国企工会维护职工合法权益的作用及路径

国企工会维护职工合法权益的作用及路径

程硕

中国水利水电第五工程局有限公司第一分局 四川成都 610225

摘要：国企工会维护职工合法权益不仅具有保障企业正常生产经营秩序的作用，也在维护职工队伍稳定方面具有无可替代的重要价值。但传统模式下的工会工作存在程度不同的缺陷问题，比如事后处置常态化，前瞻性、预见性不足；独立性有限，工作力度相对不足等，已经给工会维护职工权益形成了一定的阻碍。因此，新时期国企工作提高工作水平不仅需要深入基层一线，密切联系群众，加强沟通交流；也需要优化人事任免，改良经费渠道，强化属性独立；以及构建联动机制，完善预警机制，实践工作前置，通过多措并举实现工会工作优质高效。

关键词：国企工会；职工；合法权益；作用；路径

《工会法》在《总则》第六条即明确指出“维护职工合法权益是工会基本职责”。作为广大工人阶级自愿组合形成的群众性组织，工会的历史使命与工作重点就是代表并维护职工合法权益。作为社会主义国家经济不可或缺的命脉与支柱，国有企业肩负着推动和促进社会经济健康有序发展的重责大任，国企工会更加需要密切联系广大干部职工，倾听企业员工的心声和诉求，帮助职工群众应对生产生活中的各种困难和问题，兢兢业业维护职工合法权益、全心全意为人民服务。

一、国企工会维护职工合法权益的作用

（一）保障企业正常生产经营秩序

《宪法》的战略框架下，每位公民都依法享有工作、学习、休息、受教育等各项权利。《工会法》则在《总则》明确了工会组织动员职工投入经济建设、完成生产与工作任务的义务和责任。因此，国企工会维护职工合法权益首要的作用就是保障企业正常生产经营秩序。

比如，工会需要监督企业依法、及时与职工签定劳动合同，保障职工享有法律规定的劳动权、工作权。又如，工会发现企业生产经营存在安全隐患等问题时有权介入和干预，这既是在保障职工的生命权、健康权，也是在防止企业违法违规成为“血汗工厂”。再如，工会有权组织职工开展各种教育培训和业余文化活动。这既是在维护职工的受教育权、学习权，帮助职工提高业务素质、职业技能，也是在推动和促进企业员工队伍整体水平提升，使企业进一步提高劳动生产率和生产品质。

（二）维护职工队伍稳定

近年来，每到年节期间，各地几乎都会传出不同程度的“用工荒”、“招工难”问题。这既是我国人口红利逐渐消失的具体表现，也在于人口流动愈发频繁造成各地用人单位员工队伍稳定性下降。国有企业同样面临相似的困境。尤其是越来越多新生代进入企业成为职工队伍中坚力量后，越来越多个性化诉求不断反衬出不少国企传统人事管理模式的缺陷与不足。

而工会维护职工队伍稳定的作用则在此时更加鲜明凸显。作为工人阶级自发组成的群众组织，工会是广大职工切身利益的代表者和代言者，是职工与企业之间沟通交流的桥梁纽带。通过工会出面协调协商，职工的意愿和诉求能够更加清晰直接地为企业了解和掌握，进而在经营管理过程中有所优化、修正。这既是在维护职工合法权益，也是在缓和双方矛盾冲突，更是通过弥合代沟、差异提升职工队伍的稳定性。

二、国企工会维护职工合法权益的常见问题

（一）事后处置常态化，前瞻性、预见性不足

传统模式下，国企工会在维护职工合法权益方向普遍存在事后处置的固定模式。也就是在矛盾冲突爆发后再介入干预。这种模式最大的缺陷就在于缺乏前瞻性和预见性，造成问题扩大化、严重化和损害既定化。即，职工与企业间的矛盾往往会在一段较长时间积淀后逐步尖锐突出，倘若能够在萌芽状态将其缓解、消弥，则基本不会出现事实性的伤害。而坐等矛盾冲突发展到不可收拾的程度再予以调解，无论最终结果如何，双方都会承受不同程度的伤害或损失。这其实是失败的调解过程。

