电力基建工程财务管理探析

电力基建工程财务管理探析

岳成连

国网沁县供电公司

摘要：进入新时期后,我国电力事业发展迅速,电力基建工程数量越来越多。在电力企业基建工程建设中,财务管理发挥着十分重要的作用,直接影响到电力企业投资的成败。特别是近些年来,电力企业基建工程具有越来越大的规模,需要较多的资金,为了提升资金的利用效率,需要做好基建工程财务管理工作,促使电力企业的经济效益得到保障。

关键词：电力企业；基建工程；财务管理

随着经济的发展，人们对电力资源的需求日益上升，电力事业的发展也依赖于电力基建工程的投入，电力企业基建工程的数量越来越多，基建工程财务管理的重要性也显得愈发重要，但现状条件下，基建工程管理仍然存在较多隐患，财务管理人员工程参与度不够、全过程管理缺乏考评机制，项目后评价缺失等，都影响着电网企业的基建工程管理。本文结合实际提出几点意见，希望能够对电网企业发展，做好电力企业基建工程财务管理，保障电网企业的经济效益提供参考意见。

1 电力基建工程财务管理的重要性

对于电网企业而言，电网，是公司的物资基础，是公司发展之根本，服务社会之源泉，企业经营之根基，必须高度重视和加强电网建设。其次，电网的基建工程更是电网企业发展的重要支撑，而基建工程的财务管理水平更是决定企业可持续发展的重要能力之一。基建工程财务管理的严把关，能够为企业节省规模客观的资金成本，工程的及时转增固定资产，也能为企业提供更多的非付现成本（折旧）。目前，电网企业存在很多电网建设历史遗留问题，其财务管理重要性日渐凸显，从当前现状分析，电力基建工程涉及投资额度大，建设时间长，基建工程的全过程管控高效、合理才能有效地提升电网可靠性，此次研究的目的在于如何提升基建工程管意见。理中存在的问题，并提出切实可行的意见。

2 电力基建工程财务管理存在的问题

2.1 财务人员缺乏基建工程专业知识

目前在电力行业的基建工程管理中，财务参与工程管理的程度过低，对于基建工程的了解程度只限于系统中工程项目成本的账务处理，而对工程整个建设期间的了解知之甚少，没有积极参与工程全过程管控中，无法充分认识工程过程管控中的关键业务内容。尤其是在工程竣工决算阶段，财务人员过多依赖于中介机构对工程进行决算编制，在这种现状下，财务人员对基建工程的管理缺乏深度，只停留于表面的会计核算，无法把握在基建工程管理全过程中存在的风险点，如工程造价、工程管理、工程预结算方面，对基建工程项目全过程、全方位的管理意识薄弱。

2.2 财务人员的管理和监督缺乏有效手段

当前，我们电网企业的基建工程项目财务管理方面的确设立了一些规章制度，但是在当前经济日益发展的趋势下，这些规章制度无法不能满足经济多元化和管理多样化的要求，也没有办法满足新形势下工程项目管控的一些需求，这让基建工程管理有时会处于无章可循的状态，与此同时就会使得财务管理工作趋于被动。财务管理人员处在工程全过程管理的末端环节，对工程项目违反规章制度甚至违法行为，都很难找到相应的条例给予应有的处罚，或者说财务管理人员很难找到制度来防范这种行为，那么随之而来的便极有可能是工程领域的腐败问题。

2.3 基建工程管理相关考核制度不到位

工程从可研阶段开始，到初步设计，再到工程立项、建设、竣工投产、结算、决算阶段，各个环节的执行情况都会影响基建工程的全过程管理，各个环节的执行情况都将影响整个工程的进度及质量，在当前基建工程全过程管理中，缺乏考核机制对各环节进度进行有效监督。

2.4 基建工程项目后评价缺失

电网企业基建工程的投入，应该是说具备相当大的规模，但是工程投入使用后，运行一段时间后，对工程建设的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结。所谓项目后评价，是指对项目目标、项目效益、项目影响、项目持续性、项目管理等五个方面进行后评价，项目后评价的意义在于，通过对项目实践活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，并找出项目成败的原因，总结经验教训。对于电网企业而言，应该是比较缺失的一个环节。

