PPP模式下的市政公共工程审计现状及注意事项

PPP模式下的市政公共工程审计现状及注意事项

李坤

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摘要：PPP模式在市政公共工程审计工作中占据着极其重要的地位。对PPP模式下的市政公共工程审计现状及注意事项展开探讨与研究，将会更好地帮助审计人员了解和掌握PPP模式的应用要点，进而优化市政公共工程审计工作，促进整体工作效率的提升。基于此，以下对PPP模式下的市政公共工程审计现状及注意事项进行了探讨，以供参考。

关键词：PPP模式；市政公共工程；审计现状；注意事项

引言

在进行工程建设施工的过程中，重视工程造价设计工作是非常重要的。在今后开展有关工作的过程中，我们应该发现工程造价审计中存在的问题和不足之处，积极采取有效地策略进行改进，掌握对应的审计方法，不断提高造价审计水平，实现对工程造价的有效控制和管理，确保工程施工能够按照预定的顺利开展，提升整个施工的工程效益。

1PPP模式相关概述

PPP模式指的是一种公私合营的模式。如在某项工程项目中，由政府部门、施工企业以及各参建单位共同组成合作关系，在合同的制约下积极履行各自的职责与义务，共同促进工程项目的顺利开展。近年来，随着城市化建设进程的加快，市政公共工程审计工作在促进经济与社会发展中发挥了极其重要的作用。因此，在日益激烈的市场竞争环境下，要想促进市政工程项目的健康与可持续发展，需要深入探析PPP模式，以期提高市政工程项目审计效率，实现施工企业社会效益与经济效益的全面提升。

2PPP模式下的市政公共工程审计现状

2.1缺乏全面造价审计理念

由于缺乏对工程造价全面地认识，再加上没有重视对工程造价进行全面管理和控制，使得工程造价的重点经常集中在结算方面，仍存在“以审代结”的现象。但对工程前期和工程施工阶段的造价审计没有给予足够的重视，无法对工程建设的整个过程进行造价控制。大部分地区采取的工程造价审计模式都是事后进行审计，没有重视事前和事中审计，在具体执行的过程中审计单位主要针对工程结算的相关数据和文件进行分析审计，如果发现其中存在问题，通常情况下都是事后进行修改，没有意识到对工程造价的整个过程进行监督和管理，这无疑会增加建设投资成本，同时还会造成一些法律纠纷的产生。因此工程造价审计应贯穿于工程建设的全过程，工程造价的合理确定，将直接关系到投资主体和施工单位的经济收益。

2.2审计人员技能低

建设工程中审计人员技能低是不能忽视的一项问题，审计人员技能低对审计工作有着直接性的影响，审计人员具备的专业知识不够，或者对审计中的规定不熟悉，这就会影响到审计人员在建设工程中的行为。现如今建设工程中审计人员专业技能低，再加上审计人员素质偏低，严重影响到审计的工作效果。审计人员技能低增加了审计工作的压力，致使审计的过程中有不准确的行为，更重要的是审计人员无法为建设工程提供监督经济活动的方法，降低了审计的水平。

2.3施工现场签证不完善

在实际工作中，负责造价审计工作人员较少去施工现场开展审计。在进行造价审计的过程中，对工程进行测算的主要依据是图纸和监理签字，但是这样的审计方式有许多漏洞存在，非常容易出现偷工减料的情况，尤其是隐蔽工程更容易出现这样的问题。比如工程为土石方开挖工程，如果签证中施工方在土方与石方开挖比例上弄虚作假；又如管道埋设工程，在管道回填土与回填砂之间弄虚作假，现场监理又不负责任，则施工造价出现非常明显的虚增。所以对于这样的情况则必须要杜绝，加强现场签证管理工作，实现对工程造价整个过程的全面控制。

3PPP模式下的市政公共工程审计注意事项

3.1积极与相关方沟通，为收尾项目减负提速

根据项目收尾特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜具体施策，主动积极与相关方及上级单位多沟通，使公司适时分流人员、机械设备等，盘活资产，为收尾项目减负提速。项目收尾受扬尘管治影响，需要经过较长的时段，人员相对承担了量少项多的工作。比如，东三环PPP项目的预结算、施工图预算，尤其是竣工结算的工作量，由于扬尘管治工期延误，更多的人员分流，使得较少的人员承担这项工作任务。由于工期延误错过了更多人合力承担的时期，收尾项目应侧重重要工作、重要报表，以问题为导向定工作重点，不增加重复工作，主动与上级单位及相关方沟通，争取适时取消非重点工作上报或减少频次

3.2加强施工过程的审计工作

在市政工程项目的建设过程中涉及到多项施工技术与工艺流程，而这些不同的施工技术与工艺流程的实施情况将会对整个市政工程质量的提升产生一定的影响。所以，加强施工过程中的审计工作非常重要。一方面，要严格审计施工单位的签证，合理评估计划施工总量与实际施工总量之间的误差，避免施工单位以工程项目为掩护，利用隐蔽性的工程量来虚增签证，从而出现套利的不良现象;另一方面，加强对市政工程项目中变更与修改的审查力度，以早发现、早抵制的原则为指导，针对必须变动的工程项目应具有详细的变更申请，合理估算变更过程中的经济损失，保证有据可循、有章可依。

3.3定计划、列清单、抓关键，每日跟进，逐一销号

市政工程PPP项目收尾阶段大多剩余工程属于前期局部拆迁未解决、涉及铁路范围和高压电力施工未移交工作面、消防用水取水点滞后等疑难问题。高压电力、照明、消防、综合监控、绿化等专业工程，具有专业工程的特点，如永久电没有接通电器及综合监控设备便无法调试，即使安装工作结束也不能验收，会由于某一个“点”制约整个工程验收移交。当然也会出现工程项目在经过一段时间运行后所暴露的质量缺陷，但是由于道路已通车，受行车干扰影响处理起来相对困难。如隧道照明灯具线性调整、绿化栽植补栽、未移交期间保洁管养等，社会影响大、安全隐患大，相对处理难度也大。总承包部对剩余工程及各项问题梳理，编制工作计划，列出明确的清单，明确工期节点、资源配置、关键节点及关键工作，每日进行跟踪推进、动态调整，每周进行周会总结及再部署，并逐一销号。

3.4加强工程审计工作的信息化建设

伴随信息技术的不断发展，一些信息化管理模式已经在工程管理工作中被越来越多的市政企业应用，市政领域对于这些高效、省时的管理模式需求也越来越多。因此，工程审计也不能够被局限在传统的形式中，而是应该与时俱进，将一些先进的信息技术与审计工作结合在一起，帮助审计工作实现转型。在实际的审计工作中，审计部门可以以项目管理相关软件作为基础，开发出能够控制整个项目审计的软件，并且将这个软件与工程管理软件进行连接，也就是实现资源上的共享，创建出大型的数据控制和管理系统，以此有效提高审计的工作效率。

结束语

对PPP模式下的市政公共工程审计现状与注意事项展开了研究。在今后PPP模式下的市政公共工程审计工作中，审计人员不仅要加强与注重对其关键环节与重点项目的审计程度，而且要保证其实施方法的合理性与科学性，从而确保企业社会效益与经济效益共同实现。

参考文献

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