电力企业党建工作绩效评价体系的构建

电力企业党建工作绩效评价体系的构建

朱睿

国网山西省电力公司阳泉供电公司 山西省 阳泉市 045000

摘要：建立科学的党建工作绩效考核评价体系，在宏观和微观上均具有重要价值，必须坚持综合评价与重点评价相结合、自我评价与组织评价相结合、定性评价与定量评价结合、短期评价和长期评价相结合的原则。为此，要统一考核评价体系的价值取向，增强考核评价的导向作用；要提高考核评价体系的科学性，增强考核评价的认同度；要完善考核评价体系的运行程序，增强考核评价的有序性；要强化考核评价体系的严肃性，增强考核评价的权威性。 关键词：党的建设科学化；绩效评价体系；构建

引言

面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，南方电网党组2017年初启动了党建工作绩效考评体系的研究工作。课题研究始终坚持“以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”的指导思想，围绕“为什么考”“考评谁”“考什么”“谁来考”“怎么考”“结果怎么用”等系列问题，通过强化价值引导、强化责任主体、强化指标管理、强化组织统筹、强化过程管控、强化结果运用，建立了切合南方电网实际的新的考评体系。考评体系以建立党建经营相融的考评模式和党建工作绩效指标库、优化“现场采集信息+后台集中评判”考评管控新方式为突破口，促进了对企业党建工作质量的科学衡量和有效检验。

1电力企业党建工作绩效指标体系概述

在电力企业党建工作绩效评价中，绩效指标体系关乎着评价视角、评价依据、评价结果等内容，“是用以衡量和反映评价对象绩效状况的工具”，与绩效目标相比，它作为一种变量，可以显示电力企业党建工作的发展变化状况，可以对电力企业党建工作目标进行量化和操作，将抽象的电力企业党建工作目标转变为具体可以操作的变量。从本质上来说，电力企业党建工作绩效指标体系体现了如何确认成效，成效测量时使用的具体变量是什么。一般情况下，绩效指标体系可以分为定量指标体系和定性指标体系。电力企业党建工作绩效评价中，定量指标体系可以通过数值变化来计算，评价结果显示的是具体数值，比如入党人数、党支部数量等。定性指标体系是不能通过计算的方式以具体数值而显示出来的指标，是采用对评价对象进行定性分析的方式来呈现评价结果的。换句话说，定性指标体系根据电力企业党建工作目标、范围和维度跟踪发展状况，以及党员信仰、入党动机和行为表现的转变情况。定性指标体系涵盖从认知到内心体验，考核起来比较抽象，难度较大，尤其涉及到思想建设成效的主观判断方面。定量指标体系更能够直接、准确地反映绩效变化，而定性指标体系则可以尝试通过替代指标来进行测定，譬如:电力企业基层党组织建设方面，可以通过统计先进基层党组织的数量，优秀党员的数量来替代。但是，这些替代性指标要接近绩效评价的本质，否则不能替换。因此，在电力企业党建工作绩效评价体系中，要将定量指标体系和定性指标体系相结合，以定量指标体系建构为主、定性指标体系为辅。在电力企业党建工作绩效评价中，在领导体制、工作机制、党员、党建工作队伍和党组织发展数量、质量的提升等各个方面都需要指标体系来衡量工作的发展状况。每个指标的发展变化能够反映电力企业党建工作中哪些方面取得了成效，哪些工作仍有待改进。在这些指标中，以定量指标为主，它们非常明确和具体，可以进行量化操作。对于电力企业党建工作成效如何，通常难以量化，通过将预期目标分解成子目标，子目标的实现程度反映了预期目标的实现程度。

