论乡镇小型水利基础设施管护问题及对策

论乡镇小型水利基础设施管护问题及对策

卢燕

山东省博兴县湖滨镇人民政府 256500

【摘要】作为农业生产大国，要提高农业综合生产能力，结合农业生产基础，加快城镇小型水利工程建设，不仅是作为基层工业机构和有关人才部门的主要发展方向。也是促进农村农业经济发展的重要战略方针^【1】。但是，目前小型水利基础设施建设的水平和数量稳步上升，小型水利工程基础和配套设施管理中出现的情况也有所增加,影响到小型水利项目的效率、国家和社会经济的发展也都造成相当大的社会负面影响,本文主要是针对乡镇小型水利工程基础和配套设施的管理中存在的问题,对于优化战略进行了整体性的分析,为进一步建设和发展新农村的实体经济奠定了良好基础。

【关键词】乡镇地区；小型水利工程；基础设施管护；问题与对策

乡镇小型水利基础设施建设工程是乡镇农业生产的命脉,充分发挥小型水利基础设施的功能,是实现农业经济效益、实现农民收入最大化的根本保证。加强小型水利的基础设施的建设,保护和改善小型水利的基础设施,充分利用我国现有小型的水利基础设施,这些水利基础设施是社会主义科学发展观和水利工程可持续发展理论实践的总结和体现,如何有效地管理和保护我国现有小型水利基础设施,与我国正在建设中的大型国家水利工程之间形成良性的互动,提高水利工程抵御自然灾害的意识和能力,这就是我们作为一个基层水利工作者所迫切需要考虑的^【2】。

1. 乡镇小型水利基础设施管护问题的基本概述

1. 乡镇居民管护意识有待提高

作为促进农业发展的基础设施，建设乡镇小型水利基础工程，在进一步促进国家经济发展的同时，帮助巩固农业生产基础，是实现全面建设社会战略发展目标的重要前提。总体来说，由于基层工业机构和城市居民在设施使用过程中缺乏基础设施管理意识，乡镇小型水利基础工程管理不善，在缩短乡镇小型水利基础设施寿命的同时，对农业经济效益的发展产生了非常消极的影响。此外，在分析了大量乡镇小型水利基础工程使用过程的研究数据后^【3】，乡镇小型水利基础设施被人为破坏的情况并不少见，严重影响了工程的效益，也严重阻碍了国家经济的发展。

2. 乡镇水利管理秩序较为混乱

经过分析数据以及研究发现，在农业生产中建设和实施小型水利基础工程，不仅能够提高作物生产的质量和效率。在促进国家可持续发展方面也起着重要作用。乡镇小型水利基础工程建设往往由专业企业在建设过程中进行， 所有工作都可以有条不紊地进行，而之后的项目管理过程，由于大部分工作都涉及基层工业机构和乡镇居民的管理和监督，在管理过程中，对管理工作的质量和效率的影响中并不少见，对国家经济的发展也产生了非常负面的影响。乡镇小型水利基础工程一般包括一些大、中、小沟渠的农田，以及不同的区域配套设施和基础设施配套，不同的乡镇小型水利基础工程发挥着不同的作用，乡镇小型水利基础设施分布不同，没有一致的管理标准，乡镇小型水利基础基础设施的适用差异很大，管理与保护的权利和责任不明确，导致管理混乱^【4】。

3. 乡镇水利管护资金较为匮乏

在乡镇小型水利基础工程管理过程中，管理资金的缺乏是影响管理质量和管理效率的重要因素。从目前来看，中国乡镇小型水利工程基础设施管理基金采取"一对一讨论"的办法，特别需要借助90%的群众支持才可以进行基础设施管理工作开展，使大部分乡镇小型水利基础设施管理工作搁置，而且很多区域设施已达到最大使用寿命，进而延误管理工作，对乡镇经济的进一步发展造成了非常负面的影响。

