浅谈水环境污染治理机制创新

浅谈水环境污染治理机制创新

邵男男

聊城市环境科学工程设计院有限公司

摘 要：本文作者结合多年工作经验，主要就水环境污染治理机制创新方面进行了简单探讨，希望对相关从业人员有所帮助。

关键词：水环境；污染；治理机制；创新措施

水是生命之源，是生产发展的重要保障，也是维持人类生活与生存的重要资源。但当前随着经济的发展与城市化进程的加快，水环境污染问题越发严重，成为社会各界关注的热点问题之一。为最大限度降低水环境污染危害，有效保护水环境，必须根据水环境的整体特征优选更为高效的治理与控制措施，并在此基础上创新完善的水环境污染治理机制，从而既确保水环境污染防治的针对性，也为社会经济的可持续化发展奠定坚实的基础。

1水环境污染治理机制的基本内涵

环境指围绕人类生存与生活的各种要素的总和，包括阳光、空气、植物、生物等等，水环境是自然环境的重要组成部分，是人类生存与社会发展的必需品。近年来，随着城市化进程的加快以及城市化的发展，环境问题越发严峻，特别是水环境污染已成为继食品安全之后又一社会热点问题。从本质上来讲，水环境污染的原因的多样化，除了污染物介入之外，微生物繁殖、化学辐射等等都可能会引发水环境污染，不仅仅影响水质，破坏生态环境，威胁到人类生命安全与身体健康，甚至会对整个环境带来不可估量的危害。因此，为从根本上解决水环境污染问题，我们必须建立一个更为系统、高效的水环境污染治理机制，将可能造成水环境污染的各种因素纳入治理机制之内，选择更多可操作性较强、更为高效的治理措施，注重区域水环境的监控与治理，从而推进具有针对性的、现代化的水环境污染治理方案的构建，为全社会提供更为良好的水资源，实现水环境与经济效益、社会效益的共同进步与发展。

2 当前我国水环境污染治理工作现状分析

具体来说，当前我国水环境污染治理工作存在的主要问题主要包括以下几个方面：

2.1水环境管理体制不完善

水环境污染治理是一个系统化工程，需要一个较为成熟、有效、科学的管理体制来确保整个系统的有效运转，但从我国水环境污染治理工作的现状来看，虽然设置了许多区域性水环境管理部门，比如“黄河水利委员会”等等，但是既没有给予这些部门治理污染所必须的权利，也忽视了各个管理部门的联系与交流，使得我国水环境污染治理管理体系长期处于混乱状态，不仅仅导致水污染治理工作效果极为有限，同时也让许多水环境污染隐患长期存在。

2.2水环境污染治理群众参与度低

水环境是人类赖以生存与发展的根本环境，每一个人都必须承担起保护水环境，治理水环境污染的义务，群众的参与会大大提高水环境污染治理工作的效果与效果。但当然我国水环境污染治理存在群众参与程度低的弊端，究其原因，一方面是由于国家没有及时公开水环境信息，群众无法及时洞察水环境的整体情况，另一方面我国也并没有将群众参与水环境治理的方式与渠道具体化，没有设置专门的机构或者安排专人组织与协调群众共同治理水环境污染，从而使得我国水环境污染治理方式极为单一，无法去得质的突破与超越。

2.3水资源产权界定不明晰

尽管我国在法律上明确规定了水资源的产权，但是在实际操作与产权界定的细节处依然存在诸多问题，首先，在地方政府取得水资源的配置与使用权之后，会根据当地的实际情况将水资源配置给用水部门，但由于缺少维护水资源量、改进水资源取用方式、优选节约水资源的技术手段等等，使得水资源浪费严重，水环境污染问题也无法得到及时解决。其次，水资源的市场价格完全由当地政府把控，无法及时根据市场的供求及时调动水价，无法起到利用水价调节来达到节约水资源、控制市场用水量的效果，因此，从这个意义上说，水资源产权界定不明晰也是间接影响水环境的保护与治理的重要因素。

