土地资源信息管理中的土地规划利用研究

土地资源信息管理中的土地规划利用研究

韩保银

安徽省亳州市涡阳县自然资源和规划局，安徽省亳州市 236000

摘要：土地资源是人们赖以生存的物质基础，与人们的生产生活密切相关。我国土地资源紧缺，需要加强土地资源管理，对土地进行科学合理的规划和利用，提升土地资源利用效率，来保障民生，推动经济的发展。

关键词：土地资源；信息管理；土地规划

引言

城市土地利用规划是土地管理的重中之重，决定着未来一段时间内，城市建设的总体方向。对土地利用、环境保护、土地开发等作出规划和安排，从而优化土地利用结构，实现土地利用的高效化管理，为城市建设提供充足的用地保障，实现城市土地供给的平衡。现阶段在城市土地管理中，土地利用规划还存在一定的不足，对土地利用规划的落实造成一定的影响，阻碍了土地利用规划的发展进程。

1土地资源管理概述

土地资源主要是指归属管辖范围内的土地资源，是经济发展的基础载体。土地资源具有有限特征以及不可再生的特征，必须要合理的规划与利用，才能推动城市的可持续发展。土地资源管理主要是指政府相关部门依照国家的土地资源开发相关法规针对土地资源进行合理规划、分配及监督的行为。就现阶段的实际管理情况来看，对于土地资源管理的改革依然存在落实不到位的情况，需要不断完善土地资源管理相关的法律法规，才能达成管理目标，最大限度地提升土地的利用率，体现土地价值，对于经济发展、民众生活质量等都有着重要影响。

2当前我国土地规划利用方面存在的不足

2.1土地利用规划目标不够明确

城市土地利用规划具有多目标性，包含了城市人口控制、城市生态环境保护、城市污染治理、城市发展规模等，以及城市经济建设目标，包含了居民住宅、商业区、道路交通等，土地利用规划涉及的内容多、范围广，需要实现多种土地利用目标和规划目标。第一，合理规划利用城市土地，促进城市经济发展；第二，完善城市基础设施建设，优化城市公共设施配置；第三，科学利用规划城市建设用地，实现城市建设的土地供给平衡；第四，城市资源是经济发展的基础，需优化公共资源配置，为城市建设提供有力的支撑。从各项规划目标中，可以发现目标本身存在着一定的冲突，如公共资源配置存在着公平和效益之间的冲突，尤其是在用地指标分配过程中，城市各个区域的经济发展情况有所差异，如果使用同样的分配模式，则很难保证公平和效益之间的平衡。

2.2耕地占补不平衡现象突出

随着我国社会经济的快速发展，城镇化建设进程不断加快，规模越来越大。在这样的背景下，城市发展对土地的需求也越来越大，给永久基本农田和城镇开发边界这两条红线的划定工作带来了较多冲击。同时，城郊耕地的占补也存在较多问题，耕地占补无法平衡。此外，大量低附加值的农作物种植对土地环境和资源造成了较为严重的破坏，严重影响到社会经济发展的平衡性。

2.3人才欠缺且管理技术落后

由于我国现行的土地资源管理技术还沿用以往的传统管理方法，需要大量的人力和物力对繁琐的工作内容进行跟进，还不能将计算机匹配至管理过程的各个环节，导致土地资源管理在测绘和管理规划方面还存在极大欠缺，从而限制了土地资源的管理成效。并且，由于我国的国土面积较广，在开展土地资源管理工作时，会受地域辽阔、涉及面广和土地资源管理困难等因素的影响，从而导致土地管理人员在开展实际管理工作时会面临巨大的难度挑战，需土地管理工作人员具备极高的专业素养。另外，我国还大量缺乏与土地资源管理相关的专业人才，现有的土地资源管理人员和技术人员不具备较高的工作能力，且未能对新技术进行有效的掌握和理解，以至于在开展实际工作时，未能有良好的专业技术水平进行支撑，从而使管理人员受自身技术水平的限制，无法根据现实情况开展科学的土地资源管理。

3土地资源信息管理中的土地规划利用

3.1编制科学合理的土地利用规划方案

在编制土地利用规划时，需要从城市、社会、经济的可持续发展入手，将其作为土地利用规划的依据。土地利用规划要具有一定的建设性和超前性，在编制前期，要广泛征求社会各界的建议，调查研究城市的发展方向，契合城市发展的实际，对城市土地利用进行全面的规划，协调城市建设、经济发展、生态环境保护三者之间的关系。编制规划要体现出为城市建设服务的作用，对城市各个功能区进行明确的区分，对建设用地、环境保护用地进行明确，实现城市产业区、商业区、工业区、绿化区的集约化管理，从而保证土地利用规划方案的实用性。

3.2实现土地资源的优化配置

针对当前部分城市存在的耕地占补不平衡现象，应进一步优化土地资源配置，提高土地资源的利用效率。地方政府职能部门应严格按照国家颁布的法律法规、政策、方针以及相关行业规范，采取积极的经济手段等对土地资源的配置工作进行有效约束，从而确保土地规划工作落到实处。同时，积极发挥出市场的调节作用，从不同角度进行综合考量，不断完善并优化土地资源配置工作，实现对土地资源的合理利用。如建设用地必须避开自然景观，如湖泊、园地等，且与人民群众的宅基地相接近，这样才能满足人民群众的居住需求，快速实现城乡一体化发展。此外，合理利用空闲土地，增加并提升生态用地的质量，科学调整产业用地的结构，提高人民群众基本生活水平。

3.3加强技术研发与质量管理

为了有效的提高土地资源管理工作水平，我国需加强对管理人才的培养，依据当前土地资源管理工作对人才水平的要求，帮助管理人员理解和掌握新型管理技术，并通过让其进行不断的实际操作，从而使其能够具备熟练操作新技术的能力。并且。我国还需加强对土地资源管理专业人才的引入和培养，创设土地资源管理科目。此外，应根据我国实际的土地资源管理需求，在技术的科研创新方面投入大量的资金和人力，从而使我国研发的新型土地资源管理技术能够很好的推动我国土地资源管理工作的快速发展，并为后续的技术研发提供指导和方向。最后，在研发新型的土地资源管理技术时，研发单位需确保构建的精英小组是由具备高专业水平的创新型人才组成，并需将由立项、实验到成果的一系列环节落实到个人，以此来确保参与项目的各个人员都能够很好地履行自身职责，共同研发出更为高效且科学的土地资源管理技术。

3.4采取现代化的技术来推进土地资源管理工作

为了提高土地资源管理的实际效果，应该借助先进的信息技术来对土地资源

进行管理，比如利用GPS技术、GIS技术对土地资源的信息进行有效的分析整理和归纳，以便为土地资源的分配和使用提供相关的依据，确保土地资源利用更加科学合理。首先，要通过现代化的信息技术，进行土地资源管理的规划以及方案的制定，减少土地资源滥用的现象，提高土地资源管理的效率和质量。其次，要不断运用现代技术来进行土地资源管理，通过利用现代技术，实现土地的利用更加合理，充分发挥土地的最大价值。

结语

目前我国已经进入到信息化时代，在“互联网+”背景下，政府土地规划和利用管理职能部门须积极借助信息技术，加强对土地资源规划和利用的研究，以

提升土地资源规划的科学性与合理性，进而提高人民群众对生活的满意度。

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