国内外教材循环利用的比较研究

国内外教材循环利用的比较研究

阿荣

内蒙古师范大学 010022

【摘要】当代独特的环境污染、资源匮乏、生态危机等问题引发了像“绿色教育、绿色学校、生态教育”等诸多教育思考和教育改革实践。教材循环利用是保护环境、节约资源、建立绿色教育与绿色学校文化的一种重要途径，是一个新型的循环经济模型。本文通过文献比较研究国内外教材循环利用的现状，发现国内教材循环使用的不足之处并提出解决的建议，为国内教材循环利用制度落实提供相应参考。

【关键词】教材循环利用、比较研究、绿色教育

一、教材循环利用的定义与意义

教材循环利用是指将教材进行回收，重复再利用，也就是说同一本教材可以由不同级的学生多次反复使用，教材的寿命由半年延至三到五年或更长。这种重复多次使用的教材也可称为二手教材或循环教材。从教材循环利用的定义来看，这是以循环经济为特征的一种新型经济模式。循环经济的核心是以最小的资源代价发展经济，已最小的经济成本保护环境。2007年我国农村初中和小学教材，全部实行免费供应，据粗略统计，每年印制30亿册教科书，需要消费纸张55万吨，相当于砍伐碗口粗的大树1100多万棵，数量非常惊人。我国人口众多，资源相对短缺，而资源能源消耗、生态环境恶化已经成为经济社会可持续发展的瓶颈因素和最大阻碍。所以大力发展“循环经济”，推行教材重复使用正是实行循环经济的有效手段，既节约材料，又节约教育成本，具有重大的社会意义和经济效益。

二、国内外教材循环利用的现状

1. 国内教材循环利用的现状

国内教材循环利用相对于其他国家起步算是较晚的，总体而言国内教材循环利用的实践探索虽然存在一些不足之处但还是相对成功的。

2006年1月教育部、财政部下发专门文件，不允许高校强行收取教材预收款，高校学生订购教材的自由度大幅增加，为高校教材的循环利用奠定了政策基础。同时，非义务教育阶段的受教育主体以高校学生为主，他们在教材循环利用的意识方面有明显的主动性，所以高校的教材循环利用工作大都采取学生自发组织的形式，例如二手书市场、跳蚤市场、校园BBS、旧货交换等。但是总体而言高校的循环利用情况的话不是很可观，虽然有旧书回购或者书籍交换的自发组织但是规模小并且缺乏统一管理，信息不完备，交易不透明等问题导致效果不是很明显。2007年9月1日实施的新《义务教育法》明确提出鼓励教材循环使用以后，上海、辽宁、云南、甘肃等很多省、市、地都试点推行了中小学课本循环使用制度。从2008年春天开始将在农村中小学建立部分科目免费教材环使用制度。该制度为教材由学生本学期学习期间使用，学期学习结束时归还学校，由学校统一分配供下一届学生使用。但综合来看的话，教材循环利用机制在部分中小学实施的效果还是很不错的，但是还没有普及到各个学校。

2. 国外教材循环利用的现状

教材循环利用是保护环境、节约资源的一种重要途径，是一个新型的循环经济模型，具有重要的经济效益和社会意义，教材循环利用在世界许多国家，特别是欧美等发达国家早已经开始推行相关制度，在相关规定中明确指出教材为公有财产，个体只是拥有使用权，而分配或其他方面的权利归学校和国家所有。

美国教材循环利用机制实行的较早，相对其他国家较完善些。首先教材的拥有权。在美国教材属于国家共有财产而非个人物品，因此在教材的拥有、分配及解释权归国家所有。其次教材的使用权。教材为国家共有财产，从国家无偿提供给学生使用的。在教材的保护以及归还问题方面其实没有特别严格的规定或制度。主要是引导学生自觉爱护教材，并组织旧书回收或者是书籍互换的相关活动来促进教材的循环使用。再次教材的编写及出版权。教材的编写和出版实行的是开放制，各个出版社激烈竞争的同时不断完善教材，有效提高了教材的质量问题。出版开放制所引起的是选择购买问题，在美国教材购买及循环使用等环节都制定了相对健全的制度。最后是环境意识。美国的环境意识相对其他国家还是较强的，这类教科书循环利用的制度正好迎合了环境保护的问题，因此在学校以及社区都得到了很大的支持。

瑞典的教材循环使用可以说是由来已久，无论学生和家长还是学校和出版机构，大家都已习惯这一做法并且大力支持。瑞典实行全面的免费义务教育，中小学生不缴纳任何学杂费，课本、作业本等均免费使用。对于循环使用课本这一问题，虽然教育部门没有硬性规定，但全国的中小学做法基本一致，即把课本借给学生使用，允许学生把课本带回家，课程结束后再把课本收回，留给下届学生使用。学生在使用课本的过程中被要求不能在课本上乱写乱画，不得损坏和丢失的课本，否则要照价赔偿。

在澳大利亚教材的拥有权、分配权以及解释权也是属国家所有，跟美国的部分制度完全一致。澳大利亚的环境保护意识以及生态教育方面是比较突出的，从基础教育开始通过德育等手段培养学生保护环境的意识，并引导学生爱护公共财产。多数的学校根据自身的情况也制定出了合理且完善的教材循环使用机制。较为普遍的一种情况为学生根据教师提供的书目列表去图书馆借阅相应的书籍，在学期学习期间使用，期末归还以供下一届学生借阅，如有损坏或者是不慎丢失等情况要照价赔偿。

在英国教材循环利用实行自觉自愿的原则，学校为了降低教学成本自觉遍实行教材循环利用，并且还有专门从事教材回收的公司以及从事书籍回收循环利用工作的非营利组织，对教材进行回收、整理、加工及再循环利用。英国BBC广播公司在2003年曾推出一项名为“教材回归”的比赛，550多所学校参与了此项活动，为如何能有效回收教材的问题献计献策。

除此之外，日本、意大利、德国等国家都在不同程度上实施教材循环利用的政策，而且利用率还是很可观的。

三、国内教材循环利用的比较及建议

第一从时间维度来比较的话，国外欧美等发达国家早就推行了教材循环利用机制，但我国起步较晚经验较少。国外由于时间上的优势教材循环利用机制相对完善，国内还需要多引进其他国家的成功经验，以更好的落实教材循环利用机制。

第二从保护环境意识方面来比较看的话，国外尤其是澳大利亚学校对于保护环境以及爱护资源等方面的教育相对国内而言是较突出发展的，因此需要通过德育等手段加强学生保护环境、爱护资源等方面的意识。

第三从家长及社会支持方面来比较看的话，国外大部分的家长、社区等方面大力支持教材循环利用机制，但是据研究调查国内家长对于教材循环利用的看法褒贬不一，因此学校或者社会应普及教材循环利用的有利之处，让家长也成为教材循环利用的有力支持者。

第四从教材循环利用机制的完善程度比较看的话，国外的对于教材的回收、整理、消毒、到再利用都有一套完善的机制。国内教材循环利用工作要顺利实施，离不开对教材循环利用工作全权负责的组织管理者，该管理者承担对教材进行统一回收、整理、消毒、修复等管理工作，是未来我国教材循环利用体系中必不可少的组成环节。

【参考文献】

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