关于提高发电企业 " 两票 " 实效性的探讨

关于提高发电企业 " 两票 " 实效性的探讨

刘大树

陕西岚河水电开发有限公司责任公司 陕西省安康市岚皋县 725400

摘要：安全生产是发电企业生存和发展的前提。在无数生产安全事故的惨痛教训的基础上，发电企业积累和浓缩了一套行之有效的安全生产保障措施，这种措施称为“两票制”，即工作票、操作票的轮班制，设备巡检和定期设备切换制度。该制度是发电企业多年积累的经验教训，也是保证发电企业安全生产的最基本保证。事实表明，发电企业在生产经营过程中，由于其生产工艺的特点，只有认真贯彻执行“两票三制”，才能保证企业健康、长期地发展。因为“两票三制”实际上涉及到“两票制”和“三制”，所以本文仅就这两种制度的管理问题进行探讨。

关键词：发电；作业票；两票制

引言

关于发电公司，每个人一定知道两张票，即工作票、操作票。而确保生产安全的“十步走”中的第一步“传票作业、票据作业”就是工作票和操作票，可见“两票制”对安全生产的重要性。两票制是发展安全操作流程的核心，是保证人身和设备安全的重要措施，通过无数人的实践，按照规定执行相应的两票制操作任务，使设备和人身安全得到了一定的保证，否则就会产生难以预料的不良后果。

一、两票制实施中经常遇到的问题

工作人员的习惯性违章行为因安全意识不强而频繁发生。未按规定要求使用安全带、未开发票，未按要求操作作业单、未按规章制度办事等等，这都是安全意识薄弱在工作中的表现，直接会导致安全事故的发生。

二、当前发电企业“两票制”的概况

通过对近几年发电业安全生产事故案例的分析，可以发现任何一起责任事故都能找到“两票制”未落实的现象。所以，应该严格执行“两票制”，要做好安全防范工作，把安全生产事故控制在“零可能性”。虽然近几年来，各发电企业都加强了“两票”管理，但由于“两票”管理不善而引起的安全问题和事故仍然时有发生。比如2016年8月，某电厂接通了输送泵回路控制阀，原因在于作业负责人没有工作证，操作时没有安全措施，造成电击死亡。由此可见加强“两票制”的管理是重中之重^[1]。

三、提高“两票制”有效性的途径

1.实现第一个“100%开票”，关键在于努力使制度规范

两票是生产设备维修和操作的书面依据，只有百分之百地考虑到维修工作和操作步骤，才能避免由人为因素造成的无法控制的风险，这就需要对系统加以限制，以确保所有的安装、大修、维修、调整、测试以及操作和其他工作都按照实际规格进行。规范合同或用户接口必须按实际规范使用，并在各个层次进行监控，确保操作人员持证上岗，使工作有监督，检查有依据，责任有落实^[2]。

2.实现第二个“100%落实”，关键在于人员履行职责

(1)对人员资格严格把关

重点是各级审批人员，包括“二票三人”。一般说来，“二票三人”指的是签发人、工作负责人和工作许可证领取人。这三类人的资格必须严格限制。除电力工业规定外，此类人员还须符合能源经济法规定及工业标准的基本要求,要有较强的责任感。此外，保证执行中指令的准确性的关键在于保护系统，所以，保管员的资格必须要求能够验证说明书的准确性和完整性，并且能够指导和监督其操作。凡参加考试的工作人员，均须参加本部门的各项活动考核，方可参加“二票三考”，审查后，确定适用于三类人员的车票种类、特点及区域范围。

(2)突出安全措施改进

票据上的安全措施，一方面包括设备系统维护所需的担保物，以及设备安全的“安全措施”，另一方面则包括“控制风险因素的措施”，即对操作人员采取的安全保护措施，以防止操作过程中的人身伤害。这些“安全保护措施”包括：停止运行或备用生产设备及系统，断开电源，切断与运行设备连接的热力系统，对检修设备进行压力释放和吹扫。这些安全防护措施如果不完善、不全面，则必须切断电源，否则不能全面、完整的把安全落实到位。安全防护措施即风险因素控制措施，应根据工作特点、操作方法、所用工具、作业环境等五个层次，分析事故可能产生的危险点，制定出相应的安全防护措施。

(3)注重工作流程的监督作业

监督分为三个层次：现场监控、管理巡查和动态监控，这三个层次是保证安全运行的最核心、最直接的手段，“两票制”是由相关人员共同承担的安全生产责任，这是有明确规定的。普通作业表由作业负责人监督，在这些表格中，工作表主要应用于使用设备的工作人员。对重要而复杂的倒车作业，还应增加当班负责人或值班员，实行双重监督，这些人员的监督和指导，是现场安全作业的重要点，是保证安全生产的第一道关卡。二层管理巡查是生产部门的管理人员，专业技术人员深入现场时，要求履行自己的管理职责，另外还需要定期检查工作表的执行情况，并且要对其客观评价，这样才能发现问题、及时整改，真正发挥“管理生产必须管安全”这一要求，实现安全生产的阶段性检查。三层动态监督，发挥各级安全生产管理人员的动态巡查和监督作用，结合“移动”以及“紧盯”管理，对一般时段则要进行“移动”管理，及时发现和制止违章作业

^[3]。

3.实现第三个“100%标准票”的关键在于合理适用标准

与计算机相比，表的应用更有效地克服了人员缺损等问题，规范生产人员的工作，标准化现场作业，使生产人员根据要求约束自我以避免风险。标准作业表应包括各个系统设备的各种状态，以满足标准作业要求。由于设备异常状态的不确定性和随意性，标准作业表必须根据实际情况采取相应的隔离措施，以保证各种检修作业的安全。

四、两票制建议

1.加强对住房公积金统计的了解，要想理解必须对各类基金项目的统计分析。那是一项细致的基础性工作，如果不重视，将影响统计工作的质量，无法为备用金的管理和决策提供可靠的依据。

2.完善住房公积金的筹集、使用、风险管理、收益等指标，将其作为一系列相互联系、相互制约的指标体系，用于评价和管理机构的工作。对养老基金进行全面的反思，应对养老基金的从业人数进行详细的概述，即应进一步细化，并对“综合养老基金从业人数”、“累计销售人数”等进行细化，增加“本期期末”和“期末累计销售人数”，以充分了解员工在建立养老基金过程中的活动情况，月报中可以提到这一要求，这样更符合住房保障基金主管部门的实际监管情况。

五、结束语

要想克服“两票制”中存在的问题，应该进行分级管理、分阶段实施、人人参与。“两票制”是企业安全发展的基本保障，只有管理者和员工紧密合作，才能最终实现安全发展，只有正确使用“两票制”，杜绝习惯性违章，才能减少安全事故。

参考文献

[1]杨润生.关于提高发电企业"两票"实效性的探讨[J].福建建材,2017,000(007):110-111.

[2]王承蛟.关于完善电力企业员工培训机制的实效性研究[J].企业改革与管理,2015,000(017):77-77.

[3]党青青.增强电力企业政工工作实效性的模式探究[J].科海故事博览·作文素材,2013,000(007):62.