EPC模式下绿化迁改和绿化新建实施流程探讨

舒安齐

中信建筑设计研究总院有限公司 湖北 武汉 430000

1、简言

某工程位处武汉市东侧三环线至武鄂高速公路之间，是连接城市东西朝向的重要交通道路，道路配套景观绿化具有提升道路美观、提高空气质量、遮阴避暑等重要功能。

该工程景观绿化工程设计理念秉承“道路谦逊”的原则，以人文和谐为出发点，兼顾道路美观的同时尽可能给为行人提供良好的冬暖夏凉环境。同时景观绿化工程线路长，断面包含中央花坛、侧分带花坛、人行道隙地、边坡美化等多个工作面，涉及绿化迁改及绿化新建等多各分项工程，施工难度较大。

图1、工程标准段平面示意图

图2、工程景观效果图

该工程作为采用EPC总承包模式项目，本文对景观绿化工程绿化迁改和绿化新建的实施流程进行了浅析与探讨，配套景观绿化工程实施的经验对往后EPC总承包模式下景观工程施工管理提供一定借鉴。

2、绿化迁改工作流程的探讨

该工程一标段为道路改扩建工程，现状道路绿化情况较复杂，涉及原状保留、需迁移、新建乔灌木。因此在施工前需要结合绿化图纸对现场进行详细踏勘，确认保留苗木、迁移苗木及新建苗木的范围。同时涉及需要对原状乔灌木进行迁移新建的，需要向相关政府绿化行政主管部门进行申请和报批工作。

管辖区建设局园林科主要负责对高新区范围内苗木迁改、新建、移栽进行行政审批和备案工作。该工程位处管辖区内，相关绿化手续需向园林科进行审批报备。通过前期的良好沟通，目前该工程全标段的绿化相关行政审批及备案工作已基本完善，现结合管辖区园林科的相关规定，本文梳理了绿化迁改工作的一系列报验和审批流程供参考及讨论。

绿化迁改工作流程包括：向行政主管部门填写工程建设涉及绿地树木迁移行政许可事项申请表→填写需要迁移的绿化植物和园林设施统计表→联合绿化行政主管部门、绿化监管单位、绿化养护单位、建设方、施工方一同进行现场勘查并填写勘查记录表→提交项目建设用地规划许可证、绿化设计图纸、绿化迁改方案、初步设计、修建性详细规划批复文件、法人授权委托书、企业信用代码营业执照及上述相关记录统计表至行政主管部门审批→审批通过领取准予行政许可决定书→在行政许可有效期内完成绿化迁改工作→报行政主管部门现场验收→进入养护期→养护期结束正式移交行政主管部门指定的养护单位。

值得注意的是几乎每一步流程步骤都需要同行政主管部门取得紧密联系,尤其在现场勘验记录及现场验收环节,为固化勘验时间和验收时间为后期竣工提交(特别在一年养护期结束后)提供依据,需要做好中间验收和行政主管部门确认签字环节。

3、备案工作及绿化新建实施流程

绿化施工开工前，为保障建设的合法性及便于政府相关部门参与管理。需要在行政主管部门进行景观绿化工程备案工作。该项目景观绿化工程分为一、二、三标段，为便于分段验收及时进入养护期，项目采用以标段为单位进行开工前备案手续。

备案工作主要包括：提交相关资料、审核通过、办理质量监督手续、进行第一次质量监督巡查及会议。其中需要提交园林科备案的手续较繁琐，主要包含建设单位相关资料；施工总承包单位、监理单位、设计单位中标通知、企业资质、安全质量承诺书、合同、绿化设计方案等。在备案前需要同行政主管部门园林科取得良好沟通，获悉具体的准备资料和办理流程文件告知书。在资料准备齐全并完成审查备案后，施工开始前需通知行政主管部门召开第一次质量监督会议，会议主要包括检查履约人员情况、现场文明施工情况、现场施工情况等。便于行政主管部门更好的了解工程工期情况及质量把控。

备案工作是办理市政绿化工程开工及竣工验收工作的重要流程，也是政府行政主管部门介入市政绿化工程监督管理的重要方式。施工期间配合政府行政主管部门做好中间监督检查，做好历次质量监督整改及回应工作，对绿化工程竣工验收起到至关重要的作用。

市政工程绿化景观工程虽然是在政府行政主管部门监督管理下进行的施工，但是作为EPC总承包项目管理者，需要做好施工精细化管理、确立正确有效的质量安全管理办法，让质量监督会议成为行政主管部门的“例行公事”而不是督导整改的无奈手段。我们需要将设计优势合理应用到绿化施工的总体管理和协调中，让政府放心、让业主安心。

因此，作为EPC总承包管理者，需要结合设计优势，将配套工程进行整合管理，尤其在工作断面上合理预见可能出现的任何问题。如：花坛内管线施工埋深是否会对绿化种植覆土产生影响；各专业工程交叉施工期间如何合理安排好绿化工程进场时间，苗木种植顺序，避免出现返工情况等。同时我们也需要结合地勘资料及工程全线高空物情况合理设计景观布局，避免出现高压线下种植大型乔木、天然气管道安全距离内种植深根性乔木、行车带花坛栽植低分枝点乔木等情况。其次，结合设计优势，EPC绿化管理应着重加强苗木质量管理，对进场苗木进行严格验收，其中尤为重要的验收指标包括：冠幅、枝下高、胸径、树型等，灌木对高度和冠幅也有着严格的要求。绿化苗木施工工序及验收流程如下图所示：

图3、绿化苗木施工工序及验收流程图

绿化施工管理不同于道路排水工程，工程实体不是标准化模板生产出来的钢筋混凝土，而是具有生命多样化的苗木。因此苗木的选型不能生搬硬套设计规格，而是需要结合设计和审美，按照景观美学的特征选取符合道路美化要求的树型。一位具有丰富园林施工经验的人曾说过：绿化施工三分靠种，七分靠养。这句话深刻的体现到苗木养护的重要性。在EPC绿化景观工程管理中过程控制是尤为重要的环节，苗木的存活率和长势严重依靠土壤改良和后期养护工序到位与否。因此，加强施工单位土壤改良验收和后期养护记录是工作的重点。

总结

在EPC总承包模式下的市政景观绿化工程项目管理比传统项目管理有更大的优势。作为具有专业资深设计经验的中信设计院，我们需要发挥自身设计优势的同时，进一步加强施工管理能力，通过设计优化、前期预判等优势更好的把控绿化施工管理。同时，在政府行政主管部门的协同监督下，EPC的管理模式更加具有优势，通过技术把控和质量管理增强政府信心，进一步打响EPC模式的口碑。EPC施工总承包管理模式在国内正处于快速发展阶段，作为设计院转型的先锋单位，我们更加需要结合已有EPC管理经验加强学习，本文已绿化景观专业工程的EPC管理模式作为事例进行探讨，希望为今后的中信院EPC模式转型提供一定的经验和理论帮助。

参考文献

[1] 张莹莹，刘玉英.市政工程绿化施工质量控制的研究[J].中国新技术新产品-工程技术,2017(03):95

[2] 张晓茹.园林绿化工程后期养护管理要点研究[J].园林与景观设计,2019(3):38-39