综合施策推进企业改革脱困的做法思考

综合施策推进企业改革脱困的做法思考

焦聪超

河南省盐业集团有限公司，河南 荥阳 450121

Thoughts on the Comprehensive Measures to Promote Enterprise Reform and Get out of Trouble

JIAO Cong-chao

(Henan Salt Industry Group Co., Ltd., Xingyang 450121, China)

【摘要】河南省卫群多品种盐有限公司（以下简称卫群公司）是河南省一家重要的食盐定点加工生产企业，因历史遗留问题较多，投资项目未产生有效收益，加之河南省盐业体制改革正在推进，卫群公司一度陷入困境。笔者作为该公司主要负责人期间，采取了一系列措施综合施策，助力企业改革脱困。

Henan Weiqun Multi Variety Salt Co., Ltd. is an important fixed-point salt processing and production enterprise in Henan Province. Due to many problems left over by history, the investment project did not produce effective income, and the salt industry system reform in Henan Province was being promoted, Weiqun Company was once in a dilemma. As the main person in charge of the company, the author took a series of comprehensive measures to help the enterprise reform out of difficulties.

【关键词】困难企业；综合施策；改革脱困

difficult enterprises; comprehensive implementation of policies; reform and relief

F276.1

1 卫群公司面临的困难和问题

2017年开始的盐业体制改革，在盐行业引入竞争机制，实行食盐定点生产许可证和定点批发许可证制度。受多种因素影响，卫群公司面临严峻局面。

①资金链断裂，流动资金基本为零，企业丧失融资能力。

②债务负担沉重，大量的银行贷款及利息无力偿还，随时都有逾期风险；有的已经进入诉讼程序，基本账户和部分一般结算户被法院冻结。

③市场份额持续下滑，由于生产经营不能正常开展，加之社会上一些假冒产品的恶性竞争等，造成市场不断萎缩，售价持续下跌。

④面临稳定风险，广大职工对企业的前途迷茫，加之长期拖欠工资，部分职工生活极度困难，随时会出现群体上访事件。

2 面对困难采取的办法和措施

根据河南省盐业体制改革有关要求，河南省深化国有企业领导小组对河南省盐业企业改革明确了具体的路线图和时间表，十分关注卫群公司的改革脱困。在这种精神指引下，采取了如下措施。

2.1 研判形势稳定人心

通过召开领导班子会议、中层干部座谈会和职工大会，与干部职工进行交流谈心，充分听取广大干部职工的意见建议。提出了“实事求是，解放思想，敢于担当”的工作要求：实事求是，就是要尊重现状，面对现实，剖析企业问题，分析企业优势，寻找破解难题的办法和措施。解放思想，盐业企业脱胎于长期专营的经济体制，受制于长期计划经济的影响，缺乏市场和竞争意识，必须立足于盐业体制改革，转变思想观念，增强市场意识和风险意识。敢于担当，要求全体干部职工与企业同呼吸、共命运，树立“企业兴我兴，企业荣我荣”的思想，勇于承担起企业扭亏脱困的责任。

卫群公司虽然存在较多困难，但也有很多优势：①食盐定点生产许可证和全国食盐批发许可证。②“卫群”品牌在河南省内深入人心，被行业评为十佳品牌。③经过多年的努力，已经开发出高、中、低系列产品二十多种，产品结构齐全。这些优势和条件是卫群公司实现改革脱困的重要基础。

2.2 稳定生产增强信心

由于资金短缺，原材料不能有效供应，产品生产时断时续，职工对企业丧失信心，核心骨干人员经常离岗，企业处于瘫痪状态。针对这种局面，公司主要采取以下措施。

2.2.1 积极筹措资金

通过盘活存货、对外清欠、收取预付款、加快资金回笼等措施，恢复原本脆弱的原材料供应链。

2.2.2 合理生产组织

对设备进行了维护和检修，根据任务订单细排生产作业计划，加强产供销各环节的分工协作，保证了设备的正常运转。

2.2.3 积极与厂家沟通协调

针对大量的产品是在原料盐厂家代加工的现状，积极与原料盐厂家和辅材生产厂家沟通协调，加强与各供应厂家的合作配合，推进了代加工产品的有序供应。

通过这些措施，生产经营正常开展，给予干部职工希望和信心，积极投身于公司的改革脱困。

2.3 抓好龙头扩销增量

销售是企业的龙头，扩销增量对企业生存发展至关重要。

2.3.1 确立销售方针

在充分调研、摸清情况的基础上，提出了“织网、延链、结构，服务、激励、效益”的十二字方针，通过扩大销售网络覆盖，延伸销售链条、优化产品结构、加强客户服务及售后服务、采取激励措施、最终落脚在提升企业效益。

