我国环境监察执法的现实困境与对策思考

我国环境监察执法的现实困境与对策思考

孙一正 欧莉莉

烟台市招远环境执法大队 265400

摘要：只有基层的环境监察执法人员的工作能力得到有力的提升，才能保证环境保护工作的顺利开展和环境保护工作发挥其作用，因此，基层环境监察部门应该不断的加强环境监察机制的建设、扩大环境险恶监察宣传工作，国家也应该完善相关法律法规，以解决当前环境监察执法过程中所面临的问题和困境。

关键词：环境监察；执法；困境；对策

引言

随着我国国民经济的逐渐强大以及工业化进程的不断加快，环境污染已成为亟须解决的难题。因此，加大环境监察执法力度己迫不及待，对促进经济良性循环发展具有非常重要的现实意义。但依目前来看，环境监察执法中还存在诸多问题，使执法力度受到一定的制约。所以怎样提高环境监察执法效能刻不容缓，对促进我国环境监察工作的作用意义非凡。

一、我国环境监察执法的现实中存在的问题

1.环境监察工作中的资金成本投入不足则会导致无法更新使用最新的监测设备和监测技术，会导致环境监测结果的不准确性，执法工作人员如果想收集准确的环境污染数据，则必须使用先进且完整的测量设备，才能对当地环境的污染程度进行准确的评估并做出相应的处罚。人员成本投入不足会使当地的环境保护队伍过于薄弱，对于环境保护的结果也会造成不同程度的影响。

2.创新性不够强在我国环境、经济条件等不断变化的情况下，环境监察执法需要解决的现实困境越来越多，因此，创新非常重要。但是，我国环境监察执法的创新性不够强，很多工作方法都是以前的，从而无法快速适应当前的新要求。同时，我国环境监察执法工作没有与时俱进，相关人员的重视程度也不够，从而出现环境监察执法比较滞后的困境。

3.在群众中的宣传不足为了提高环境保护的效率和效果，群众的力量是巨大的。但是相关部门并没有重视群众对于环境保护的重要性，导致环境保护这个意识并没有很好的进行宣传，从而使大多数群众基本没有环保意义，不会主动的参与环保活动，甚至会在自身没有意识的情况下污染环境，对于环境保护不仅没有正面的作用，甚至使环境污染更加的严重。

4.环境现场监察缺乏管理性环境监察执法的主要内容是对日常的监督、现场的监察、处理。因此，在环境监察现场时需要具有合理的管理制度，这样才能够满足环境监察现场监督管理的体系。但是，当前我国环境监察执法在其现场监察执法中并没有针对性、专业性的管理制度。导致环境监察执法现场的执法力度降低、执法质量下降。我国环境监察执法中现实困境的对策注重环境监察执法长效机制的科学构建在我国市场经济快速发展的新形势下，想要有效提高我国环境监察执法工作的实际效果，就必须注重其长效机制的科学构建，才能更好地推动环境监察执法工作有序开展。在实践过程中，管理人员必须提高重视程度，将环保指标安排到管理人员的绩效考核中，才能在合理分配执行权、决策权等的基础上，推动我国环境监察执法工作的现代化发展。同时，环境部门需要全面履行自己的工作职责，并将环境监察执法工作落实到各个部门，充分调动各岗位工作人员的工作热情，才能真正改变当前我国环境监察执法存在的困境，污染源在线监控体系的基础上，促进我国环保执法权威性进一步提高，对于推动我国环境监察执法工作水平不断提升有着极大作用。另外，加强各种污染源的有效控制，对新提出的各种项目进行严格检查和审核，并加大违法行为的惩治力度，才能在降低环境污染程度、提升企业违法成本和淘汰各种不合格企业的基础上，全面提升我国环境监察执法的整体效用，对于推动我国市场经济可持续发展有着重要意义。