而不少国企工会恰恰在这方面存在显而易见的短板，对职工队伍中潜在的不满情绪缺少感知度，对企业难以满足职工合理诉求的管理缺陷视而不见。这种事后处置的被动局面不仅给工会工作造成各种负面影响，也会对企业管理工作整体带来不少局限和阻碍。

（二）独立性有限，工作力度相对不足

传统模式下，国企工会的领导层通常采取上级委派制形成。而工会主席常常与企业一把手具有相同的行政级别。而企业工会的经费则由企业定期从职工工资总额中按比例划拨。这种人事任免和经费划拨机制在独立性、权威性方面有所欠缺，而在实践工作层面则表现为工作力度相对不足。

三、国企工会维护职工合法权益的路径

（一）深入基层一线，密切联系群众，加强沟通交流

维护职工合法权益首先需要充分了解职工群众的利益诉求，了解和掌握职工的意愿和要求。因此，国企工作维护职工合法权益需要深入基层一线，密切联系群众，加强沟通交流。

一方面，工会人员需要主动走出办公室，走到一线生产工作岗位，和基层人民群众保持密切接触，积极了解和掌握广大职工在生产生活各方面存在的现实困难、客观要求。另一方面，借鉴现代企业网格化管理的经验，工会也可以尝试设置网格员或片区联络员制度。即，以车间、班组、团队等为基本单位，选择积极热心、乐于助人的职工担任兼职网格员或联络员，负责收集汇总本单位内职工群众的意见建议，定期反馈到工会信箱或平台。工会再将处理结果或答复等返回网格员或联络员，由其向其他职工群众传达。

只有保持高度畅通的信息双向交流机制，广大基层职工的思想动态才能及时传达到工会，进而为企业管理层知晓。这是在最大程度上防范矛盾扩大化、将冲突消解在萌芽状态的最积极措施，也是在最大程度上提高工会工作品质、切实维护企业职工合法权益的重要保障。。

（二）优化人事任免，改良经费渠道，强化属性独立

增强工会独立性与权威性是从根本上解决工会工作力度薄弱的措施。在人事任免机制上，应当改变上级委派模式，改为企业职工选举制。比如由职工代表大会或职代会委员会代表推举，经全体职工评议后推选。这种由职工选择的工会领导才能在更大程度上代表基层民意，才能在出现矛盾冲突时避免偏袒。

至于工会经费划拨渠道也需要调整。应当考虑将企业划拨的经费全数上缴至全国总工会的统一账号内，再由全总下划到各省市总工会账号，之后划拨到企业工会账号。信息时代背景下，在银行系统内的划拨速度能够实现即划即到账，不会在时效性上存在滞后性。而由全总划拨的方式也能避免因为经费受制于人的缺陷。这对企业工会充分发挥维护职工合法权益的职责更为有益。

（三）构建联动机制，完善预警机制，实践工作前置

维护职工合法权益是企业内党政工团各组织机构共同的任务目的之一，彼此间不应存在阻碍或鸿沟，而是应当相互合作以提升工作效率。因此，国企工会应当主动构建联动机制，完善预警机制，实践工作前置。

比如借助与党政和共青团的联动大幅提高工会工作的时效性，随时了解广大职工群众的思想动态与利益诉求，充分掌握潜在矛盾冲突。同时，通过分类分级等措施构建更加完备的预警制度，借助联动机制的各种渠道和节点化解冲突、弥合分歧，充分提高工作的前瞻性与预见性，从而实现工会协商调解工作前置化、预防化。

结束语：

作为国有企业的核心群团组织之一，工会自企业成立伊始便伴随企业生产经营的漫长历程而存在，不仅早已形成系统性组织架构，且工作模式相对成熟和固定。然而时代飞速发展给不少国有企业管理工作提出越来越多新问题，也使国企工会遭遇越来越多新挑战。这些问题和挑战不仅表现在工会工作实践层面的不适应性，也体现在工作思想与观念的滞后性、陈旧性方面。因此，新时期国企工会维护职工合法权益不仅需要在具体操作环节加强优化创新，也需要在工作思路层面勇于破除传统模式的束缚，结合时代特点及要求形成更加科学的认知与定位。这不仅有助于国企工会提高工作品质和效率，也是新形势下切实维护职工合法权益、响应法治中国战略号召的重中之重。

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