电力集体企业“依法治企”规范化管理的策略分析

电力集体企业“依法治企”规范化管理的策略分析

潘雅香

国网晋中供电公司 山 西晋中 030600

摘要：在我国现代市场经济环境中，电力集体企业在开展各项经营生产活动、管理内部各项事宜活动中，管理层依法治企意识相对薄弱，企业依法管理企业工作较为落后，严重地制约着电力企止的发展，影响着企业现代化改革进程。为了强化电力集体企业依法治企、科学管理企业的意识，提升企业的管理水平，促进现代市场经济中电力集体企业的发展，建立现代化科学的管理制度，电力集体企业必须要采用强有力的措施加强依法治企工作，将依法治企融入到日常管理工作中来。提升企业的市场竞争力和未来发展前景。

关键词：电力集体企业；依法治企；规范化；管理

依法治企是企业长治不衰的制胜之道。普法与治理、建章与守法相结合的原则，始终不渝地坚持把“依法治企”作为一项目常性的工作来抓，抓紧、抓实和抓到位，使部门逐步形成自觉遵章守纪的好氛围、养成严格依法办事的好习惯，从而有力地保障和促进了电力集体企业得到持续健康地发展。

一、电力企业依法治企的必要性

作为特定历史时期的产物，电力集体企业数量多、人员多、历史遗留问题多，各企业管理状况千差万别，部分集体企业自身体制和管理机制难以适应市场经济形势，尤其是财务管理存在较大差距，需进一步加强。规范和加强财务管理是深化电力集体企业改革的前提条件。

电力企业历来高度重视依法从严治企，电力集体企业的发展历程也是不断强化依法治企、规范管理的历程。当前形势下，社会法制环境日趋完善，企业面临的外部监督日益严格，要求企业必须依法经营、照章办事，财务管理作为企业的重要管理环节，更须规范和加强。规范和加强财务管理是电力集体企业依法治企的现实需要。

完善的财务管理可以提供及时准确的经营信息，为企业筹资、投资、利润分配提供科学合理的有效的最佳方案，可以挖掘企业的财务潜力，提高企业价值，是企业在市场竞争中获得待续竞争优势的关键。电力集体企业要适应市场经济的客观要求，实现自身的不断再跨越和发展，必须规范和加强财务管理，这是电力集体企业发展的内在要求。

二、电力集体企业的规范化管理中存在的一些问题

l物流管理方面的不实际

企业物流组织结构不合乎实际情况，人员的专业化欠缺， 物流功能作用未得到充分发挥，公司内部有仓库、运输和采购部门等等，物流环节繁杂，但实际运用效果不好，具体承担物流运作的部门没有集中运作，比较分散不易管理。没有独立的物流管理组织，造成企业物流方面管理紊乱、物品流向不明确、滞留物料堆积等问题， 物流成本控制力度不够， 企业对物流成本的不重视，导致物流成本过高。经济效益不高，降低了市场竞争力，电力企业的市场实际占有空间下降。

物流信息反馈及时性、准确性、全面性等也有待提高，实现企业物流管理现代化的必要条件是确保企业管理的信息和科技化。

2预算管理方面不到位

企业没有具体的制度和规范，对资本项目缺乏明确细致的考核指标和激励机制，电力集体企业预算制度理论和实际相结合的原则，遵循“分级编制、逐级汇总” 的理念进行。但在实践中，为了完成部门下达的业绩考核指标，盲目地完成任务，只注重结果而不顾过程。这种模式导致预算不准确， 没有实际的应用价值。这也映射出企业内部的考核指标不够全面，主要以业务能力水平，安全指标、廉政指标等等为主， 各个指标的百分比不同，造成了人员在进行业务分配上有很

大的差异，比例失衡，虽然从企业的长期发展来看，一些与企业将来盈利和发展潜力相关的财务指标，在企业的考核体系中占有重要位置，但企业也应重视其他指标，做到合理分配，优化资源配置。

