基于重大传染病角度看公共卫生政策的选择与发展认识实践

基于重大传染病角度看公共卫生政策的选择与发展认识实践

张嘉宁

北京师范大学附属实验中学 北京西城区 100032

摘要：在公共场所重大传染病的传播速度比较快，会严重威胁人们的身体健康以及生命安全，对公共卫生安全也会造成极大威胁。因此，在发生重大传染病时，必须要重视公共卫生政策选择工作，保证公共卫生政策的可靠性、稳定性和迅速性，才能充分发挥公共卫生政策的积极作用，对重大传染病进行有效控制，防止重大传染病迅速蔓延。基于重大传染病对公共卫生政策选择以及发展实践进行研究和分析，需要了解公共卫生政策的具体特点，要对重大传染病公共卫生政策的特点进行全面掌握，提出以重大传染病为基础的公共卫生政策发展实践措施。从而为公共卫生事业的完善化发展奠定良好的基础。

关键词：重大传染病；公共卫生政策；发展实际

前言

重大传染病是现在医学技术面临的重要挑战，同时是对现有公共卫生体系应对突发公共卫生事件能力进行考验的重要内容^[1]。因为重大传染病具有一定的不确定性，必须利用有效的公共卫生政策对重大传染病进行严格控制，才能保证社会稳定，人民安全^[2]。在公共卫生政策实践中，不断优化以及改进我国公共卫生政策实施体系，可以推动我国公共卫生服务的进一步发展。

1. 公共卫生政策概述

公共卫生政策指的是为了公共利益而存在的相关政策，主要目的是维护公共利益的行为规范。公共卫生政策是在一定历史时期内为了能够达到一些目标制定的行动方案以及行为依据。现阶段，公共领域在不断扩大，这导致公共卫生政策也越来越多样化以及复杂化，包含了社会的各个领域^[3]。公共卫生政策的主要特点是权威性以及政治倾向，主要是以公共事务为核心与公共利益存在密切联系。公共卫生政策是一项国家政策是使用公共权力的主要表现形式之一，在公共卫生政策实施过程中，公民必须无条件执行以及服从。对个别卫生政策进行法治化要求后，卫生政策会体现表现出条文化的特点。公众在接受和理解公共卫生政策后，能够在最大程度上表现出政策的实施价值^[4]。对一些已经整理好的公共卫生政策，必须要进行强有力的宣传，对公民进行正确引导，使公民可以理解和接纳公共卫生政策。除此之外，在公共卫生政策实施过程中，要保证其具有广泛的社会性以及部门性特征。公共卫生政策的主要承担者是以卫生部门以及与卫生工作相关的人员为主的，因为这些工作人员的存在，可以使我国卫生政策能够严格按照政府的相关要求进行有效实施。因此，在公共卫生政策实施过程中具有一定的部门性特点。除此之外，不管医学模式怎样调整和变化，工作人员所面对的人群是一致的，面对社会人群表现出了公共卫生政策的社会性特征。在公共卫生政策实施过程中，还具有较强的时效性以及稳定性特征。因为公共卫生政策颁布过程中都具有一定的时间限制和空间限制，并且公共卫生政策可能会存在一定的变化情况，如果当前的形势出现变化，原有的公共卫生政策不能满足新的变化要求，就需要对公共卫生政策进行及时调整。因此，公共卫生政策的时效性特点十分明显。在制定公共卫生政策时，制定者必须有以开放性的思想保证制定出来的公共卫生政策能够与时俱进，可以随着形势的不断变化而快速调整满足社会的具体需求^[5]。公共卫生政策的时效性也反映出来了卫生政策制定要经过长时间的努力，甚至可能需要几代人才能够完成公共卫生政策的制定工作。因此，要在一定程度上确保公共卫生政策的持续性以及稳定性。

