浅谈新形势下提高农村集体财务管理水平的对策

浅谈新形势下提高农村集体财务管理水平的对策

张作军

莒南县朱芦镇财经服务中心， 山东 临沂 276613

Discussion on the Countermeasures to Improve the Level of Rural Collective Financial Management under the New Situation

ZHANG Zuo-jun

Zhulu Town Financial Service Center, Junan County, Linyi 276613, China

摘要：随着农村经济的快速发展，集体财务管理工作面临极大的挑战。论文主要对当前农村集体财务管理存在的问题进行分析，并提出相应的管理对策，希望能为相关工作人员提供一些帮助。

With the rapid development of rural economy, collective financial management is facing great challenges. The paper mainly analyzes the problems existing in the current rural collective financial management, and puts forward the corresponding management countermeasures, hoping to provide some help for the relevant staff.

关键词：农村财务；财务管理；集体经济；集体财务

rural finance; financial management; collective economy; collective finance

【中图分类号】F302.6 【文献标志码】A 【文章编号】

1 引言

当前新时代下，为了能更好地促进我国新农村建设，需要做好农村财务管理工作。农村财务管理工作的内容涉及的范围比较广，管理工作比较复杂，并且具有较强的专业性，所以相关的管理人员应该做好农村财务管理工作，严格按照相关的国家规定进行，避免出现工作失误，导致农村财务管理工作无法有效进行。

2 当前农村集体财务管理面临的主要问题

2.1 集体资产性质不明晰

众所周知，农村集体经济所形成的资产主要是由其成员进行入股、通过长期的劳动积累所形成的共有资产，是集体性质。所有权受到国家相关部门的保护，任何单位和个人不能以任何理由进行侵占挪用。根据相关的实践调查研究我们可以看出，农村集体资产的形式是多种多样的，不仅有现金，还包括财产资产以及相关资源，有动产也有不动产，有国家的相关农村补助，还包括工资等。据此我们可以看出农村资产具有一定的复杂性，这在一定程度上为相关职能部门的管理工作增加了难度。

2.2 集体经济财务人员专业水平低

专业的财会人员，是规范村集体经济管理的基础性保障。从人才配置来看，村级的财会人员很多为村干部钦点的亲朋好友。为此，到干部换届时，新的财会人员将重新顶岗。另外，这些人员普遍年龄大，经验有限，学历不高，专业素养较差，势必会严重影响村级财会工作时效。

2.3 绝大多数农村在财务管理公开化、透明化程度很低

由于农村地区的村民对财务管理具体工作方式不清楚，也不清楚其具体内涵以及所包含的内容，因而在财务管理上没有透明度，大部分的款项是村社干部做主，在账单上没有来源去向相关记载。这种情形出现的原因主要有下面几点：其一农村村民对该村的财政管理的认识以及参与积极性不高；其二村社干部对于财政进行透明化、公开化的重要性认识不到位；其三某些村社干部根据自己职务，用非法形式对该村财务管理的各项工作进行控制；其四某些村社干部没有承担自己应用的义务。若农村财务管理透明度无法体现，则会使财务管理困难，还会让该过程无法实现规范化。

2.4 执行财务制度不严谨

目前，我国大多数农村采取干部包组包片收税的形式，可以加强对财务的管理。但是，一部分村干部将所收税费自行开支，使用发票以及工资相抵扣；一部分村干部兼职会计和出纳，将所有的经济管理权集于一身，导致会计出纳形同虚设，财务管理制度不严谨；在农村审计过程中，白条支出比例偏高，白条类型多样，给财务管理工作造成了严重影响。我国广大农村地区没有完善的财务管理制度体系，在财务收支管理方面缺乏切实可行的规划，且很多农村地区的村干部并没有真正认识到财务管理工作对农村经济发展的重要作用，导致在财务管理方面出现相互推脱、互相扯皮的现象。

2.5 财务管理民主化进程乏力

财务管理民主化进程乏力，往往与村内恶霸势力相关。很长一段时间以来，不少地区家族认同感趋化成风，在民主选举等诸多促进民主化进程的活动中频受家族势力左右，影响到民众的切身利益。同时，也威胁到村集体财务的管理工作，制约农村地区经济的健康可持续发展

^[1]。

3 新形势下提高农村集体财务管理水平的策略和措施

3.1 明确农村集体资产性质

众所周知，农村集体经济具有一定的共有性质，这也在一定程度上导致在进行集体资产的管理过程中不能随意套用企业资产管理办法。要充分实现农村经济的集体管理，需要相关工作人员应当对集体资产、国有资产以及其他经济组织之间的关系进行明晰，找出不同之处。对相关的资产进行准确的核算，清理债务，明确资产主体，同时对资产价值进行科学合理的评估，切实根据实际经济交易情况建立台账，如实反映出资产的数量价值以及其中的变动。

