耕地质量现状及保护措施

耕地质量现状及保护措施

纳买提江•玉苏甫

新疆阿克苏地区阿瓦提县自然资源局 843200

摘要：耕地资源是国家粮食安全的根本保障，解决吃饭问题是国家的头等大事。本文就耕地质量现状与保护措施进行了探讨，分析了耕地质量管理现状及存在的问题，提出了强化耕地质量保护和管理的措施，希望能够为我国耕地保护工作提供参考以及借鉴。

关键词：耕地质量；现状；保护措施

耕地保护是指人们为保证耕地的永久性利用和为可持续的发展提供本保障所采取的措施。耕地保护既要保护耕地的资源本身，又要保护使土地成为耕地的环境条件。从保护的内容和任务来看，有协调人地矛盾的耕地数量保护，又有保证耕地生产水平的耕地质量保护。

1 耕地质量现状

1. 1. 耕地基础设施薄弱，综合生产能力较低

干旱等自然灾害对农业生产威胁较大 ，农田基础设施薄弱是耕地质量提升的瓶颈。由于长期以来农田基础设施投入不足、基础以及长期采用旋耕的耕作方式，土壤犁底层明显，耕作层较浅，对干旱等自然灾害抵御性较差，耕地综合生产能力较低始终是困扰着农业生产和粮食安全的主要问题^[1]。因此，加强高标准农田建设是解决当前耕地质量不高的关键措施 。

1. 2. 滥用农业投入品，耕地理化性质破坏

随着工业化、城市化进程的加快，农业的点源、面源污染日趋严重，过度施用农药和化肥，地膜玉米栽培大量使用非降解农膜的现象屡见不鲜，土壤造成板结、耕作层变浅、供肥能力下降，导致耕地的理化性状被破坏，耕地质量明显下降^[2]。

1. 3. 补充耕地质量不高，后续培肥不足

高标准农田建设项目和占补平衡等相关土地整治项目建设单位耕地质量保护意识淡薄，只考虑增加耕地面积，改善生产条件，片面强调加快工程进度，减少工程成本，未考虑保护和提升耕地质量，在项目实施时未将表土壤剥离再利用或是覆土太薄，致使项目实施后耕地耕作层土壤遭严重破坏，达不到耕种条件，等同于生土地。国土与农业部门联动机制尚未建立，占用耕地的补充耕地大多没有实施后续培肥专项补助，致使补充耕地肥力低下，耕地质量较差，占优补劣现象常有发生。

1.4有机肥投入严重不足

果业是农村经济的主导产业，同时也是有机肥需求的产业大户，农民把仅有的有机肥基本都投入到果园中。 粮田施用有机肥的占比较小，许多粮食耕地常年基本不使用有机肥。近几年来，随着秸秆还田与小麦高留茬技术的推广，才使粮田耕地有机肥有所补充，但秸秆麦茬腐熟转化为有机肥需要较长时间，目前耕地有机质依然缺乏^[3]。

1. 4. 耕地质量管理投入不够

耕地质量管理是一项有利于农业发展、农民增收、粮食安全、保障农产品有效供给的重要工作，但是一直以来，并没有成立专门的耕地质量保护工作机构，从事土肥工作的技术力量也非常薄弱，没有软硬件保障，经费得不到保证，所

需经费没有纳入财政预算。

2 耕地质量管理与保护的措施

2.1 强化耕地质量管理主体责任

市农业局全面负责耕地质量管理监督工作，树立保护耕地的强烈意识，切实担负起主体责任，采取积极有效措施，严格源头控制，强化过程监管，确保本行政区域内耕地保护责任目标全面落实。地方各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，充分调动农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体保护耕地的积极性，形成保护耕地合力。构建耕地质量评价预警体系，制定统一的管理技术制度规范，研究制定耕地质量保护与建设长远规划，明确保护和建设的长远目标和阶段目标、原则、技术方法和标准、制度和机制保障等 。

2.2 继续做好测土配方施肥工作

测土配方施肥是实现农业节本增收、提高耕地产出率，促进农业持续发展的关键技术。紧紧围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，按照不同地力分作物制定施肥配方，利用农企合作企业供肥网络供应配方肥^[4]。

