农村财务管理中存在的问题及对策

农村财务管理中存在的问题及对策

陈灿灿

中共庐江县委党校 安徽 合肥 231500

【内容摘要】近年来，我国广大农村地区经济社会快速发展，但与之相应的财务工作，却相对滞后。这其中，主要的原因是财务制度特别是管理制度落实不够到位，再加上缺乏有效的监管机制，以及财务工作人员的专业素养不高等因素，导致农村财务管理问题比较突出。本文主要通过分析农村财务管理中存在的问题，提出一些有益的对策和建议，以期更好的促进农村财务管理的质量和水平。

【关键词】农村 财务管理 问题 对策

一、农村财务管理的含义

农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督和控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，也是加强村级干部队伍建设的制度需要。 二、农村财务管理中存在的问题

（一）财务制度不能得到有效落实。在当前的农村财务管理过程中，尽管已经建立了各项的财务管理制度，但是在具体的落实过程中无法到位，这是由于各项财务制度，如财务预算制度、收支审批制度以及信息公开制度等，大多不能有效溶实。同时，一些财务工作人员自身的专业素养不高，无法严格按照相关的制度做好相应的财务管理工作。因此，农村财务管理制度很难得到有效的落实和实施。

（二）财务管理人员业务水平低、流动性大。目前，在农村财务工作人员队伍中，主要存在以下四个方面的问题：一是学历水平较低，专业素养不高，同时许多年轻人不愿意在村里工作，导致村干部包括财务人员年龄偏大，老龄化问题突出。二是大部分财务人员学习培训不懂性不强，知识更新慢，不具备会计电算化的知识和技能。三是财务人员一人数岗，会计工作与其他工作界限不清晰，无法保障财务工作的独立性，存在较为严重的财务问题隐患。四是人员流动性大，变更频繁，难以保障财务工作有序衔接。

（三）监管不到位、乱开支现象严重。由于农村整体自治水平不高，民主决策、公开透明有时落实不力，导致监督和管理的缺位，导致在农村财务管理方面出现许多乱开支的现象。例如，发工资和奖金较为随意、财务账目虚报瞒报以及收支不均衡等问题。目前，虽然通过建立监管机制、建立财务监督小组等方式，着手加强对农村财务问题的监管，但是“在现实中， 不少地方存在‘一言堂’的现象，当地的财务收支都是 村支书或主任说了算， 没有形成很好的权力约束机制。”^1 （四）财务公开力度不够，流于形式。在村财务管理方面有明确制度，要求对财务进行公开。目前，虽然大部分地区开设了财务公开栏等，定期向村民公布财务支出具体情况，但具体实行中存在很多问题，如公开内容不真实、敏感项目公开度不够、公开形式单一且时间短暂，公开内容过于笼统，群众无法了解资金的用途、去向，也就无从发挥其监督作用。

三、提升农村财务管理质量的对策建议

（一）健全并落实相关财务管理制度。一是不断完善“村财镇管”制度。由镇政府统一选拔、指派1名专职财会人员作为村助理会计，负责现金代收、代付及票据的初步审核，并将票据报送至镇财政所。同时，成立村级理财小组，对财务开支真实性、合理性进行审查，并报到镇财政所进行记账管理。二是加强民主理财制度建设。提高村级财务管理的民主性、公开性，在重大事项决议方面由村民代表大会决定，对村集体资金使用情况方面定期予以监督审核。三是坚持“一签一批三审”制度。业务人员对财务票据进行签字，村委会主任进行审批，村报账会计、村级监督委员会小组以及镇财政所三方审核，通过落实“一签一批三审”制度，保证审批流程规划、有序。 （二）提升财务人员的专业素养，稳定财会队伍。当前，农村财务管理存在的诸多弊端、很大一部分原因就是财务管理人员的专业素质不高，因此，为了提升农村财务管理的质量和水平，就需要提升财务管理人员的专业素养。一方面，需要选拔优秀的财务人员，“通过各种形式的专业训练、管理村财务和集体资产管理政策的业务训练，提高村财务管理人的工作能力和专业水平，提高团队质量”；另一方面，加强对农村财务管理工作的重视，提高财务管理人员的地位和待遇。

（三）强化对村级财务的日常监督。积极落实好定期审计制度，乡镇审计部门对村级财务要坚持定期、全部的审计，规模较小的乡镇原则上每年都要对各村上年财务收支情况审计一遍，对规模较大的乡镇可每两年一审；对农村党组织书记，村主任的任中和离任审计要纳入党组织的的议事日程，这样能使政府及时掌握各村财务管理情况，对有问题的村及时查处。

（四）落实财务公开制度。一是要严格按照有关文件要求，以便于群众容易理解和接受的形式，定期如实向群众公布有关账目，自觉接受群众监督，财务公开的内容包括：各项收入和支出、债券债务、村干部工资发放，一事一议资金的筹集和使用、国家粮补资金、退耕还林资金、民政低保、社会救济款的发放，以及群众要求公开的其他事项。二是财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集，并报乡镇有关部门进行备案，对于财务公开暴露出的问题，负责人员要及时作出处理并对其进行合理解释，不得对提出问题的村民进行打击报复。

1刘敬亚，浅析农村财务管理存在问题与建议，山西农经，2019（24）：155；

2李曰文，农村财务管理存在的问题及解决之策，农村科学实验，2019（32）：14；

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