3财务风险管理方面不足

很多电力集体企业内部没有形成一套完善的利益相关者财务风险管理决策机制，电力集体企业财务风险管理机制不完善，没有对参与财务风险管理的利益相关人员做出明确规定，当有利益冲突时，很难划分责任，且由于各种外界限制，导致电力企业内部财务决策的效率低下。

三、电力集体企业规范和加强财务管理的思路

l构建完善的企业物流管理体系和信息系统

针对集体企业公司物流管理现状。需要进一步规范物流运作， 优化管理流程实现物资的最优配置，和对业务流程的有效监控。因此，信息系统的健全是集体企业的首要任务。同时考虑到电力集体企业内部的现状，应建立现代信息化的物流管理体系，在资源交流和共享的平台上，建立和推广统一的物资信息。确保信息的规范化与统一化。建设物流信息平台，加强监管对供应商的供货是否及时、质量是否合格、售后服务是否到位等方面，因为供应商的评估以及管理的好坏直接影响到企业的工作效率和成果。有了信息系统的科技支持， 可以对供应商进行分类管理，分层监督，以保证整个物流供应链稳定的运行。加快和发挥信息传递的速度和价值，加强物流专业人才的培养是重中之重。物流人才的欠缺也是制约电力施工企业物流快速发展的重要因素。强化人才的信息管理技术、经营管理知识。

2加强企业顶算管理的力度，健全规章制度

建立健全预算管理体系，明确预算编制流程，加强预算执行与控制能力，减少预算调整幅度和范围，加强底层单位的预算管理体系建设，这是个全局共同面对的问题，同时电力公司集体企业应当采取适当的激励机制，将责任分配到个人，这样才能从根本上夯实企业的基础管理。加大经营指标考核，调整各项指标的分配比例，加大非影响企业重点发展的财务考核指标在业绩考核指标体系中的比重，建立力度适当的奖励机制，激发员工的积极性，对完成指标较好的个人给予奖励，突出榜样形象，充分调动员工的主观能动性和工作热情。增加基层的管理人员为公司作贡献的动力。

3强化依法治企，保证企业健康发展

一是认真学习和掌握国家政策，深入研究，强化落实， 确保国家政策落实到位。组织专人重点对国家体制改革、财政税收等相关政策进行学习和研究，深入理解和把握国家相关政策法规的内涵和实质，并将其落实在企业的各项工作中， 确保依法治企、依法理财。

二是定期组织开展会计人员自查、互查和上级检查，由主业审计部门或电力集体企业设立审计部门对电力集体企业开展审计监督、效能监察，重点加强对国家有关法律法规遵守情况、企业务项制度及决策的贯彻执行情况进行监督检查，及时发现不足，组织认真整改，开展“回头看”活动确保整改效果，保证国家相关政策法规、企业各项制度决策落到实处，执行到位，保证工作质量。

4加强培训，提高人员素质

法治企业建设离不开一支政治素养硬、业务能力强、职业水准高的法律专业队伍。企业全体职工是推动法治企业建设的群众基础，只有全体职工遵章守纪，才能切实保障企业权益，维护职工合法权益。要通过普法和利用报刊、网络等媒介开展形式多样的法治宣传教育，加大对全体职工的法治培训，促进全体职工法治意识的提升，培养全员法治理念。要逐步尝试建立职工信用档案，明确诚信奖惩机制，促进职工诚信守法。对诚实守信、遵纪守法的职工进行奖励，并优先培养、任用、提拔诚信度高、法治理念强的职工。

总之，加强规范管理，实现企业平稳发展。建立行之有效制度，规范企业各项工作行为是依法治企的基础，是企业生存和发展的必然方向。务作出应有的贡献。

参考文献：

[1］农龙新．公司财务治理论,[M］.北京：清华人学出版社.2005.

[2］董曦.法治为企业的发展保驾护航[M］．广西电业， 2010 (2);53-55.

[3］魏延伟，王正伟，颜世强．依法治企在企业管理中的作用[M］.现代企业教育，2011 (4); 51.

[4］吴应元.依法治企初探[J］．经济研究导刊，2010 (09); 34-35.