关于影响环评质效的因素分析和对策探讨

关于影响环评质效的因素分析和对策探讨

杜宛琼

东莞市生态环境局东城分局 523000

摘要：详细分析与探究环评质效的影响因素，能够深化对环评工作的认识，从现有影响因素入手进行改革和完善，从而推动环评工作的有效开展，为国家大力实施环境保护明确方向。基于此，文章就对环评质效的影响因素进行了总结，并根据当前我国环评工作的现状提出一系列完善对策。

关键词：环评质效；影响因素；完善对策；环境保护

随着我国社会经济的快速发展，我国人们的生活水平不断提升，对环境的要求也更高，原有的环境保护方式已经略显落后，因此做好环境保护方式创新，不断提升环境保护的效果十分迫切。而环境保护工作开展的前提是要做好环境影响评价，以此对环境保护工作明确方向和重点，在现实工作中环境影响评价往往会受到诸多原因的影响，如环境影响评价部门的能力、第三方环节检测部门的水平等，任何一方出现问题都可能会对环境影响评价结果带来影响，所以做好各个因素的分析与探究，制定科学的解决对策十分有必要。

一、环评质效影响因素分析的重要意义

环评质效影响因素分析是一项复杂的工作，也是一项重要的工作，其目的在于对影响环境保护的因素进行寻找，针对于具体因素制定对应的完善措施，以提升环境评价和环境保护的效果。从本质来看，环评质效影响因素就是指对环境评价的影响因素，当前在时代快速发展中，我国政府对环境保护的关注度不断提升，出台了一系列法律规范来约束企业行为，从多方出发对环境进行保护，实现国家的绿色化发展，而环评可谓是环保的第一步，该项工作的重要性不言而喻。

1.能够为环境保护工作的开展明确方向

环境保护是我们共同的责任，也是推动国家健康持续发展的基础性工作。改革开放以来，虽然我国经济发展水平有了很大的提升，但是由于对环境过度开发，也导致环境面临着较大的损害，威胁到了人们的健康生活，因此加强环境保护成为了我们每个人必须要做的事情。通过有效开展环境影响评价工作，对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行预测、分析、评估，提出一系列预防或者降低环境影响的对策，并做好跟踪检测工作，能够为环境保护工作的开展明确方向，提升环境保护的有效性。

2.能够推动项目建设单位更好地约束自身的行为

项目建设单位是我国市场经济发展中的重要主体，也是环境保护的重要参与者，通过有效开展环境影响评价工作，找出具体的影响因素，能够为项目建设单位提供参考依据，使其明确哪些因素会对环境影响评价带来影响，这样在项目建设过程中就能够对这些因素提升重视度，并采取一系列措施来规避这些因素，从而提升项目建设的有效性。另外，通过对环境影响评价因素的分析，还能够使项目建设单位对环境保护了解更多，在以后的建设工作中提升环境保护意识，对自身的行为进行更好地管控和约束，为国家长远健康发展贡献力量。

二、影响环评质效的因素

环评质效的影响因素是较多的，不仅与各个有关部门技能、水平等有关，而且与信息共享度有关，只有科学对这些因素进行分析与总结，才能够提升环评的效果。

1.环评机构的能力

环评工作是一项技术性工作，对相关人员的专业技能要求较高，然而当前我国市场中的很多环评机构都面临着专业化技能不足的问题，为了提升竞争力，不得不尽量降低价格，而价格较低自然服务会出现不全面的现象，比如难以及时对新技术进行学习，难以及时引进新设备等，都导致最终的环评效果不理想。环评机构与其它的机构、企业等不同相同，其具有一定的特殊性，不仅要承担普通企业承担的责任，而且还需要承担环境评价、环境保护等有关的特殊任务，而在当前环评编制机关与审批部门日益脱钩的大背景下，环评机构所面临的挑战更大。且在人员管理不断加强的同时，很多环评工程师不再进行注册登记，这使得我国环评专业化人员的数量不断减少，这方面的人才缺口日益加大，很多环评机构面临着人才缺失的问题，也影响了环评质效。

2.第三方环境监测部门能力欠缺

从当前我国环境监测的大范围来看，检测单位主要有两个:其一是事业型检测单位，在具体工作中其需要承担社会监测有关的任务，而这些任务一般较多，需要从多方入手进行解决，因此往往没有较多的时间来参与环评咨询。其二是社会化检测机构，也就是市场经济中的第三方检测机构，他们是以盈利为目的的单位，完全市场化，因此往往面临着监测力度不足的情况。由于受到各方面因素的影响，这两种检测主体都存在不足，难以促进环评质效的提升。

3.缺乏信息共享平台

信息共享平台是推动信息传递的重要渠道，构建科学的信息共享平台能够对环评信息进行全面收录，促进各个有关部门的沟通与交流，从而为环评工作的更好开展奠定基础。但是当前我国却缺乏信息共享平台，环评机构仅仅可以根据实际情况来开展对应的工作，而工作成效、数据信息等并无直接渠道去传播，难以实现信息交换和共享，所以难以促进其工作效率的提升。在这种背景下，各有关部门的信息无法汇总，难以实现相互之间的联动，也导致环评信息接受渠道较为有限，阻碍了环评质效的增强。

三、提升环评质效的对策

1.不断提升环评机构的能力

环评机构能力直接影响环评质效，所以要想推动环评效果的提升，必须要采取有效措施提升环评机构的能力。第一，我国各个有关的环评机构应当加强沟通与交流，实现信息互通的同时相互学习经验，取长补短，促进技术进步，为环评质效的提升营造良好环境。第二，要做好专家团队建设工作，积极引进相关的专家到环评机构开展工作，为环评机构做好人力保障，以专家、专业技术人员带动环评机构整体工作效果的提升。同时，我国政府应当认识到国家环评人才欠缺的大问题，从政策、制度等多方面鼓励高校、科研院所等加强环评专业人才培养，为这一行业的更好发展做好人才储备；第三，环评机构应当做好先进设备的引进，做好资金分配，在能力范围内尽量引入专业性较高的技术设备，以更好地提升自身的水平。

2.不断提升第三方的力量

政府应当对第三方环境监测部门进行引导，使其正规化发展，真正成为一个重要的环评力量。要对有关机构日常运行进行规范，并对有关的审批和报批程序进行重新设置，做好环境审议流程的健全。同时，还要促进各个有关部门的交流与沟通，对环评文件进行有效分析，从多层面出发对环评工作进行优化，推动行业的更好发展。

3.借助于互联网构建信息共享平台

政府应当组织环评有关的部门进行联合，共同努力打造信息共享平台，在平台中设定有关的窗口，鼓励各个部门对信息进行传递，对环评结果进行公示等，为各界更好地了解环评情况提供渠道。同时，各个有关的部门、机构等还要能够通过该平台进行交流，在第一时间中获得行业中有关的信息，以平台为基础带动各部门的互通，共同为环评工作贡献力量。政府还可以将最新的环保政策、规范文件等上传到该平台中，使有关部门人员能够及时对国家政策进行了解，更好地对自身的工作进行规划和调整。只有各个部门有效联系，提升沟通力度，才能够为环评质效的提升打好基础，为环境保护工作的开展营造良好条件。

四、结语

当前在国家快速发展的过程中，越来越多的人们开始认识到环境保护的重要性，并自觉加入到了环境保护工作中，而环评作为环境保护的一项重要工作，也应当受到各部门的重视。虽然我国环评质效的影响因素较多，整体环评效果还有待提升，但是相信随着时代的快速发展，这一工作将会取得更好的成效。

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