2. 基于重大传染病角度分析公共卫生政策的发展实践

1. 重点关注农村地区

在以重大传染病为基础的公共卫生政策选择过程中，需要重点关注一些经济欠发达的地区，特别是农村地区。因为农村卫生资源比较稀缺，卫生资源本身的投入不足，资源配置与城镇相比存在长期失衡的问题^[6]。在公共卫生体系的整体建设过程中，农村本身是防疫的薄弱环节。因此，在对传染病进行控制时，需要加强农村重点传染病的专项投入工作，保障地方疾病控制部门在运行过程中的人员经费以及工作经费。特别是对一些贫困群众以及弱势群众，最好制定相关政策或者直接纳入到社会保障体系内，为农村地区提供有效的医疗救治以及救助工作。除此之外，计划免疫有利于对重大传染病进行有效控制，但是在部分农村地区计划免疫的落实并不完善，需要加强农村地区计划免疫工作。政府部门需要对贫困地区进行专项支付，特别是要及时解决疫苗所需要的费用。可以适当给予工作经费补助，保证能够对重点人群进行有效的疫苗接种。

2. 加强政府各部门之间的协调配合

在对重大传染病进行防治的过程中，需要加强政府各个部门之间的协调以及联系，特别是要重视疾病控制机构以及医疗机构之间的配合与协作^[7]。公共卫生工作人员与临床医生之间要进行有效的沟通和交流，保证在重大传染病的不断变化与发展过程中，公共卫生政策的有效性以及针对性。公共卫生专家需要重视临床专家以及流行病学专家参加传染病以及突发事件救治的会诊工作，完成优势互补。主要是因为传染病的防控本身与各方面工作有密切联系，是环环相扣的。例如如果不能对吸毒问题进行有效解决很难对艾滋病从高危人群向一般人群传播进行有效控制；如果没有对屠宰等环节的卫生工作进行有效处理，可能会导致禽流感向人类冲击。而这些问题在解决以及控制中需要加强与农业、工商、公安等部门的联系。因此，卫生部门需要做好政府不同部门之间的协调管理工作，集中资源、协同作战，才能够对重大传染病进行有效控制，达到预期控制目标

^[8]。

3. 完善信息管理机制

从重大传染病角度出发进行公共卫生政策选择时，需要加强传染病疫情信息管理工作。特别是要保证疫情信息的公开性、透明性以及真实性。这是保证疫情监测工作能够顺利进行的重要基础。在对重大传染病进行管理时，要遵守疫情信息公开发布制度，在各种新闻媒体上及时公布疫情相关的信息^[9]。同时要根据疫情的动态变化趋势向社会群众提供具有针对性的、导向性的、科学的防疫防病知识以及措施，提高人民群众的防疫意识以及自我保护能力。此外，需要利用公开的疫情信息管理工作及时消除群众的恐慌心理，有利于维护在重大传染病影响下的社会稳定性。

4. 重视社会力量的参与

在对重大传染病进行防治时，需要鼓励社会力量参与到传染病防治工作中，动员全社会各方面的力量，重视传染病防治的健康教育工作。可以利用我国网络比较健全的特点，对重大传染病防治知识进行广泛传播。例如卫生行政部门可以与教育部门进行协调，对学生进行相关传染病的防治知识宣传教育工作；妇联可以对广大妇女进行防疫知识教育。在此次新型冠状病毒肺炎防治工作中，我国很多农村地区以广播形式开展的卫生防疫宣传工作就具有明显的优势。不仅能够使村民对此次疫情的严重程度有所重视，而且能够在不断的广播宣传中使村民接受防疫知识，提高村民的防疫意识以及能力。此外，利用广播宣传的方式可以确保村民接受到疫情相关知识的同时，能有效避免面对面宣传存在的安全隐患。

3. 结语

总而言之，在对重大传染病进行防控时，卫生部门必须根据传染病的严重程度构建有效的防疫局面，这样才能够在最大程度上降低重大传染病对社会稳定以及人民生命安全造成的威胁。从重大传染病的角度出发，对我国的公共卫生政策进行全面了解和掌握，可以以重大传染病为基础，对原有的卫生公共卫生政策进行调整和优化，构建更加完善全面的公共卫生制度。这对推动我国公共卫生政策的改革和发展有一定积极作用。

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