新时期提高预防和处置突发公共卫生事件能力的思考

新时期提高预防和处置突发公共卫生事件能力的思考

栗方宇

上海市宝山区张庙街道长江路社区卫生服务中心 上海 201900

摘要：当前，社会主义发展已经进入到了新的时期，公共卫生突发事件也呈现出多种表现形式。随着新型冠状病毒引发的全国范围内的疫情警报，公共卫生事件这一概念开始被大众所关注。突发公共卫生事件具有扩散快，危害大的特点，如果不及时加以控制，将会对人民群众的生命财产安全造成重大的威胁。突发公共卫生事件主要包含了集体性的食物中毒、疾病疫情等，必须要提高对于突发公共卫生事件的预防和处置能力，才能保护社会的稳定运行。

关键词：新时期；公共卫生事件；预防处置

引文：公共卫生体系建设是应对突发公共卫生事件的必要环节，也是保护人民群众利益的重要措施。因此，预防和处置突发公共卫生事件必须要以维护公共安全为核心，以本次新冠疫情为借鉴，不断的优化政府有关部门以及社会调控机制的应急处置能力。当前，在突发公共卫生事件的应急处理方面依然存在一些问题，只有提出相应的优化措施，才能真正解决突发公共卫生事件的处理问题。 因此，本文站在职业医生的角度，围绕着新时期提高预防和处置突发公共卫生事件能力的思考展开论述，希望能为突发公共卫生事件的处理提供一些参考和建议。

1. 当前阶段突发公共卫生事件的处理中存在的问题

（一）缺乏公共卫生医疗资源

自从上个实际九十年代的改革开放是实行至今，我国社会经济文化等诸多方面都有着很大的转变和提高。国民经济运行速度加快，社会发展较为稳定，但是在繁荣背后也隐藏着一些问题需要我们去发觉^[1]。以本次疫情为例，新冠肺炎是危害极大、扩散范围极其广泛的一种由于病毒引发的公共卫生事件，在本次疫情的处理当中，我国取得了极大的胜利，但是反思过程，还是存在着一些问题需要加以改进。首先，就是我国的公共卫生医疗资源较为匮乏的问题。一般来说，公共卫生医疗资源的质量和数量与综合国力和国家的经济的发展水平正相关。随着我国社会经济取得了极大的进步和发展，我国的医疗水平也得到了一定程度的提升，但是由于历史的原因，我国幅员辽阔人口众多，医疗设备和医疗资源很难在短时间内得到快速和平均的分配，这就导致了我国的公共卫生医疗资源出现了人口平均量上的匮乏^[2]。资源的数量不到位，同时在医疗卫生资源的配置方面也存在着方式上的不合理，片面的重视问题处理，却不重视对问题的预防，重视城镇公共卫生事业的发展和优化却忽视了对于农村医疗卫生事业的建设，三级预防保健网络的分布存在着不均匀的情况，在很多农村地区和县级以下的卫生区域，公共卫生事业的发展动力不足。

2. 公共卫生事业人才匮乏

公共卫生事业人才的匮乏会导致新时期提高预防和处置突发公共卫生事件能力受到严重的影响。人才是事业发展的核心，在当前我国社会的公共卫生预防和处置机制当中，很多农村和县级以下的地区当中，很多公共卫生工作人员都存在着一定的问题。有很多工作人员学历较低，个人素质也没有得到及时的提升，部分地区的公共卫生工作人员队伍年龄比例失衡，队伍人员的专业性较低，特别是在县级以下以及农村地区，公共卫生工作人员在学历结构上不合格，加上人事管理上的制度和结构不合理，导致现有的人才队伍很难处理好当前存在的突发公共卫生事件。并且，由于每个地区不同的人才引进政策和经费的限制，导致公共卫生人才队伍无法得到及时快速的扩充^[3]。另外一方面，当前随着社会生活节奏的不断加快，很多现代人都养成了不良的作息习惯，导致身体机能上处于亚健康的状态，导致各种疾病不断的增加，人口老龄化现象不断加重，就当前的情况来看，我国省市级别的人力资源分配情况良好，但是在农村和县级地区，医疗卫生资源的分配不均匀、不合理，其中较为明显的原因出在人力资源的匮乏上。例如，在我国省级以上的疾病预防控制中心，每年至少可以完成五次以上的突发公共卫生事件处理，在日常工作当中也会经常进行突发公共卫生事件的演练。但是在我国县级疾病预防控制中心，突发公共卫生事件的处理效率和反应速度仅为省市级别的50%，在质量和日常训练上也有所不足。以上这些情况就说明我们必须要对公共卫生事件的预防和处理水平加以重视和建设。