2.3.2 完善营销模式

改变传统的计划经济时期做业务的理念，树立营销理念，广开销售渠道，实行市县盐业公司和卫群公司直销部并举，二者均作为销售主渠道，做好规划协调，妥善处理渠道、产品、理念等方面的矛盾冲突。

2.3.3 强化合作经营

改变单一的生产销售型企业模式，着力向生产经营型企业转变，通过开展对外合作等方式，对本企业没有的一些产品进行经营。

2.3.4 加强客户管理

通过经常走访，召开座谈会等措施，及时掌握客户的需求及意见建议，及时采取针对性措施。对部分重点客户，采取产品扶持，促销让利等方式进行扶持，鼓励其扩大销售。

2.3.5 依法维权

针对部分企业仿冒品牌、恶意进行专利抢注进行不正当竞争等情况，利用法律手段维护自身合法权益。

2.4 强化管理规范运营

管理是企业永恒的主题，从严格劳动纪律入手，采取了一系列强化管理的办法措施，实现了管理的规范化。

2.4.1 加强制度建设

出台了计划统计、合同管理、公司管控、人力资源管理等办法，完善了财务管理的一些制度，初步建立起企业管理的制度框架。

2.4.2 完善业务流程

通过调整分工、明确责任、调度协调等措施，加强物资采购、安全生产、质量检测、产品销售及储装运各业务环节的有效衔接，企业运转顺畅。

2.4.3 加强关键环节管控

以成本管理为核心，加强“入口”和“出口”管控，物资采购严格比价，严格落实库存盘点制度，做好产、销、存报表，数据出现错误的要一追到底，坚决杜绝物资和产品流失。

2.4.4 严格资金管理

资金紧张是制约卫群公司生存发展的关键因素，落实全面预算管理制度，加强资金计划管理，在量入为出的基础上把有限的资金用在刀刃上，加快资金周转，提高资金使用效率。

2.4.5 加强风险防控

针对分公司的无序发展和管理失控等情况，采取了针对性的措施加以管控。针对无法收回的债权损失及处置所属企业可能造成的投资损失而引起的财务风险，也制定了针对性的方案进行防范。

2.5 多措并举深化改革

由于历史遗留的问题多，深化改革是卫群公司扭亏脱困的治本之策。

2.5.1 分类处置所属企业

按照一企一策的处置办法，采取兼并重组，对外转让、清算注销、依法破产、保留经营等方式进行处置。

2.5.2 多措并举化解债务

卫群公司债权债务关系较为复杂，要通过有效化解债务减轻企业负担，实现轻装上阵，通过认真梳理每笔债务的成因，寻找支撑材料，按照一账一策的原则积极化解。

2.5.3 依法合规处置资产

针对原阳县政府提出的闲置土地的处置，积极与原阳县有关领导进行沟通协调。成立了河南省豫盐盐产品有限公司资产处置领导小组，摸清情况，收集资料，制定工作方案。

2.5.4 积极推进三项制度改革

以完善法人治理结构为切入点，制定了机构设置方案、职工分流安置办法和薪酬分配办法，在依法合规的基础上推进管理体制和机制转变，增强企业活力。

3 结语

对于一个困难重重、濒临破产的企业来说，综合施治是促进企业脱困的必由之路和治本之策，这些办法和措施，有的能立竿见影，有的需要一个较长的过程。笔者在卫群公司主持工作期间，生产经营正常进行，职工队伍和谐稳定。

【参考文献】

[1]武辉.新修订的《食盐专营办法》相关表述之探讨[J].中国盐业,2018(19):37-38.

[2]河南省深化国有企业改革领导小组会议纪要[EB/OL]. http://sqgkw.chqjjjcw.gov.cn/news/41029.html