3 完善水环境污染治理机制的创新措施

3.1完善区域水资源管理体系，改善水资源管理混乱状态

完善区域水资源管理体系，既是改善水资源管理混乱状态的关键，也是建立健全水环境污染治理价值的首要任务。具体来说，首先，要在坚持水资源区域化、政府化管理方式的同时，更加重注中央政府的整体把控、统筹布局，实现综合管理与地方管理现结合的管理方式，使中央政府对水环境污染治理设置的各种措施、理念能够在第一时间传递到地方。其次，要进一步加强地方各个部门的有机联系，建立由卫生、安全、经济、农业等等部门协调合作的工作体系，更为高效地开展水环境污染治理工作。

3.2提升公众参与强化科技支撑，实现水环境污染治理全民化

一是建立和完善政府引导、国企主导、社会参与的多元化治污格局，引入社会资金参与污水处理与污泥处理有关项目的建设。二是通过“人防、技防、联防”监管措施相结合的方式，强化科技在污水、污泥治理上的作用。三是加强水治理宣传，为每年开展治水、护河宣传活动提供财政保障，充分调动社会各方力量参与治水。四是强化污水管网的建设质量，提高污水处理的效能。五是着力推进智慧治水工作，充分运用互联网、物联网、云计算大数据、地理信息等技术，完善相关信息平台，实现智能感知、智能监测、智能排灌、精确治污。六是规划建设水利科普馆，充分展示本地水历史、水资源、水治理、水文化、水文明，提升水文化水平。

3.3明晰水资源产权，创新水资源产权管理制度

一是合理分类规划涉污工业园区，对污染企业实行集中入园、集中管理、集中治理，同时，探索建立由园区物业管理公司对园区内的准入管理、环保手续、污水排放、废液收运、废气排放等事项进行统一管理、处置的环境管理模式。二是加强污染源监测、不断更新监测技术，并进一步加大执法处罚力度，畅通沟通渠道，发挥群众、媒体的监督作用。三是进一步明确水资源产权，创新水资源产权管理制度，采用市场、行政等等管理手段，保证水资源管理体制的公平、公正与科学，更为合理地配置水资源。另外，要用法律、制度等等方式确定水资源的管理权、使用监督权、使用权、收益权等等，从而将水资源管理引入规范化、制度化的规划，既有效降低产生水环境污染的可能性，同时也为水环境污染治理机制的正常运行奠定坚实的基础。

3.4强化联合执法，加大对违法行为的打击力度

一是加大联合执法力度，以日常巡查与专项行动相结合模式，持续开展面源污染和乱排污水行为专项整治工作。同时，及时核查处理群众举报、媒体反映的违法线索，依法追究法律责任。二是提升执法监管能力，发挥现代科技对执法监管工作的支撑作用。三是强化执法队伍建设，严格规范执法程序、执法行为和执法裁量权，调整和完善执法队伍人员配备结构，引入具有法律专业背景的人才充实环保执法队伍。四是加大法治宣传力度，多形式多渠道宣传《水污染防治法》，鼓励居民群众主动参与环境保护。

4 结束语

总之，加强我国水环境污染防治工作是一项长期艰巨的工作，世界各国的水环境污染治理经验都表明，水环境污染治理依赖于一套围绕水资源配置的行之有效的管理体制，尽可能将所有行之有效的治理措施都纳入污染治理机制的范围之内，最大限度降低产生水环境污染的几率，提高水环境污染治理的效率，使我国水环境污染治理工作更为科学、完善，从而促使我国水环境污染治理与防治工作迈入可持续化的良性循环。

参考文献：

[1]李凤.湘江流域水污染治理机制研究［D］.湖南师范大学硕士论文，2014（5）.

[2]李霞.生态型水环境治理技术[J].化工设计通讯,2018,44(12):211.

[3]黄辉扬.水环境污染治理机制研究［D］.西南财经大学硕士论文，2007（11）。