浅谈工程招标控制价审核要点

浅谈工程招标控制价审核要点

刘方远

杜尔伯特蒙族自治县财政局 黑龙江省大庆市 166200

摘要：近年来，我国经济在快速发展，科技的不断发展，人们的生活水平得到了提高，同时对于建筑工程项目的质量以及功能要求也逐渐提高。建筑工程造价会直接影响建筑工程的施工效果，如果缺乏精准有效的工程造价管理控制，就会导致建筑工程在施工的过程中出现资金短缺等问题，影响工期。对此，建筑企业应该提高工程造价管理的水平，在施工建设的不同阶段加强成本控制管理，为企业创造更高的经济效益。在建筑项目工程造价管理过程中，工程量清单以及招标控制价的审核与管理是其中一个重要的工作，只有严格审核之后才能够提升工程造价管理的质量。

关键词：工程招标;控制价审核要点

引言

随着工程项目的全过程控制的深入推进，工程招投标已纳入建设项目有关单位监督的范畴，工程招标控制价审核也得到了项目有关单位的重视。招标控制价指由有能力单独编制控制价的招标人或者由招标人委托具有相应资质的造价咨询企业编制的用于招投标阶段的最高控制价，编制依据为国标规范、招标文件、招标图纸、工程项目施工所在当地的相关专业取费标准、人工材料机械市场价格、合理的施工措施费用等。招标控制价反映了当时、当地社会平均劳动力水平下招标人可以承受的最高控制价。在工程招标控制价审核中，各单位或分部分项工程缺漏及有些不合理报价造成最终投资加大情况时有发生，招标控制价特征及说明表述不清使得后期建设单位与施工单位争议造成工程结算困难，各方资金损失。而这样的情况正是由于招标控制价在编制过程中的错误造成的。因此，对工程项目的招标控制价进行事先审计显得尤为重要。

1招标控制价的重要性

招标控制价的存在限制了很多建设工程项目不规范成本支出与计划行为的出现，通过串通或者恶意报价等行为来赚取利益的现象目前已经在招标控制价的规范作用下很少发生了。因此招标控制价能够受到地方政府和国家管理部门的重视，很重要的原因在于各管理组织通过招标控制价能够更好的控制价格，从而维持市场秩序。具体来看主要有以下几个方面作用：（1）招标控制价对于制止和限制围标与串标等不良行为的出现，具有不可忽视的作用与价值。（2）大部分业主和建设方依靠招标控制价的限制作用，能够更好的规划和核算建设工程项目的成本需求，避免了在实际施工过程中出现成本超预算或造价失控的现象。（3）招标控制价为业主提供了更多更优质的施工方案,同时这种工程造价限制的存在全面打开了建设市场，使得目前国内大部分建设工程项目的招投标过程都更加公平、公正和公开。所以招标控制价不仅仅有利于各类工程项目的实施，同时对于消除不合法招标行为、营造良好竞争环境都有着突出的贡献。

2工程招标控制价审核要点

2.1费用管理

建筑工程费用的计算各省规定略有不同，例如福建省采用的是全费用单价，单价中含的企业管理费、利润、规费、税金均按人工、材料、机械及上一项累加等作为基础价格乘以规定费率计算，最终形成分部分项工程费。不同的工程专业类别、发包方式及工程规模大小相对的费用标准适用范围取费类别都不同，应充分了解建设项目的工程专业类别、工程规模及发包方式，用以确定建设项目应取用的费率。建设工程中还有部分为增加费，例如赶工费、优质工程增加费等，此部分应与建设项目业主或主管部门进行沟通确认，是否对工程有需要赶工或质量要求等，从而调整工程招标控制价。在对工程招标控制价的审核中，应审核招标控制价是否根据工程实际规模、发包方式并按照费用定额的规定计取费用，审核取费费率是否符合要求。应按规定取用相应工程专业类别的费用，在对群体工程的招标控制价审核中应注意是否统一发包及分包问题，从而核对送审招标控制价取费是否有误。应熟悉工程所在地当地政府的针对性政策，在审核中确保无遗漏。对于按费率计算的费用包含内容应明确，已在按费率计算的费用中已包含的内容不应重复计算，例如某地费用定额明确安全文明施工费中已含施工围墙，则在分部分项工程清单中不应计算施工围墙，如遇招标控制价有重复计算，在审核中就需要扣除。

2.2对套用单价的审核

在进行套用单价审核的过程中，可以分为以下几个方面的工作内容：首先是直接套用定额单价的审核工作，技术人员应该注意定额的适用性与合理性，同时关注是否存在重复套用的情况；其次是换算的定额单价的审核工作，技术人员在进行定额换算的过程中要清楚哪些部分允许换算以及其系数是否正确；然后是零星项目的审核工作，技术人员应该对数据进行仔细核对，审核其项目的范围；最后是设备与材料的实际价格审核工作，技术人员需要对市场价格进行了解，注意核查价格的真实性，对于材料与设备的具体型号、品牌进行审核，确保信息的准确性。

2.3造价指数分析

工程造价指数是某时间段的项目工程造价中各个造价要素在总造价的指标及占比。它反映了报告期和基期相比的价格变动趋势，是调整工程造价价差的依据。在控制价审核中，应分析送审工程招标控制价的造价指数以便更直观、全面地分析送审项目的各分项造价比例。在审核中如果发现部分分项指数偏高或者偏低，应重新核对此部分，研究是否因设计要求造成指数浮动还是因为送审招标控制价编制发生错误，从而进行说明或者调整。例如建设项目的垂直运输费、安全文明费用等，研究指数是否偏高或偏低，是否因考虑施工组织设计不全，或者在选的垂直运输机械上不合理等等。例如室内装饰指数偏高，是否因建设单位对此部分有较高要求，或设计在选用材料有特别规定，是否控制价的材料编制价格较高，综合分析后如有问题需进行调整。

2.4应对项目概算过低的编制措施

首先，应及时全面的了解建筑项目的基本状况、对于招标过程中所用到的施工图纸应熟知、招标控制价的编制规范应掌握，在此基础上，开展招标控制价的编制。其次，招标控制价的专业编制人员应与招标负责人进行良好的沟通，及时对压低招标控制价的报价行为进行提醒，并由上级造价控制主管部门的人员进行造价审核，从根本上消除工程概预算过低行为发生。最后，在招投标工作中，需要重视工作人员自身能力的提升，采取有效方式，及时从市场中收集有关讯息，避免招标过程中出现应对项目概算出现过低等现象，影响到工程质量的提升。

结语

由此可见，为了更好地使用资金，更好地使项目规范化，避免工程后期争议，对工程的招标控制价审核，应抓住要点，对工程造价从源头上进行控制。对招标控制价的审核不仅仅对项目预算、招标阶段有意义，更积极的意义是提高了建设、施工单位的管理能力和对资金的管控能力，使得财力、物力、人力能协调利用，取得最佳的经济、社会效益。因此做好工程招标控制价的审核对建设项目及资金的利用具有重要的意义，作为专业人员，我们应能全方面对控制价进行审核。

参考文献

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