二、加强基层环境监察执法能力的有效途径

1.完善相关的法律法规为了加强基层环境监察执法能力，对于相关法律法规的完善必不可少的。需要相对的提高处罚力度，提高违法的成本，并且使基层环境监察执法人员拥有更多更大的权力。相关部门也应该响应国家的号召，做到执法必严、违法必究。在监督方面实施组间相互监督，提升整体环境监察小组监察力度。在监察方面针对监察方式上加强环境监察执法人员的监察能力，从而提升监察力度。在处理上对环境监察处理力度和处理流程进行改进和完善，通过流程的执行，提升整体处理执行的力度。

2.改革当前的环境执法体制当前的环境执法体制存在的诸多的问题，因此需要进行一定的改革，主要在于以下两个方面：其一，对于基层环境保护机构体制的改革，环境保护部门应该正确认识到环境的污染治理、环境保护设施的建设以及环境监察执法是三个不同的业务，因此应该将其分开，各自展开相关的工作。其二，协调各部门之间的关系，由于当前的环保各部门的关系比较紊乱，导致其相应的责任和义务没有得到很好的界定，因此则需要协调好个部门的关系，使他们正确认识并承担相应的责任和义务，并展开良好的合作关系，共同为环境保护做好自己的工作。

3.推动监察管理向精细化管理转变在现代环境监察执法管理工作中，推行精细化管理也不失为一种好策略，重点由现场检查、证据搜集与跟踪调查等进行浅析。其一，现场检查。进行详细的检查企业的生产状况、污染排放实情、污染防治方法与排除环境安全隐患情况，保证有关环节全部根据法律制度来实施，在检查当中一旦产生问题，需第一时间上报该企业所存在的环境问题，然后交给上级部门加以处理；其二，证据搜集。在检查现场过程中，遇到环境违法行为宜及时拍摄下来，进行现场取证；还需对发生各种环境事件进行笔录，充分做到询问笔录周详：在搜集到的现场证据必须要具体，好让环境违法企业心服口服。最后，跟踪调查。要进行及时的跟踪调查违反环境保护的企业，防止由于单次检查就高枕无忧现象的出现，积极督促环境监察执法人员进一步地跟踪存在的环境违法问题，由此可以真真正正从源头上有力解决环境问题。

4.加大宣传力度，提高环保意识随着我国经济社会的迅猛发展，人们对文明进步也提出了更高的要求。在这种情况下，通过加大宣传推广力度的方式可以让社会大众认识到自然生态和环境质量的重要意义，从而在积极倡导绿色环保理念的新时代背景下共同推进环保事业的建设。这也是增强社会大众环保意识和环保法治观念的有效途径，为基层环境监察工作提供一定的便利，尤其是基层群众对违法行为的举报既充分发挥了自身的监督作用，也为执法工作者提供了科学的执法依据。作为一名基层环境监察人员，做好环保法律法规、政策文件的宣传工作至关重要。不仅可以确保环境监察工作的顺利开展，还能够创设一个更加和谐、良好的工作氛围。所以，基层环境监察人员在日常工作中需要通过正面的典型案例来提高当地企业、学校等机构组织的重视程度，让他们明确相关环境保护的法律法规知识、生态文明建设理念、污染防治设施运行管理等内容，以便主动协助环境监察工作并在生产生活中有效减少非法排污等不良行为。

结束语：

境监察执法是环境管理的一项重要手段，国内的环境保护工作已得到深入地开展，其作用与功能将愈来愈强，但在环保执法的实践过程中也不断暴露出诸多问题，遇到的困难与阻力还有很多。让环境监察执法工作能够更好地适应现代环境保护的要求，为眼下环境执法人员的头等大事。就针对环境监察执法的现实困境与对策展开了相关的探讨，望给予同行们一个参考与借鉴。

参考文献：

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[2]李龙.对环境监察执法问题的思考和建议[J].绿色科技，2016，10：214-215.

[3]郑仁萍.基层环境监察执法面临的困境与整改对策[J].环境与生活，2017，（8）：156-157.