3.2 做好人才培养计划，构建专业财会人才队伍，为财务监督提供人才保障

健全专业财会人员管理机制，履行好人才培养计划，构建专业性强的农村财会人才队伍，为财会监督提供专业的人才保障。同时，根据农村财会管理实际需要，积极组建会计服务站或服务公司，全权负责村级会计的选聘、考核、任免、奖惩，并根据年度百分制考核情况组织好业务培训。对多次考核不合格的员工，履行末位淘汰重新聘用新会计。

3.3 财务管理公开化增加透明度

从我国1949年以来农村财政形成了这样的局面：财政管理权在主要干部手中，随意使用财务，记录账目随意，内容也只有大体内容无明细，无法公开或者公开虚假。要想改变这样的局面，做到真正的公开透明，应该先从干部观念想法上下手，转变他们固有的思维，提升财务管理透明度，在村社财务上的各项资金流动都要清楚记载，而且使用前要有申请批复的流程，只有批复后才可以使用，将这样的账单明明白白地展示在村民面前，对农村的建设有着很好地促进作用^[2]。

3.4 创新管理制度，建立健全财务管理的制度保障

没有规矩不成方圆，在农村财务管理中也是这样的，建立健全农村地区财务管理创新制度是管理，在财务的日常管理中也需要制度来约束人们的行为。在农村的财务管理创新中，需要保证有能力的管理性人才能参与到财务管理之前来，积极引导财务管理创新性人才所农村的经济建设作出贡献。建立健全相关的规章制度可以调动相关人员的管理积极性，让农村地区的管理人员能积极主动地参与财务创新管理之中来，共同带来农村地区的人民群众共同走向繁荣之路。农村财务管理出台相应的规章制度有两个方面的影响：一是有利于财务公开的透明性，让更多的人们群众了解到农村集体资金的去向和用途，减少农村的基层矛盾的发生；二是制定相关的奖惩制度，既有利调动管理人员的工作积极性，也有利于约束财务管理人员的自身的行为，不做出对损害人民群众利益的行为，切实做到位人们群众的利益着想，一切从人们群众的利益为出发点，为人民谋取福利，共同促进农村地区经济的发展，实现全面小康社会。

3.5 要对村社财务管理加强监督力度

上级部门应清楚认识现下村社财务管理工作在新农村建设中重要的角色地位，其监督工作要“走到位、看到位、查到位”，要时刻让村社财务管理人员清楚记录各项账目，这样既可以在对该村账目清楚明了的知晓，也能及时对其中存在的问题予以解答。此外，该监督体制的运用，在一定程度上对财务管理进行监督、进行鼓励。同时，这样也可以让老百姓知道，党对他们生活水平是有所关心的。而且这样还有一个好处就是，可以防止有心之人的不正之手，让村社的财务管理真正发挥其效用，真正为村民谋好处、谋实处。其中的监督内容应该要有：对负责财务工作人员的监督，对集体财产的监督，对从事该工作人员变动的监督，财务整体收支监督，对记录账目的实际性监督，对重大项目支出监督^[3]。

3.6 不断完善村帐乡镇代管制度

“村帐乡镇代管”由乡镇管理工作人员以及农村自身管理人员进行的双重管理，在进行管理的过程中，主要是以乡镇管理为主体地位，这种“双代管”制，有助于记账、审核、财务提供等工作的统一，对于公开资料以及建档等工作也有一定的促进作用。在进行管理过程中，可以采用收支两条线的管理方式来进行财务管理，就是将农村的收入划分到乡镇代管的范围内，这样在一定程度上能使农村资金收入的收缴流程得到规范，并且还能强化农村资金的管理工作，推动农村资金拨付工作的正常运转。

4 结语

综上所述，新时期经济发展下，农村集体经济管理工作也面临极大的挑战，通过对农村集体财务管理存在问题进行分析，提出相应的解决措施。在未来的经济管理中相关人员还需要做到思想上、观念上、制度上做到三位一体的管理创新性体系，才能保证农村经济的健康发展以及农村财务经济管理工作的顺利发展。

【参考文献】

[1]刘敏,李雪.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].纳税,2018(13):123.

[2]张爱丽.浅析新形势下高校财务管理的现状及对策[J].经贸实践,2017(02):34-35.

[3]孙凤伟.新形势下优化企业财务管理的思路探析[J].中国商论,2017(35):80-81.