流域国土空间生态修复规划编制的思考探析

流域国土空间生态修复规划编制的思考探析

李旭 朱宅

云南泽康科技有限公司 云南省宣威市 655400

摘要：在全球变化的影响下，我国国土空间和生态系统的规划也在积极响应新时代的号召，国土整治和生态修复的转型与提升成为了新时代的要求。目前，流域也在国家生态安全战略格局里发挥着重要作用，因为流域的界限和行政边界的界限完全不一致，所以如何将流域融入国土空间规划体系也成为了当前流域国土空间生态修复规划编制迫切需要思考的问题。本文笔者将从流域角度出发去研究,深化分析我国国土空间生态修复规划的总体思路并对流域国土生态修复规划编制进行思考.

关键词：国土空间；流域生态问题；生态修复规划；

当前国内流域普遍存在的问题，流域的生态规划与科学协同也显得尤为迫切，如何利用好国土空间规划重新编制之机，受到了国家高度度重视。随着空间开发问题日益突出，开发格局优化和区域协调发展已成为中国当前急需解决的问题。我国国土空间生态修复，它不仅仅是对生态系统质量的改善，也是对生态文明战略架构下引导。随着各种全球性问题的加剧，我国也正在面临着资源趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势。

一、中国的流域生态问题与多学科协同的流域生态规划

随着社会的不断发展进步和城镇化的不断推进，环境问题也在日益突出。笔者发现我国流域普遍存在很多问题，例如：河流水质差、污染严重；把河流改造成以防洪排涝为主的水利工程；河流的生态廊道功能脆弱；河流的生态基流保障程度低；河流防洪标准普遍偏低等。流域生态规划的核心是构建人与自然和谐相处，它是以防洪排涝为优先，到考虑人类和城市所需的土地利用规划，再到经济产业规划及旅游规划等。它包括地形、坡度、地质灾害、植被类型、森林覆盖率等方面。

1.1流域水系规划

流域生态规划首先需要开展流域水系规划，在开发水系规划前要先解决防洪问题并计算生态效益。在解决防洪问题时，需要对整个流域进行有关防洪的基础防洪设施，这能既能减轻河道压力，还能在建设防洪工程时扩大河道利用率。这种非工程性的防洪措施包括以下三类：第一，保证河道的宽度和面积。第二，在土里利用规划的允许下要求流域内的河道都具备滞洪空间，尽量避免在洪泛区进行建设。第三，保护流域内具有蓄洪功能的湿地和湖泊。由于流域内的水系规划需要时间跨度很大的人文数据计算，所以就需要水利方面的专家和空间规划师共同去完成流域水系规划。

1.2河流、湿地的保护与恢复

目前，有很多河流被截弯取直并在湿地滩涂上建水利设施，这样建设很难让河流两侧的雨水无法汇入河内。在我国国土空间规划中，需要保留河道原始摆动空间，并通过空间降低流速，创造生物生活地。例如：如果遇到一级河流，需要在河流两侧预留森林缓冲带确保自然生态环境受到保护。特别是现在世界自然基金会也在一直呼吁建设时保护自然河流。目前，在我国国内很多一、二级河流都存在着生态基流不足、水质污染以及河道硬化等问题。很多河流都运用生态补水工程，他们采用建设管道及泵站的方式，为了确保河流水量的减少。借助恢复生态，通过调水的方式达到恢复水质的目的。生态基流问题很难在一时间解决，为长远计生态基流问题还是得靠规划来解决。

1.3减少面源的污染

目前我国在大力开展水务治理工作，通过截污控源、底泥清淤等方法治理河流水质。但是想要彻底的改善水的质量问题，就得需要从根源上解决污染问题。对于污水的处理能大幅度减少面源的污染，通过运用河岸本身原有的生态植被吸收地下水中的氮，这样也可以缓步改善水质。此另外，想要削减农业面源污染就还需要在规划中预留缓冲带，这样可以消减进入河道的污染物。我国目前还是存在缓冲带成问问题，如果能增大河道宽度，在很大程度上既能解决洪泛问题还能解决面源污染，这对未来的生态效益也具有很大的影响。

1.4生物多样性的保护

在我国，自然保护地有很多处占国土面积的百分之18，共计1.18万处，这样的面积虽然很大，但是由于保护区过于零散，经常被路网和城镇截断。同时在保护区很多出于保护的野生动物也普遍面临着生存问题，所以想要对生物起到保护性作用，就必须在建设生物保护区的时候，特别注意对生物栖息地的完整性方面下功夫，尽量在生物栖息地之间建立生态廊道，将零碎的保护区域连在一起。在流域生态规划中，将生态廊道的位置和宽度作为规划的核心，充分留出动物的生存空间以及未来的需求。

2. 国土整治与生态修复策略

我国现在国土整治会通过空间调整、资源利用及生态修复等措施，最终通过构建全域覆盖、分类实施、综合整治及系统修复的修复格局。（如图1）

图1 国土整治与生态修复转型路径框架

2.1强化系统思维，推进生态修复实施

推进生态修复要从生态系统的整体性和完整性出发，由工程治理思维转为自然恢复为主向系统治理转变。随着社会的发展，区域间的联系也逐渐快速化，逐渐从流域分割向流域统筹，为提升可持续发展提供支撑。

2.2提升理论体系，激发,生态修复新动能

为了安全战略的需要，组建新的科技创新战略着力构建科学核心理论和生态系统保护修复体系，在传统学科理论的基础上结合国内外整治修复领域的最新理论和实践成果，取其精华去其糟粕，强化提升我国国土整治与生态修复的基础理论体系。

2.3加强技术支撑，提高生态修复的有效性

在技术上，生态修复需引入中高分辨率的卫星遥感和无人机等技术，并配合长期跟踪监测构建监测平台，提升整治修复的监测能力。同时加强生态修复的评价技术研发及生态系统服务协同评价方法，提升生态修复的有效性。

2.4完善机制建设，筑牢生态修复保障基础

目前，生态文明建设需要建立统一的长效制度，例如：构建协调机构、工作机制、考核奖惩机制、多元投入机制、生态补偿机制以及整治修复规划和实施制度，强化统一监管能力，加大生态修复公众参与力度，稳固生态修复保障。

结束语：目前，鉴于我国的土地资源有限，流域规划也面临着很大压力，特别是河流两侧的基本建设，对于不同生态进行不同规划这也能导致诱发协同整合问题。流域生态规划需要在整个流域范围内进行河流网络及滞洪区域规划，并将河流两侧及湖泊周边绿地作为洪泛空间及生物廊道，在限定区域内开展生态保护，在可生态规划的前提下开放部分旅游区域。为实现这一愿景，我国国土空间规划将与流域生态规划相结合为未来发展预留空间。最后，限于笔者的水平与研究深度有限，本文还有很多不足之处，笔者今后会通过学习与研究继续关注流域国土空间生态修复规划问题。

参考文献：

1. 丁志宏,冯宇鹏,丛娜.宁夏水安全保障规划中的水生态保护与修复规划工作若干思考[J].海河水利,2020,(1):22-26.

2. 王振强.我国国土空间规划的历程与思考[J].消费导刊,2020,(36):219.

3. 陈铭.新时代县级国土空间规划编制的几点思考[J].浙江国土资源,2019,(1):32-34.

4. 李洪兴,石水莲,王思琢.辽宁省国土空间规划编制回顾及未来规划编制的思考[J].国土资源,2018,(5):44-46.

5. 顾竹屹.上海市域国土空间综合整治:发展历程与未来展望[J].上海城市规划,2019,(4):17-23.