提升现代中药产业链现代化水平的对策研究——以河南省为例

提升现代中药产业链现代化水平的对策研究——以河南省为例

唐海峰

河南省社会科学院 , 河南 郑州 450002

摘要：近年来，河南现代中药产业发展态势较好，已经成为河南现代产业体系的重要组成部分，但现代中药产业链仍存在诸多短板制约，产业链现代化水平较低，亟待充分发挥地域特色和产业优势，依托现代中药产业集群，强化龙头带动作用，加大政策支持力度，加快完善产业体系，大力突破关键技术，推进基地和品牌建设，进一步推进各类创新要素和生产要素向现代中药产业聚集，以大幅度提升产业链现代化水平来提高产业核心竞争力，加快推动现代中药产业大省向现代中药产业强省转变。

关键词：现代中药 产业链现代化

本研究为河南省社会科学院创新工程重点课题“提升产业基础能力和产业链现代化水平 推动制造业高质量发展研究——以河南省为例”的阶段性成果。

现代中药产业是新时期国家新型战略产业的重要组成部分，河南省委、省政府对“健康河南”和中医药行业高度重视，人民群众对高质量中医药的需求日益旺盛，随着国家和区域层面的现代中药产业相关政策的落实，全省“十四五”期间中药产业将进入高速发展的新阶段。习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调，“要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。”在当前国家高度重视中医药产业发展和推进产业链现代化的历史机遇期，河南要充分发挥地域特色和产业优势，依托现代中药产业集群，加快完善产业体系，大力突破关键技术，进一步大力推进各类创新要素和生产要素向现代中药产业聚集，以大幅度提升产业链现代化水平来提高产业区域竞争力，为河南现代中药产业的技术进步和发展做出更大的贡献。

一、河南现代中药产业发展现状

“十三五”以来，全省现代中药产业呈现出较快发展的态势，产业规模逐步扩大、产业技术不断提升。在中药材产业方面，全省范围内建立了超过50个中药材种植示范基地，通过国家和省级组织验收的规模化种植技术的中药材种类达到18种、通过国家良好农业规范认证（GAP）的药材种植基地达到6个，另有15种药材获得国家地理标志性产品保护认证。截止2019年，全省中药材种植面积达到1000万亩、中药农业产值300亿元。在中成药工业方面，2017年、2018年、2019年全省中药产业实现销售收入分别为1170亿元、1347亿元、1430亿元。截止2019年底，全省规模以上的中药企业有200家，占全省规模以上药品生产企业的61%，企业数量和产值均居全国前列，位居中部地区第一。

1. 产业基础资源丰富

河南地处中原腹地，是名副其实的中药资源大省，中药材分布广、产量大、品质好，资源极为丰富且具有悠久的应用和栽培历史，现查明全省拥有植物类、动物类和矿物类等中药材品种超过2770种，是全国道地中药材生产的主产区和中药材交易的重要集散地。其中，四大怀药、山茱萸、金银花、禹白芷、杜仲、卫红花等成为全国道地药材知名品牌，山药、山楂、地黄、杜仲、辛夷、茱萸等加工技术达到国内领先水平，另有60多种中药材成为大宗中药材的主导产品，种植面积、生产规模及产品销量在全国名列前茅。

2. 种植技术优势明显

中药材种植和加工工艺不同于一般农作物，对品质和药效均有较高和特殊的要求。在推进中药材基地建设中，坚持种植农户和企业与高校、科研机构、制药企业相结合，对涉及全省8种大宗、共计69个品种的中药材进行了全面普查和系统整理，较好地解决了长期存在的品种多而杂的问题，有效地稳定了药材品质。在资源库方面，西峡县和禹州市分别建立了面积达2000亩和500亩的药用植物园，建成全省药用植物种质资源库，为近千种药用植物提供了移种、引种、驯化、种植的实验基地，同时推进常规育种与现代组织培养、细胞和基因工程等高科技手段相结合，提高中药材有效成分和抗虫抗病性能，提纯复壮优良品种，培育无公害栽培技术的新品种。

