机动车污染防治政策与管理方法浅谈

机动车污染防治政策与管理方法浅谈

姚志壅

百色市生态环境局 广西百色 533000

摘要：2013年1月份，全国出现了大范围的雾霾天气，PM2.5这一名词迅速进入公众视野并引起广泛关注,大气环境问题备受瞩目。为总体改善环境空气质量，大幅度减少重污染天气，摘掉重污染城市的“帽子”，让人民群众呼吸上新鲜空气。某市相继出台一系列大气污染治理措施。虽然空气质量大幅提升，但空气质量仍未达标。因此，找准污染源，提出明确的、有针对性的行业控制方案“对症下药”精准治理显得尤为重要。本文立足于当前我国机动车污染防治管理现状，通过评估机动车污染防治政策，总结分析机动车污染防治管理方法。

关键词：机动车；污染防治；排放

引言

我国的机动车污染仍处于起步阶段，与世界先进国家的发展差距相对较大，作为世界上最大的发展中国家和世界第二大经济体，我国国内的汽车保有量不断提升，因此，制定合理而高效的机动车污染控制战略迫在眉睫。对于国外先进经验的借鉴必不可少，结合我国国情，制定常用机动车污染控制规划体系。分开考虑相关的社会特征，减少研究体系的复杂性；构建相对完善的机动车管理信息系统，实现城市机动车污染控制管理决策的实时化和信息化。

1、我国机动车排气污染控制的技术发展现状

现有环保检测手段、能源利用方式等已经无法适应机动车污染控制和治理的需要,机动车环保定期检测作为机动车安全检验的一个项目，普遍设置在安检线上，机动车检测机构为追求利益最大化，可能采取简化检测程序，放宽检测标准的做法，使排气检测流于形式。机动车环保监督管理能力严重不足，人员设备配置和资金支持与机动车污染防治形势不相适应。缺乏激励与惩罚并行的环保政策措施，没能有效利用税收、价格等手段的杠杆作用，油品、车辆生产企业及消费者的环保积极性没有得到有效调动。

2、机动车污染防治政策评估

首先，提高机动车生产环保意识。自2000年开始，我国专门制定了一系列机动车尾气排放标准，根据不同地区的实际情况制定机动车排放标准。现在汽油车单车排放已经下降了90%以上，柴油车尾气排放已经下降了75%以上，从环保方面来看，具有明显的进步。另外，为了更好地减少机动车尾气排放，我国还重点参考了欧美国家出台的相关治理政策，针对一些汽车企业以及汽车环保监管保障提出了一定的规章要求。汽车企业需要承担一定的机动车环保尾气排放责任，还要定期公开机动车生产、定制、环保、污染控制等方面的检查信息；相关政府机构也要承担责任，做好监督监管工作，联合工信、工商、质检以及环保等部门做好机动车环保质检达标工作，从生产、销售、质检以及注册登记等多个方面进行管理。

其次，用机动车排放控制水平的提高主要通过实施检测、维护制度和加速淘汰黄标车和老旧车等高排放车辆来实现。目前我国已经有超过31个省区已经开展了机动车定期检查工作，定期参与环保机动车检查的车辆占全国汽车保有量的80%以上，还有一些地区在停放、维修以及道路周边设置机动车环保监督机构，专门针对机动车来进行环保检查工作。据研究数据显示，超标车的尾气排放是达标车的10倍到20倍左右，这就意味着一辆超标车的尾气排放等同于10到20倆达标车的尾气排放，其产生的尾气污染可以想象。对此特地开设了机动车环保检查工作，一是为了检查机动车尾气排放；二是为了及时淘汰那些超标车，尽可能减少机动车尾气排放。在此之前已经专门针对汽车生产企业以及相关政府单位约束管理，所以超标车更多的集中于那些老旧车和黄标车，通过定期检查、维修检查以及停放检查等有助于及时发现并淘汰黄标车和老旧车，积极推动机动车环保工作，同时还能够在改善大气空气质量，促进汽车环保产业的发展建设。

再次，汽车材料的更新方面也取得了很大的进步。2000年起，我国就从机动车燃料方面进行改善，成功淘汰含铅汽油，改用燃油。现在机动车基本实现了车、油标准同步，在减少污染气体的排放方面取得了很大的进步，PM排放已经成功降低到12%，在PM和NOx方面都获得了明显改善。

最后，改善城市交通出行。改善城市公共交通，限制私家车出行是改善城市交通拥挤，减少机动车尾气排放的重要解决措施。近年来，各个城市都逐渐通过改善城市公共交通的形式来进行城市公共交通整顿。比如，大力建设城市轨道交通，北京、上海等城市目前已经基本实现主城区轨道交通全覆盖，有效保证了城市公共交通顺利进行；建立城市交通系统，通过规划以及公共交通建设来为城市居民提供一个良好的城市交通出行服务；优化城市公交出行路线，通过科学管理调控、信息服务以及安全、舒适等方面来提高公交出行的吸引力，减少城市居民对机动车的依赖；设立单双号限行规定，限定特定时期不同尾号车辆的行驶，这样还能够在减轻城市交通压力的同时减轻机动车尾气的排放，全面改善城市交通出行。

3、城市机动车尾气污染控制措施

3.1加强日常监测

加强城市机动车管理，定期开展机动车尾气排放监测。环保、市场、公安等部门联合执法，加强机动车辆尾气超标排放整治力度。此外，强制做好机动车尾气超标排放车辆整治力度。

3.2加强车辆管理

重点从数量和质量两个方面做好机动车的管控。一方面，要严格控制城市机动车保有量。针对城市发展规模和机动车保有量现状，采取限购令、摇号等方式，以及清洁能源机动车补贴等措施，从源头控制燃油机动车数量。另一方面，要严格控制机动车质量。既鼓励市民购买清洁能源机动车辆，也要加大老旧车辆改造和黄标车淘汰力度。

3.3改善交通状况

加强城市道路基础设施改造，通过“白改黑”等，改善城市道路交通通行条件，减少车辆道路滞留时间。此外，要加大城市公共交通建设力度，大力发展地铁、轻轨等，鼓励市民搭乘公交、地铁等公共交通工具，减少机动车尾气排放。

3.4提高环保意识

通过网络、电视、报纸等媒体，加大环保知识，尤其是机动车尾气方面知识的宣传力度，提高广大市民的环保意识。通过财政、税收等政策措施，鼓励市民购买清洁能源机动车辆。加大奖励力度，鼓励市民监督举报。

3.5大力推广使用新能源汽车

加速推广现有机动车新能源替代步伐。 公交、环卫等行业和政府机关率先推广使用纯电动新能源汽车， 加速完成柴油公交车新能源车替代工作。

结束语

随着全球气候变暖的加剧，人们对环境的重视度越来越深，在进行环境保护的过程中，首先要遵循的基本原则就是要遵循自然规律，顺应自然、保护自然。机动车污染问题伴随着机动车保有量的迅速增加而不断提升，机动车污染问题受到了上至中央下至地方的高度关注，逐渐构建起针对机动车尾气排放的控制管理体系办法。

参考文献

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