2. 新时期提高预防和处置突发公共卫生事件能力的策略

1. 加大资金投入，合理储备资源

首先，提高突发公共卫生事件的预防和处置能力必须要打好物质关口，不断的对基层的硬件医疗设施进行优化和补充，提高对于突发公共卫生事件的预防能力，不断的缩小城乡资源配置，提高我国各个省市和县级农村地区疾病控制预防中心的物资储备水平，增设药物储备金，对于医疗设施要及时进行修改和完善，缩小医疗和疾病预防水平的城乡差距^[4]。针对上文所述的县级农村地区出现的医疗卫生水平较差的问题，应当对于县级以下地区增加突发公共卫生事件的处理资金和资源，使全国范围之内的医疗物资储备水平趋向于均衡。

2. 建设完善的应急救助体系

对于大范围的突发公共卫生事件的预防和处理工作来说，必须要先讲求质量和反应速度的提高。因此，在当前阶段的突发公共卫生事件处理和预防工作当中，应当不断的加快有关工作制度的建设，提升应急救助网络的严密性，在我国省市地区的城市疾控中心，可以建立完善的应急机制，在工作当中，工作人员可以吸收信息技术等先进设备，改进应急救助工作的质量，进行工作方面的信息化建设，在日常的工作当中要注意模拟演练的开展，特别是当公共卫生事件真的来临时，各个地区的应急防疫指挥部应当能够快速做出相应，利用最宝贵的黄金时间制定切实可行的工作防疫工作预案，快速启动疫情工作流程，得到疫情处理的最佳方案。在处理公共卫生实践时，应当对现有的医疗资源进行合理配置，积极的进行卫生防御工作^[5]。在某些地区存在的医疗设施分配不到位的情况，在当前的突发公共卫生事件处理和预防可以鼓励将医疗资源向县级以下和农村地区转移，必要时，应当从省市级部门抽调医护人员前往农村地区进行救援，尽最大可能保持医疗卫生资源的合理分配。在基层医疗卫生机构的工作当中，应当建设较为完善的预警机制和医疗工作日常报告制度，对于在医疗工作当中发现的可能会存在问题的情况，应当及时向上级主管部门反映情况，以防止病情出现大面积的扩散，造成不可挽回的后果。

3. 加强人才的引进和人才队伍的建设

针对上文提出的突发公共卫生事件的人力资源问题，在该项工作当中，应当从整体的角度入手，加强对于医疗卫生工作人才的引进和人才队伍的建设，加快人才培养，从校园、社会等多个渠道开放人才选拔的端口，加强对于人才素质的培养，提高人才队伍对于发公共卫生事件的处理能力，有关单位应当提高人才培养的水平，让人才队伍积极接受专业培训和日常的演练，提高对于公共卫生事件的认识和处理能力，尤其是对于较为复杂和危急的性突发医疗事件的处理，更应当做到临危不乱，以专业性的眼光和手段，对可能出现的疾病危险进行病原学检测，根据已有的突发公共卫生事件的处理制度，提出合理的处理方式。

结语：综上所述，在社会主义发展的新时期，应当不断的提高突发公共卫生事件的预防和处置能力，加强对于工作人员的培训，提高人才队伍的应急处理能力建设，消除公众恐慌，助力社会稳定。

参考文献：

[1]谢艺红,邹云锋,苏莉,龙建雄.虚拟仿真与桌面推演在突发公共卫生事件处置能力培养中的应用初探[J].教育教学论坛,2020(31):297-298.

[2]周旭. 突发重大公共卫生事件中我国政府应急处置能力提升研究[D].安徽财经大学,2020.

[3]河南省委党校经济学教研部 贺卫华. 提升突发重大公共卫生事件处置能力[N]. 河南日报,2020-02-21(007).

[4]黄晓燕,陈颖,何智纯.城市突发公共卫生事件应急处置核心能力快速评估方法的研究和应用[J].中国卫生资源,2019,22(03):236-241.

[5]韩鹏宇,毕秀欣,李劲革,于春娇,董伟,于沁安.行动准备能力对口岸突发公共卫生事件处置的启示[J].中国国境卫生检疫杂志,2019,42(03):213-215.