4. 乡镇水利管护政策的缺失

在建设过程中，城乡一体化正在新市场经济条件下加速发展。随着建设项目水平和数量的稳步提高，乡镇小型水利基础工程的运行效率也得到社会各界的高度重视，但在整个管理过程中，缺乏管理政策，导致乡镇小型水利工程基础设施的养护不当甚至破坏行为得不到有效惩罚，私填机井、河道拥堵等现象并不少见。对区域和国家经济发展产生了非常消极的影响。此外，由于小型水利工程在人员管理过程中的分配，对于一些些不作为人员缺乏处罚力度，降低了职工的工作积极性，同时节水管理工作也受到很大影响^【5】。

2. 乡镇小型水利基础设施管护问题的处理对策

近年来，随着乡镇小型水利基础工程的规模和数量的稳步增加。乡镇小型水利基础设施管理能否实施，也得到社会各界的广泛关注，在分析研究数据后，可以看到做好乡镇小型水利基础设施的管理工作，不仅促进了农业经济的发展，降低了工程维护的压力，延长了工程的使用寿命，同时促进新农村建设、促进我国农业经济可持续发展。基于上述分析，发现工程的质量和效率低下，基础设施管理不当，乡镇小型水利基础工程长期搁置，极大影响国家和社会的发展，为此，在管理过程中，基层行业机构和相关机构需要做好以下工作：

1. 建立健全完善的水利工程管护体系

在乡镇小型水利基础设施管理过程中，管理体制的缺乏，不仅使管理难以有效实施，而且严重影响了乡镇经济的进一步发展，因此，改善乡镇小型水利基础设施管理现状，是提高管理水平的关键基础和基本前提。在实施管理责任制过程中，要保证管理的有效运行，相关政府部门应利用地方政治中心作为第一责任人，由乡镇支委直接负责，从而调动了管理操作的充分积极性，为管理顺利运行打下良好基础。此外，作为管理运作的核心，动员群众管理中是非常必要的，因此，在管理过程中，基层行业机构和相关机构还必须加大建设力度，努力促进乡镇小型水利基础工程建设，提高所有人员对水利工程的重视，为管理工作的有效开展打下良好的基础

^【6】。

2. 明确水利基础设施的管护权，规避秩序混乱现象的再次发生

基于上述分析，管理混乱显然是影响乡镇小型水利基础设施管理质量和管理效率的一个重要因素，导致上述问题的出现原因主要是由于乡镇小型水利基础设施的管理不明确，有必要明确个别乡镇小型水利基础设施的管理权。在某些方面，要保证工作的质量和效率，为此，我们管理人员不仅仅要成为强有力的队伍，还要在日常管护工作中做好本质，做好管理设施以及运营监督工作，制止各种违规操作。

3. 构建科学完善的水利工程筹资体系

在水利基础设施管理工作的质量和效率方面，管理工作的质量和效率与管护资金投入有直接关系，即要保证管理工作的落实，那就必须有足够的基础资金作为支撑，通过以上分析，现阶段水利基础设施管理存在严重的资金短缺问题，因此，必须解决这些根本问题，优化产业结构，回收水利工程建设资金，实施科学合理的奖补政策。

结语

综上所述，在新时代下的城乡一体化进程加快的背景下，乡镇水利基础工程建设的规模和数量持续增加。在促进国家经济发展的同时，这也是实现国家可持续发展目标的重要基础，但在目前使用相处水利基础工程项目的过程中，受到许多因素的影响。管理的工作质量与预期的运营目标之间总是存在差距。加强治理、管理和护理，建立科学、完善的水利工程资金体系，是进一步促进乡镇农业经济发展的重要战略方针。

参考文献：

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[3]高志森，徐涛涛，韩志华.中小型水利施工中对混凝土工程质量控制要点分析[J].江西建材，2013，12（5）：179-180.

[4]颜毓洁，任学文，陈巧玲.咸阳市农田水利基础设施建设的问题及对策[J].现代农业， 2013，12（1） :80-81.

[5]周刁婵，冯永军，姜海峰.天津市农田水利基础设施建设管理存在问题及对策探讨[J].水利 发展研究，2012，23（7）:150-154.

[6] 刘爱国，李金娜，徐小林.乡镇小型水利工程管护中存在的问题及对策研究[J].企业改革与管理，2015，23（13）:175-176.