治过程中存在的主要问题

2.1整治成本高，资金筹集难度大

农村经济水平不高，很多基础设施建设不完善，要想开展土地综合整治工作，就需要大量的资金支持，但就目前情况来看，资金供应能力不足，筹集难度相对较大。这是因为政府部门在土地综合整治中下发的资金款项较少，再加上基础设施缺乏、管理体系不完善，使得土地综合整治工作在开展中存在明显劣势，难以保证工作质量。另外，部门之间资金整合不到位，存在一定的限制资金，得不到合理利用。且投资或融资渠道过于单一，资金筹集度不高，难以保障综合整治工作的落实。

2.2宣传不到位，参与积极性不高

首先，在农村土地综合整治工作落实前，因未做好宣传工作，地区人民不了解农村土地综合整治的作用和效果，对国家现今各项政策法规不明确、不清晰，在综合整治工作开展中，民众参与积极性不高，对综合整治的态度不明确。其次，民众自身权利得不到发挥，因为对综合整治目的了解不够清晰，部门工作过于独断，民众的很多建议和意见都得不到及时反馈，整治工作中存在的疑问也得不到及时处理，导致民众对部门的负面情绪逐渐加重，对整治工作参与积极性不断降低，影响了土地资源的科学利用。

2.3综合整治效果不好，新增耕地质量下降

我国耕地土地存在着面积小、呈不规则形状分布、细碎化等特征，这使得耕地管理存在一定难度，很容易因为综合整治导致耕地被占，干扰农民的正常生活。另外，我国在制定挂钩政策后，很多地区为享受挂钩政策的需求，不断尝试耕地补充，新增耕地数量增多，但质量却难以保障，再加上复垦耕地的影响，对我国农业发展带来了较大威胁，不利于农村经济的进一步发展。

2.4环境破坏日益严峻

农村土地综合整治中，将耕地整合与处理，土地的科学开发和利用作为重点内容，忽略了土地资源过多占用对生态环境带来的影响，生态系统受到严重破坏，土地资源自身性能不断减弱，盐碱地、荒地的数量日益增加，这不仅无法保障土地科学利用目标的实现，也会阻碍我国可持续发展战略的落实。

3农村土地综合整治对策

3.1科学引导，合理规划

在农村土地综合整治中，政府要充分发挥自身的领导和监督工作，开展全面规划和综合管理，协调下属部门的利益，并借助现有法规加强整治工作的落实，实现土地资源的科学开发。另外，做好部门间的协调和沟通，保证惠农、支农政策的有效落实，调动民众参与积极性，推动综合整治工作的顺利开展。且在项目开展前，还需结合地区实际情况对总规划展开细致划分和完善，增强每个环节的合理性、有效性，同时还要安排专人负责监督和评价，改善土地综合治理水平。同样总要的是，建立高效合理的监督管理机制，针对项目中存在的问题给出合理建议和意见，促进工作的顺利进行。

3.2扩展融资渠道，保证资金充足性

首先，政府部门要深化自身责任意识，明确土地综合整治重要性，设置专项资金及补贴资金，为土地综合整治提供可靠支持和保障。其次，政府部门应制定相关优惠政策，鼓励社会企业参与到土地综合整治工作中来，借助社会力量，为整治工作提供可靠资金支持。再次，相关部门需加大资金管控力度，充分利用闲置资金为土地综合整治提供推动力，保证各项基础设施配备的齐全性、有效性。最后，加大创新力度，完善农村金融制度，为土地综合整治提供充足资金扶持，促进工作顺利开展。

3.3加大宣传力度，调动参与积极性

农村土地综合治理需借助多样化的手段实现最终目标。首要工作是做好整治目的及政策的宣传，让民众了解土地综合整治的作用和优势，掌握国家针对这一问题制定的相关政策法规和方案，了解整治工作的最终目标及效果，以此调动民众参与积极性，推动各项工作的顺利进行。此外，要加大民众对项目管理参与力度，让广大民众对项目规划区的各个环节积极献言献策。例如，项目开展中，调动民众参与项目建设的积极性，只有获得民众对项目规划实施的认可和支持，才能加快土地整治项目的开展进程。

3.4加强整治工作落实效果，提高耕地质量

工作人员需加大对土地平整及管理力度，对存在的坑洼土地、高低不平土壤、松散或细碎化土壤以及废气的池塘或沟渠等土地空间进行重新整地处理，恢复土地原有功能，增加可利用耕地数量。对于工业生产产生的废地，可根据土地现状给出针对性的整地方案，恢复土地资源的重新利用，减少控制或浪费现象。项目范围内的土地资源必须做好确权登记，明确权属关系，为流转或后期的规模化经营提供保障。

再者，严格审核因占补新增的耕地质量，针对质量不符合新增耕地标准的，令其重新整改，促使新增耕地达到标准，并加强后期管护，以保障新增耕地质量达标，这样才能确保耕地不减少，质量不打折，全面维护粮食安全。

3.5开展绿色土地整治工作

绿色土地整治是在保护现有资源的基础上，对破坏及污染的土地资源加以处理和修复，在提高耕地质量的同时，增大现有资源利用率，促进农村特色产业的发展，增加经济效益，达到农村建设目标。在绿色土地整治中，要做到科学布局，精细化处理，避免大挖大填，改善机械化作业效率，还原土地原有面貌。同时结合生态环保理念，对土地资源及自然生物加以保护，避免水土流失、荒地、盐碱地等的出现，完善原有的生态系统功能，创造独特的景观环境，以实现最终建设目标。绿色土地整治工作的落实，将土地治理与生态环境结合起来，对协调和发展地区经济、生态环境有着积极意义。

4结束语

虽然农村土地综合整治还存在诸多问题，但随着相关部门责任意识的增强，将加大对农村土地的管理力度，各种治理措施方案也将更加完善，整治效果不断加强，以此为农村经济发展贡献力量，改善农村居民生活品质。

参考文献

[1]蒋燕,杨萍.农村土地综合整治存在的问题及对策[J].农村经济与科技.2017,(10).

[2]张丽,张磊.浅析农村土地综合整治的问题与对策[J].甘肃农业.2020,(05).