党建引领乡村振兴机制研究

(整期优先)网络出版时间:2020-11-30
/ 2

党建引领乡村振兴机制研究

符华林

中共庐江县委党校 安徽省庐江县 231500

习近平同志在党的十九大报告中提出了要高度重视“三农”工作,实施乡村振兴战略,成为了现代化快速推进农业农村现代化最强的血液和动力,实施乡村振兴战略,必须依靠党管农村工作,坚持农业农村优先发展, 始终为民谋发展,将土地关系问稳定,保证民生,大力推进乡村振兴战略是建设社会主义现代化国家的一项重大战略决策,方更是加快农村发展的一个转折点,实施乡村振兴战略的目标,就是要不断提高农民的生活水平和幸福感,彻底解决农村产业和农民就业问题,使人民群众共享安居落业、幸福稳定的现代化生活。

实施乡村振兴战略是历史时代发展的必然要求,它标志着我国乡村发展将进入一个崭新的阶段,也预示出来以乡村振兴为基础的美好未来,在农村发展中,要推进乡村振兴战略,就必须发大力发展生产力,利用农村的有力条件支持和鼓励农民就业创业,充分利用农村的自然环境条件等优势,通过党的带领和引导全国各族人民齐心协力,带动经济发展,我们要充分利用绿水青山就是金山银山的重要理念为引导,经我们的乡村变得美丽富饶。

一、乡村振兴战略的重点任务

充分发挥政府政策引导的作用。“三农”领域发展不平衡不充分问题仍较突出,更需加强政府政策的优惠扶持力度,充分调动广大农民积极性,吸引更多资本、技术、人才等资源配置到农村。要积极为农民、农企、农业减税降费,进一步降低农村生产生活成本,激发农村消费、农业生产的市场活力,实现农业经济良性循环。在农业全面对外开放进程中,要继续繁荣农村市场,提早预防国际大宗农产品价格大幅波动,以及大宗农产品国际贸易格局调整的外部冲击危险。要持续优化农村经济中的第一二三产业结构,振兴农村产业,加强农村供给侧结构性改革,突出优质、绿色、特色,发挥农业经济对国民经济的重要基础性作用,以及逆经济周期缓冲作用。

积极利用高新科技的驱动作用。加强对农村经济的高新科技力量投入,对建设现代化农业经济体系十分重要。一是要加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级,积极提升农业生产规模化、集约化和现代化。二是加强新技术在农业生产、加工、流通和推广服务等环节及农村发展各领域渗透、扩散,发展好农村现代服务业。三是持续推广农村电商。充分利用各类电商平台,提升消费品、农业生产资料以及农产品的销售流通效率,努力打破市场小、地域偏、信息弱以及成本高等瓶颈,为农民生产增收、提升消费提供重要支撑。通过加大宣传、普及和帮扶力度,进一步提高“互联网+”对“三农”领域渗透率,助力精准脱贫,让农民有持续稳定的收入来源,生活更加便利。

借助弥补基建短板的拉动作用。基础设施仍然是制约“三农”发展的主要短板,今年应加快补齐。要积极结合扶贫攻坚战,加强农村交通、通讯、能源、水利灌溉等薄弱环节的基础设施建设,保障农村基础设施建设质量和资金筹集等,促进城乡融合,改善城乡之间基础设施发展不平衡不充分,为提升农村生产力提供高质量的基础设施服务保障。同时,通过精准弥补农村基建短板,实现对农村经济增长以及农民增收的有效拉动。着力提升普惠金融的支持作用。弱环节,是我国开展普惠金融的重要目标之一。农村经济高质量发展离不开金融支持,要充分发挥银行信贷资金、财政拨款和公益性资金对农村经济发展的支持作用;要加强政策性银行、股份制银行、农村信用社、农村商业银行、村镇银行等对“三农”金融服务覆盖率,加强农民金融教育普及,帮助农民利用好各类金融资源,支持农村生产经营活动。

二、乡村振兴战略具有以下四点重要意义:

乡村振兴体现了历史与现实的统一。不可否认,现今我国乡村面临着凋敝和衰落的客观事实,乡村振兴战略的提出,旨在以此来激发乡村发展活力,增强乡村吸引力,构建新时代乡村可持续发展机制。历史上,乡村的富庶是我国盛世历史的标志,在城镇赚钱后回乡置业曾经也是事业成功的标志。新中国成立后,我们经历了工业化进程,乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。今天重提乡村振兴是对乡村地位和作用的肯定,也是用历史的眼光看待乡村的地位与作用,乡村振兴与复兴也体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。当前我国乡村一方面存在着基础设施供给不足、生活条件落后等现象,另一方面随着城市和经济发展,农民逐步上楼进社区,但是城市应有的相关服务又不能完全进入,乡村发展又失去了原有的乡土气息和文化。当然我国也有一些乡村,比如陕西咸阳袁家村、山东临沂竹泉村、安徽汤池镇等利用传统乡村资源,走出了一条振兴之路,也说明了乡村振兴的内在潜力。

  乡村振兴是新时代乡村发展新动力。

新世纪以来,中央加大了对农村的扶持力度,乡村振兴战略的提出,是把乡村放在了与城市平等的地位上,立足于乡村的产业、生态、文化等资源,注重发挥乡村的主动性,来激发乡村发展活力,建立更加可持续的内生增长机制。这是一种思路的根本转变,确立了全新的城乡关系。

历史悠久的农耕文化是中华文明的重要组成部分,很多村庄都是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。通过实施乡村振兴战略,挖掘中华优秀农耕文化蕴含的乡村文化资源,在保护传承的基础上与时俱进地进行创造性转化、创新性发展,建设诚实守信、邻里和睦、勤俭节约的文明乡村,有利于在新时代焕发乡村社会文明新气象,进一步丰富、传承中华优秀传统文化。繁荣发展乡村文化,要以社会主义核心价值观为引领,采取适合农村特点的方式方法,推进乡村精神文明建设,提高乡村社会文明程度;合理利用民族特色文化资源,发展具有历史记忆、地域特色、民族特点的乡村文化产业,为坚定文化自信提供优质载体;要不断建设完善县乡村级图书馆、公共数字文化工程等平台,促进城乡公共文化服务体系融合发展,创作能反映改革开放和新时代乡村发展新气象新风貌的优秀文化作品,为广大农民群众提供高质量的精神食粮。

加强和创新社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。社会治理的基础在基层,薄弱环节在乡村。实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序,有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。乡村振兴,治理有效是基础。要坚持党管农村工作,加强农村基层党组织建设和“两委”班子建设,保证党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,保证党的各项乡村发展政策方针举措能有效落实,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障;要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序;要加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设,通过人才引进、专项培训、县乡统筹招聘等渠道,培养并储备一定数量的乡村治理基层干部队伍,更好地引导、带领广大农民群众积极主动投身乡村振兴大业。

实施乡村振兴战略,不断拓宽农民增收渠道,有利于增进农民福祉,让亿万农民实现对美好生活的向往、走上共同富裕的道路。推动乡村振兴,助力农民群众脱贫致富,需要强化人才支撑。其中很重要的一环,就是培育新型职业农民,使其具备掌握互联网络信息技术和新媒体平台的能力,掌握运用农产品市场营销、电商平台运作和物流网络交易信息系统的能力。培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,能够保障亿万农民及其家人住上好房子、接受好教育、过上好日子。而且,新型职业农民也能够更好地主动认知乡村振兴战略的政策和意义,更好地推进乡村振兴战略的实施。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

  在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神,有强大的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有旺盛的市场需求,完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情,顺势而为,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。