2.3 大力发展节水农业，保证农田水利建设资金

搞好灌区节水改造、田间配套，使灌区灌水保障率达到80%以上，推广水肥一体化，做好覆盖保墒，提高灌溉效益。调整财政支出结构，将高标准农田和水利基础设施建设资金纳入各级财政年度预算，优先安排。加大政策性银行对农田水利设施的信贷支持力度，鼓励和吸引金融资本、民间资本投资高标准农田和水利工程建设。

2.4 推广保护性耕作，秸秆机械化还田，提高地力水平

保护性耕作是以秸秆覆盖地表、免耕播种、深松及病虫草害综合控制为主要内容的现代耕作技术体系，具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力、节本增效、减少秸秆焚烧和温室气体排放等作用^[5]。按照“因地制宜、科学规划、以点带面、全面发展”的原则，坚持与生态治理、农村环境保护相结合，综合考虑各区县自然地理状况、农业区域特征，针对制约农业和粮食生产发展的主要因素，做好机械化秸秆还田保护性耕作技术普及力度，采用试验、示范、辐射带动，促进了机械化秸秆还田保护性耕作的全面发展 。

2.5 加大面源污染监测工作力度

全面贯彻落实相关政策以及规定，对耕地地力和环境状况进行定位、定量监测，定期更新耕地质量数据库，完善耕地质量档案，实施耕地质量保护与提升行动，不断提升地力水平。对受污染的耕地，市农业局要会同环保、水利等部门，采取调整作物结构、加强水肥管理、改变农艺措施、开展土壤治理等，从源头上防治粮食污染。全面开展监测农业面源污染源，加大农产品产地重金属污染普查，外来生物入侵调查工作力度，做好农村清洁工程示范项目等重点工作^[6]。大力推广农业清洁生产技术，注重规模畜禽养殖场废弃物的资源化利用。积极开展畜禽养殖业面源污染定点监测工作，推广循环农业、生态农业技术模式，努力做到农牧业废弃物的零排放，为生态文明建设做出积极贡献 。

2.6 开展技术培训，提高农户科学种田水平

进一步提高农民的农业科技水平，加快农业科技进村入户，促进农业增效、农民增收，利用“农业信息网”开设“新型职业农民培育”、“农业服务热线”、“三农专家热线”等版块，方便群众及时了解农业信息、咨询农业生产中遇到的实际问题，并及时发布农作物种植建议、施肥建议、土壤墒情及病虫害发生情况进行预测报告。针对不同区县的实际情况，对农民朋友最希望了解的测土配方施肥技术、农作物病虫害防治、农作物秸秆还田、果园“油菜肥田”等农业实用技术进村入户，进行面对面的培训交流 。

2.7 积极开展农资市场监管执法

加大农业投入品的监管力度，指导种粮者科学、合理、安全使用农业投入品。 重点加大对农药、农膜、化肥、微生物肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等监督检查，查处有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为^[7]。规范农资市场的经营秩序，维护农民群众的合法权益，保障农业生产安全。

参考文献

1. 何念. 荆门市耕地质量现状及保护措施[J]. 现代农业科技, 2020, (2):166+169.

2. 苏婧. 河北围场县耕地质量现状及保护提升措施[J]. 农业工程技术, 2019, (12): 61.

3. 石莉. 铜川市耕地质量现状与保护措施[J]. 杨凌职业技术学院学报, 2018, 17(3): 14-16.

4. 李灿, 黄萌萌. 基于空间自相关的丘陵山区耕地质量保护分区[J]. 国土资源科技管理, 2020, 37(2): 106-115.

5. 宋聚, 罗志军, 赵越, 等. 基于耕地综合质量及聚类关系的耕地保护分区[J]. 西南农业学报, 2019, 32(10): 2390-2397.

6. 朱彧. 耕地质量保护丞待加强顶层设计—访全国人大代表、联合国国际生态生命安全科学院院士党永富[J]. 特别策划, 2020, (10): 10-11.

7. 付忠卫, 毛涛, 王勤礼. 增施有机肥对制种玉米产量及耕地质量提升的影响[J]. 中国农技推广, 2020, 36(7): 60-62.