3 加强电力基建工程财务管理的建议

3.1 提升财务管理人员对工程的参与度

要解决基建工程财务管理中碰到的各种瓶颈，提升电力基建工程财务管理人员对工程全过程管理的参与度显得非常必要，通过参与工程管理各环节，如项目的可行性评审、项目建设过程中物资需求的提报、项目竣工投产对工程的验收、竣工决算的独立完成，都能够加强对基建工程核算的理解，拓展提高基建工程财务管理业务的能力，最终使企业基建工程财务管理工作的质量能够真正地有所提高，通过对企业财务会计人员进行相关的培训，拓展其知识面，提高其处理企业基建工程财务管理业务的能力，还能有效解决企业基建工程会计核算不规范的问题。

3.2 优化财务队伍建设，增强部门协作

首先，从自身出发，培养财会队伍人员的监督能力，尤其是对工程专业知识的充实，培养财会队伍的稳健性、高效性、全面性，做好专业性人才库的储备工作。其次是，对内，通过明确各部门的职责，提升协同意识，形成一股“大家一起干”的团结意识，实现一体化管理。最后是对外，做好与项目主管部门，与发改委、税务局、财政局、审计局等一系列政府部门的协调工作，争取有利政策，提高工程项目的运转效率，提升工程项目资金的有效利用。

3.3 建立有效的财务监管制度

在工程的全过程管理中，财务部门能够进行有效控制的环节为工程的预算及决算管理环节。预算环节，财务部门可根据工程项目概算、实施计划编制科学、合理的工程年度预算及分年度支出安排合理投资预算，并定期通报工程投资预算的完成情况，督促工程相关部门及时完成项目资金的统筹使用。决算环节，实施严格的决算管理机制，依托外单位事务所对基建工程进行严格的审计，对基建工程设计变更、材料差价和隐蔽工程等预算外支出尤其加强财务监督。从这两方面入手，逐步形成对电力企业实际可行的预决算机制，促进企业效益的不断增长。

3.4 完善基建工程管理办法，并借助信息化手段进行监督

基建工程管理办法是对基建工程进行全过程管理管控，在工程项目各环节明确各部门的相关职责，而在实施过程当中，管理办法中对于各部门的职责存在交叉部分，因此导致各部门在实施办法中相关规定时比较困惑，未能认清自身职责，导致未如期履行职责的情况时有发生，因此完善基建工程管理办法，更加清楚地区分各部门职责分工，才能够有效推进工程进度。目前，国网公司已经充分利用ERP信息系统的功能，对各环节的完成情况进行作证材料的上传，建立各环节预警机制，能够有效地掌握实际开展进度，一定程度上提升了财务管理人员对基建工程的监督力度。

3.5 建立相应考核评价制度体系

良好的考评机制，能够有效促进工程有条不紊开展，形成一个良好的工作环境。因此，为了提高电力企业基建工程的整体管理水平，可以健全考核评价体系，一是有效地避免各类对企业产生危害的行为，二是提升对电力企业有较高忠诚度的员工利益，使电力企业更加稳定的运行。另外，还可以建立多渠道的激励制度，包括学习机会、晋升空间等，提高电力基建工程管理中各部门的管理质量。

4 结语

基建工程管理存在的这些问题与电网项目的可研、立项、设计、招标、施工、物资供应、结算、转资、决算等所有环节息息相关，基建工程建设的全过程管理影响了公司电网建设发展和经营效益，基建工程闭环后形成的有效资产也是公司电价水平的关键因素。为提高电力基建工程管理水平，首先应当抓好过程管控，抓好财务队伍及监督职能的建设，建立有效监管制度，完善工程管理办法，从工程管理的各个环节严格把控时间节点，落实各个部门的责任，才能最大程度发挥财务管理的作用。电力基建工程的管理是一项设计多部门、跨专业的系统工程，基层单位需要建立强烈的使命责任感，以敢于担当的作风，切实加强基建工程管理水平。

参考文献

［1］张鹏.电力基建项目全过程财务管理体系分析［J］.劳动保障世界，2017（10）.

［2］刘彦军.关于企业基建工程财务管理的思考［J］.会计师，2017（12）.

［3］陈玲玲.电力企业基建工程财务核算风险防控探讨［J］.财会学习，2019（9）.