2电力企业党建工作绩效评价体系的构建

2.1要科学设置评价主体之间的比例，坚持正确的评价导向

在存在多元主体评价党建工作绩效的情况下，科学设置各评价主体在评价结果中的比例关系，可以准确反映各评价主体对评价结果的影响力度。确定多元评价主体的权重，表面上看是个技术问题或方法问题，但其实质是个考量党建工作绩效评价的价值导向和评价权力配置问题，在这一过程中具有决定意义的是评价理念。在传统的党建工作绩效评价工作中评价主体是由各级党组织组成，具体体现为上级对下级的评价，其呈现明显的单向性特征。秉持科学发展观理念的党建工作绩效评价与传统的党建工作绩效评价在主体类型选择和关系搭配上存在很大的差异，在主体选择方面尊重党组织作为评价主体的权威，但并不认为党组织可以替代其他评价主体，独自承担起科学评价党建工作绩效的使命;相反，它们注重评价主体的全面性。从根本意义上说，一个单位的党建工作是否有绩效、绩效到底有多大，其最有发言权或评价权的是人民群众。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，一切的党建工作都必须符合和有利于人民的利益和需求，否则就丧失其存在的基本依据，因此，人民群众理应拥有对党建工作绩效的知情权和评价权。包括社会团体、大众传媒在内的人民群众评价可以有效监督权力的扩张，增加评价结果的可信度和客观性，因此，应当适当提高他们在评价结果中所占的比例关系，其评价比重可以提高至30%左右。相关职能部门、专家学者、专门性评价机构并非党建工作的直接利益相关者，而是潜在的利益相关者。他们具有专门评价技能与知识，可以有效监督评价过程和结果。

2.2完善考核评价体系的运行程序，增强考核评价的有序性

当前，党建工作责任制考核多是采用听述职报告、组织考评、群众座谈、查看资料、听取汇报等考核方法，在程序上存在传统性缺陷。一是述职报告没有突出实绩。目前存在述职中套话较多，没有触及实质；个人述职时甚至把集体和下属的成绩都往自己身上揽；没有围绕履行岗位职责进行客观分析，不能正确分析在取得的成绩中的个人作用，使述职不能起到让考核者真正了解实绩中的各自作用。二是组织测评中存在的随意性。组织测评时，凭印象打分，凭喜好打分，凭关系打分，敷衍了事等现象大量存在，使党建工作考评结果不可避免地沾染上评估主体臆断的色彩，影响了测评的公正性和应有的效果。同时不同考核组织之间的测评标准不平衡，影响了考核的准确性。三是群众座谈实效不明显。许多座谈对象由于利益及利害关系所致，不愿、不敢、不能吐露真实情况，形成了群众了解情况不愿讲，组织不能准确了解情况的局面，导致了考评计分的模糊化。四是查看资料和听取汇报事实依据不足，给弄虚作假留下了很大的空间。

2.3强化价值引导，明确考评的指挥棒

党建工作绩效考评体系重点在四个方面体现实践价值：一是必须有助于推动各级党组织坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是必须有助于推动各级党组织坚持党要管党、全面从严治党，扎实推动管党治党各项任务在企业落地落实。三是必须有助于推动各级党组织坚持问题导向、继承创新，加大党建工作精益管理力度，不断提升企业党建工作质量。四是必须有助于推动各级党组织坚持服务生产经营不偏离，切实推进党建工作与生产经营深度融合。

结语

总而言之，电力企业党建工作绩效指标体系建构的主要目的是为上级党委和电力企业自身党建工作提供定期的、有效的绩效数据。这个过程需要上级党委、电力企业、专家，甚至是第三方评价机构的参与。电力企业党建工作绩效指标建构具有动态性和复杂性，要在实践中不断修正和改进。建构一个适用的、标准的指标体系，需要经过多次的、持续的调整，并且要接受实践检验。在实现短期电力企业党建工作目标的同时，才能够引导电力企业党建工作科学、规范地发展。

参考文献

[1]黄颖．立德树人视野下电力企业党建工作机制研究［J］．才智，2017，12(17):47+64．

[2]湖北省社会科学院课题组．反腐倡廉建设形势的量化研究［J］．湖北社会科学，2011，(2)．