广东科技创新驱动产业升级绩效评价研究

广东科技创新驱动产业升级绩效评价研究

徐雪原 ， 文超 ， 侯娟

广东科技学院 ，广东 东莞 ， 5230 83

摘要：2018年以来，全球经济处于积极与不确定并存的复杂时期，国际贸易摩擦风险增大，国际经济政策不确定性增强，再加上2020年新冠肺炎疫情的冲击，全球经济增速放缓，广东省由于外界因素以及自身因素的限制，经济发展陷入新的瓶颈期，而科技创新可以促进产业转型升级，所以对广东省科技创新驱动产业升级的现状及影响进行全面系统的分析，对推动广东省产业结构持续稳定发展具有一定的实践价值。

关键词：广东省；技术创新；产业升级；绩效评价

基金项目：广东科技学院2019年度校级科研项目“广东科技创新驱动产业升级绩效评价研究”（GKY-2019KYZD-8）；2018年广东省普通高校特色创新类项目“广东科技创新驱动产业升级研究”（2018WTSCX166）；广东省2019-2020年度会计科研课题“广东财政教育支出与地方经济协同发展研究”（19-20*200）

2019年，广东省GDP总量首次突破10万亿元，在保持总量增长的同时,广东经济的质量和竞争力均面临新的挑战，比如劳动力生产要素成本越来越高、土地资源趋紧、环境污染或者一些不可抗力事件的发生等。所以，广东省要想将自身经济实力提高到新的台阶，就必须转变经济增长方式，发挥科技创新的作用，在凤凰涅槃中实现发展新飞跃。

1、广东省技术创新与产业升级的现状分析

1.1 广东省科技创新发展现状

1.1.1研发投入方面

从图1-1可以看出，从2014年到2019年广东的R&D经费支出已经增长到3000亿元，年均增幅为13.33%。2016年之后，广东的Ｒ＆Ｄ经费投入总量就开始超过江苏，此后一直稳居全国第一。

此外，广东财政支出用于科技创新的力度也不断加大，财政科技拨款占比由2014年的3%上升到2019年的6.81%，短短几年里财政资金用于科技方面的就涨了四倍，排在全国第1位。

数据来源：广东省科技局

图1-12014-2019年广东省Ｒ＆Ｄ经费支出与政府财政科技拨款情况 1.1.2科技成果产出方面

通过图1-2，我们可以看出从2014到2019年，广东省的科技成果产出量呈现出递增的趋势，专利申请数、专利申请授权数、发明专利授权数的年均增长率分别为24.46%、24.78%、22.52%。

数据来源：广东省科技局

图1-2 2014-2019年广东省专利申请与授权情况

1.1.3科技成果转化方面

数据来源：广东省科技局

图1-3 2014-2019年广东省科技成果转化情况

从图1-3可以看出，2014年至2019年广东省在技术市场所成交的合同数量是逐年增加的，同时，在技术交易市场上成交的合同金额也一直处于增长的趋势，每年的平均增长率水平达到34.27%。截至2019年底已经突破2000亿元大关，达到2272.78亿元，比2018年增长了63.9%，翻了两番。

1.2 广东省产业发展现状

1.2.1广东省产业发展的总体现状

从图1-4可以看出，2009-2019年全省的地区生产总值增长也比较快，从2009年的39.49万亿元增加到2019年的10.77万亿元，翻了3倍，年均增幅为10.59%。2019年，广东省经济总量突破10万亿大关，成为我国唯一一个GDP突破10万亿的省份，比2018年增长6.2%，完成6%-6.5%的年度预期目标，经济总量连续31年居全国首位。

数据来源：广东省统计局

图1-4 2009-2019年广东省三次产业产值（亿元）

2009-2019年期间广东省三次产业的产值也呈现稳定上升的趋势。其中，从2009年到2019年三次产业的产值增幅依次为：2341亿元、24208亿元、41629亿元；三次产业的年均增幅分别为：8.14%、8.56%、12.68%。我们进一步分析发现，第三产业发展较快，从2013年就逐步开始超过第二产业产值，说明产业升级有一定的效果。

1.3 广东省及四大经济区域产业结构的动态演变过程

1.3.1广东省产业结构的动态演变过程

从图1-5可以看出，2003年第一产业占比达6.77%，到2019年该产值占比降到4.04%，下降了将近3个百分点。对于第一产业，除了2016年有较小幅度的上升，2003-2019年其占比在整体上是下降的，但是其它两个产业的占比却呈现出阶段性的特征。

首先看第二产业，在2003-2012年期间，第二产业占比明显是比第三产业高的，在此期间的产业结构是“二三一”模式。其中，从图1-5我们可以看出，从2003年到2009年两个产业占比的差距是呈现放大的趋势的，受到经济发展规划与国家政策倾向，以及广东省大力发展服务业等因素的影响，2009-2012年间两者占比的差距逐渐呈缩小的趋势。2013年以后，第二产业的占比就一直低于第三产业的，整体上呈现下降的态势。

数据来源：广东省统计局

图1-5 2003-2019年广东省三次产业产值占比（%）

再看第三产业，2013年以后第三产业占比开始超过第二产业的，并且两者的差距是逐渐放大的，第三产业成为广东的主导性产业，2013-2019年呈现出“三二一”产业结构模式。总体来看，从2003年以来，广东省的三次产业结构也成功转型为稳定的“三二一”的产业结构模式，构筑成新型的产业发展体系。