3. 产业发展态势强劲

中药资源的开发利用，以及中药材的规范化、规模化栽培生产，为中药制药、饮片加工、保健品、功能食品等产业的发展提供了强有力的支撑。截止2019年底，全省中成药生产企业销售收入已达1430亿元，主要原材料大部分来自省产中药材。以中药材为原料的功能食品、保健品生产形成规模，产品逐步由初级加工产品向高科技含量、高附加值的产品转变，如“怀药品种”、“金银花品种”、“冬凌草品种”、“辛夷品种”已延伸到食品、饮料、茶叶、牙膏等领域，总产值达200亿元。经过多年的发展，形成了以羚锐制药、宛西制药、太龙制药、福森制药、济世制药、百泉制药等为龙头的中药制造骨干企业，其中羚锐制药、太龙制药、宛西制药分别以销售收入20.5亿元、15亿元、10.7亿元进入全国中药工业100强；培育出超5亿元中药大品种有双黄连口服液、双黄连针剂、六味地黄丸、通络祛痛膏、柴胡口服液、痛经宝颗粒等。

4. 产业服务体系形成

在推进中药材种植实现标准化、规范化、规模化的同时，产业链横跨中药材种植、现代中药制造、中医药物流和服务等领域，带动了中医医疗、中医康养、保健食品饮品、草本化妆品、农业观光旅游、中药材萃取技术研发和中药教育培训等相关产业的发展。在中药现代化信息服务方面，目前全省中药电子信息网络点已达100多个，药材专业市场2个，年度国家级中药材交流会2个，以3家制药企业为主体的1000余家零售药房的连锁经营大药房分布在全省各市县，100家制药企业建立有现代化中药营销信息网络平台，现代化的中药市场体系日益完善，成为推动现代中药产业发展的重要支撑。

二、河南现代中药产业链的主要短板分析

河南省现代中药产业的发展已具有较强的综合实力和竞争能力，在全国有着重要的地位，是名副其实的中药大省，但与江苏、山东、吉林等中药产业大省相比，距离中药产业强省仍有一定差距。从产业规模和效益来看，“豫药”品牌独家品种少、市场占有率较低，产品同质化严重，企业盈利能力偏低。从中药产业链的角度来看，河南现代中药产业链仍旧较短、产业技术薄弱、短板制约严重，产业链现代化水平总体较低。

1.产业链现代化水平低

我省中药产业存在着“多、小、散”的问题，企业规模小、产业集中度低、产品同质化和重复建设，尚未形成完备的产业结构，中药材质量不稳定，生产规模和经济效益亟待提升。在中药材种植环节，由于野生中药材资源流失和种植区域的水土污染导致高品质中药材供应短缺的问题日益突出；缺乏合理的规划和引导，种植结构较为零散，专业合作社、种植大户和标准化种植基地数量偏少；田间培育和管理技术种植落后，技术推广体系不健全，缺乏较为完善的规范化种植体系和技术指导服务体系。在现代中药制造环节，由于种植、加工、物流、市场等协同不力，产业链各节点衔接不强，导致市场信息极为分散、产业集聚度不高、整体技术优势不足，产业短板制约严重，产业链现代化水平总体上呈现出较低态势，距离国家中药现代化产业基地建设目标尚存在差距。

2.技术与创新力度不足

从全省来看，河南现代中药企业、高校和研发机构的研发能力总体上较为薄弱，科技创新能力不强，研发经费投入严重不足，研发人员缺乏，导致新产品研发和创新能力欠缺，科技创新尚未成为推动现代中药产业链现代化水平提升的主要动力。目前仅少数现代中药企业建有技术中心或研发中心，缺乏有实力的中药材研发机构和国家级研发实验室，科技创新资源较为分散，科研设施和科技支撑平台不够完善，产品基础研究特别是临床研究水平不高。中药材栽培领域专门的研究机构偏少，专业科研人才缺乏。中药制药企业现代管理与粗放经营并存，缺乏现代企业管理和技术研发领军人才，重管理轻创新的现象较为突出。

3.政策支撑体系存在短板

作为国家中药现代化产业基地之一，河南省委、省政府高度重视现代中药产业发展，把发展现代中药产业作为支柱产业和新的经济增长点列入经济高质量发展规划，出台了一系列的政策措施支持和扶持现代中药产业发展，取得了较好的成绩，但部分政策措施也表现出精准度不高、可操作性不强、激励力度较弱和落实不到位的情况，导致河南现代中药产业存在着重发展轻保护、重产量轻质量、重传承轻创新的现象，在推进中医药传承与创新、现代中药产业高质量发展方面仍有较大政策空间。

三、推动河南现代中药产业链现代化水平提升的对策建议

按照“强龙头、补链条、集群化”的整体发展思路，进一步加强产业规划引导、强化科技支撑、加大品牌培育和充分发挥辐射带动作用，全面推动科技、资本、管理、人才、市场等要素在现代中药产业链的高效集聚，为河南现代中药产业链现代化水平提升的提供更加坚实的支撑，全力打造全链条、高技术、高质量的现代中药产业体系。

1.加强统筹规划

现代中药产业是河南的支柱产业和优势产业，具有较好产业发展和延伸空间，建议进一步加强统筹规划，实施现代中药产业“链长制”，研究产业发展趋势，规划产业发展图谱，明确产业方向和重点，出台促进现代中药产业高质量的总体规划，引导符合条件的地区因地制宜大力发展现代中药产业，推动现代中药产业集群化发展。进一步加强政策引导和扶持，设立现代中药产业领域的专项基金，加大对重点龙头骨干中药企业的支持力度，出台培养和引进现代中药产业高科技人才队伍和促进现代中药产业开放合作等优惠政策。

2.强化科技支撑

持续加大中药材基地建设力度，进一步强化科技引领作用，推动从源头提升河南现代中药产品质量。积极引进和吸收国内外先进技术和工艺，推动现代中药产业关键技术攻关，加强中药现代化生产技术、中药新药研发和生产工艺的研究开发和推广应用，全面提升河南中药产业的创新能力和科技水平，加快推进向价值链高端化和产业链水平现代化迈进，增强河南中药产业的核心竞争力。充分发挥市场导向功能和政策引导作用，进一步推动政、产、学、研、用的无缝衔接，推动建设现代中药产业创新平台和产业联盟，加快中药现代化科技产业基地建设。推广“企业+科研机构+基地+农户”的模式，以中药制造企业为产业发展龙头，以高校、科研机构为产业技术支撑，推动中药材种植基地、现代中药产业生产基地建设，促进现代中药产业集聚发展、链式发展。

3.推进品牌培育

依托河南丰厚的中医药文化沉淀和产业基础优势，实施产业品牌战略，全力打造知名“豫药品牌”。进一步强化企业品牌意识，鼓励企业收购域外品牌，积极培育一批特色突出、科技含量高、市场占有率高、市场效益好的知名产品和知名企业，全力打造本地现代中药产业品牌。加强质量安全信息可追溯体系建设，完善企业质量诚信体系，营造诚信经营的企业文化和市场环境，确保产品质量安全。加大宣传力度，严厉打击假冒伪劣、以次充好等各种市场欺诈行为，形成有利于现代中药产业发展的良好舆论氛围和信誉环境。

4.发挥辐射带动

全面发挥现代中药产业的辐射带动作用，以加快形成“种植——饮片炮制加工——中药制造——药品流通”完整的现代中药产业链为主线，带动加快发展检验检测、人才培训、科技开发、产品设计、融资平台等生产性服务业，促进带动中医康养、保健食品饮品、草本化妆品、中医药文化旅游等相关产业协同发展的良好局面。积极促进传统药材主产区与国内外大型医药企业对接，吸引北京同仁堂、天津天士力等大型制药集团在河南投资扩大建立道地中药材种植基地，确保原料渠道畅通和推动中药材就地消化。进一步扩大中药材种植面积和优化品种结构，推进中药材种植与优化农业产业结构、区域经济高质量发展和乡村振兴相结合。

参考文献：

1.张金邦、程书静、张俊生，《基于产业链视角的现代中药产业发展研究》，《九江学院学报（自然科学版）》，2017,2.

2.苗军，《产业链、创新链、服务链“三链”协同发展策略研究———以河南省为例》，《科技广场》，2018，2.

3.周晶，《四川省现代中药产业集群竞争力影响因素研究》，《中国集体经济》，2018,10.

4.彭斌、贺大州、刘学民等，《北部湾经济区现代中药壮瑶药产业发展及对策研究》，《现代商贸工业》，2019.