1.3.2四大经济区域产业结构的动态演变过程

数据来源：广东省统计局

图1-6 2010-2019年珠三角的三次产业产值占比（%）

首先分析珠三角地区，从图1-6可以看出，在2010年，珠三角第三产业所占的比例高于第二产业。但是在2011-2012年期间，珠三角地区主要致力于调整产业结构，处于结构内部调整的阶段，第二产业占比又比较高；调整结束后，2013-2019年间广东省珠三角地区第三产业占比开始超过第二产业比重，且两者的差距逐渐扩大，2019年的差距增长到16%，珠三角的产业结构为稳定的“三二一”模式。

数据来源：广东省统计局

图1-7 2010-2019年东翼的三次产业产值占比（%）

其次分析东翼地区，从图1-7广东省东翼地区的三次产业变动趋势来看，在2010-2018年间产业结构整体表现为“二三一”产业模式，在2011-2012年间第三产业占比与第二占比的差距最小；由于东翼缺乏具有高引擎作用与高创新性的产业，服务业的发展动力不足，2013-2018年两个产业的占比差距逐渐放大后趋于缩小，但仍是第二产业主导，没有实现产业结构的转变，直到2019年第三产业占比才高于第二产业的，产业结构首次表现为“三二一”产业模式，但要成为稳定的主导产业，还要看后期东翼地区对第三产业发展的重视程度及投入力度。

数据来源：广东省统计局

图1-8 2010-2019年西翼的三次产业产值占比（%）

再来分析粤西地区，粤西地区由于环境因素的影响，横向来看，粤西第一产业所占的比重是四大区域里最高的，一直都高于15%；但是纵向来看，随着经济的不断发展以及其它区域的辐射带动作用，粤西的产业结构内部也逐渐进行调整，2010-2018年粤西的第一产业占比大体上是降低的，2015年之后，粤西地区第三产业占比开始逐步提高并反超，与第二产业的差距越来越大，但是由于2019年农产品价格上升等因素影响，第一产业占比小幅上升，不过产业结构模式依然呈现“三二一”模式，具体情况如图1-8所示。

最后分析粤北地区，粤北地区由于地理位置较偏，加上各种环境因素的限制，粤北地区第一产业占比仅次于粤西地区。粤北地区直到2013年，第三产业占比才首次反超第二产业，并且两者的占比差距逐步增大，尤其是近两年，第三产业发展迅速，两者相差了15个百分点以上，逐渐成为稳定的主导产业，2013-2019年体现为稳定的“三二一”模式。

数据来源：广东省统计局

图1-9 2010-2019年山区的三次产业产值占比（%）

总体来看，珠三角、粤东西北地区的第二产业比重下降、第三产业比重提高，都呈现出产业结构不断优化升级、现代服务业快速增长的趋势，产业结构都已经调整为“三、二、一”的模式。

2、广东省科技创新驱动产业升级绩效评价

2.1科技创新影响产业结构升级的作用机制

2.1.1科技创新提高劳动生产率

众所周知，采用新型科学技术会改变社会分工方式、就业结构、工作环境和管理水平等进而会提高整个产业的劳动生产率。因此，要促进依靠持续技术创新、技术进步和提高劳动力素质的方式的发展，促进经济发展到更先进的形式、更精细的劳动分工和更合理的结构的阶段。

图2-1 科技创新驱动产业结构升级的作用机制

2.2.2科技创新提升产业结构水平

技术创新是产业结构转型升级的根本驱动力，可以直接或间接的驱动和影响产业结构的发展变化。新产业部门发展成熟后，会有生产成本低、生产效率高的特征，通过中心辐射效应，带动产业链下游部门的改革创新，不断降低下游部门的生产成本、提高市场需求进而提高产业产值。同时，技术革新会淘汰能源消耗高、生产效率低的产业或者是会使传统产业以新的面貌出现在新型的产业结构中，最终提高整个产业的发展水平。

2.2科技创新驱动广东省产业升级绩效评价

科技和科技竞争实力是否能够转化为实际的生产力，可以通过科技进步贡献率这一综合指标来反映，即可以用科技进步贡献率来体现科技创新对国民经济发展的促进效果。

数据来源：广东省科技局

图32-2 2003-2018年广东省科技进步贡献率（%）

如图2-2所示，在2006年，广东省的科技进步贡献率已经超过50%。除了2011年广东省的科技进步贡献率有所下降以外，2003-2018年整体呈上升的趋势，2018年广东省的科技进步贡献率为58.7%，高于我国当年的科技进步贡献率为58.5%。从2012年起，广东省科技进步贡献率均超过53%，一直呈现稳定上升的趋势，并且2015年开始就一直超过全国的科技进步贡献率，表明广东省越来越重视科技创新对经济发展影响，经济的持续稳定发展越来越依赖科技进步，科技进步可以不断提质增效，促进产业转型升级。

3、结论

从实际看，广东省依托科技创新持续的推动力，不断优化调整三次产业结构内部，2015年之后，产业结构呈现出以第三产业为主导的稳定特征，产业结构的转型升级具有一定的效果，逐渐形成新的业态。

但是，广东省依然要面对资源、环境压力给经济增长带来的挑战，广东省应该通过打造国家科技产业创新中心，大力发展高水平创新主体，构建现代产业技术体系，高效发挥科技创新的引擎作用，促进经济持续稳定发展。

参考文献

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[5]王来军. 基于创新驱动的产业集群升级研究[D].中共中央党校,2014.