测量标志保护与管理的对策探析

测量标志保护与管理的对策探析

孙波

辽宁省自然资源事务服务中心 辽宁沈阳 110000

摘要：测量标志的保护以及管理水平高低，对测量标志整体性有着一定的影响。基于此文章结合实际，在总结分析测量标志影响因素问题的基础上，对相关的保护措施以及管理方案进行了深入探讨。

关键词：测量标志；保护；管理；对策

引言

所谓测量标志，即是通常意义上的地面测量的标记物，因其与测量的成果数据有着直接的对应关系，因此其所承载的测量价值就显得极为重要，同时在国家基础设施建设中受到了重点关注。自新中国成立以来我国建立了几十万座永久性测量标志，从而切实地保障了国防建设以及社会发展等各个方面的稳定与高效。然而随着年久失修以及其他一些外部影响因素的存在，测量标志出现损坏的情况也越来越多，因此加强对其的管理和保护就受到了越来越多的关注。这样才能切实地发挥其在各方面建设过程中积极作用，从而更好地保障国家发展的科学与高效。

1测量标志受损原因分析

（1）测绘行政主管部门所设定分机制并不完善，且职责划分并不明晰。

《测绘法》等相关的法律法规对测量标志的保护有着极为明确的规定，各级政府以及国土资源部门应承担其区域的保护责任。然而其在进行责任划分时并没有予以明确，且具体的工作落实比较混乱。且近些年的政府体制当中并没有专门的测绘管理机构，甚至于一些地方部门干脆将其并入其他部门，同时也没有专业化的管理人员，因此也就难以保障相关工作推进的科学性。另外，职责划分不明晰，体制设定存在着很大的疏漏，由此也就难以切实地保障具体工作开展的科学与稳定。

（2）关于测量标志保护的社会意识极为淡薄。对于测量标志来说，尽管其就国家层面来说是极为重要的基础性工程，且对于国防建设以及国民经济发展有着极为重要的作用，但是普通公众很少关注。在公众的意识中，其与这样的一种工程并没有直接的相关，且大多数的民众对其的功用和现实价值并不了解，因此也就不会对其有过多的关注。这样一来，公众的意识当中也就不会产生相应的保护意识。

（3）测量标志相关的保护投入极为有限。很长的一段时间内，针对测量标志的保护都处于一种时断时续的状态，地方政府在这方面的经济投入极为有限，甚至于一些地区在这方面的经济支出一片空白；另外，相应的保护是一种义务性的自觉设定，因此能否科学稳定地推进则全靠相关人员的自觉，这样一来也就难以切实地保障相关工作落实的科学与高效。

（4）测量标志前期的建造并不合格，质量等级较低。很多的测量标志已经建造了很长时间，碍于经济以及技术等方面未能给予充分的后续维护，进而严重地影响了相关标志的稳定性和正常运行，如此也就出现了诸多的测量标志损坏或是功能下降的不良情况。

（5）人为和自然方面导致的损毁。其一是因区域性的工程建设，造成了一些测量标志被拆除或损坏；其二则是被一些不法分子窃取；其三则是因地震或区域性的地质灾害以及极端天气等，进而对这些标志造成了相应的破坏。

（6）未能对破坏测量标志的有关行为进行有效的处理。因测量标志多处在野外空旷的区域，因此很少能够对其进行全方位的看护和管理，出现损坏等的不良情况也不能及时地发现和处理；而对相应的破坏行为处理也未能科学地予以实施，整个的管理难度以及有效的防范都比较困难。

2保护测量标志的对策

（1）不断完善测量标志相关的保护管理机构，且应明确相关单位的职责。对于测量标志的管理和保护来说，省级和市级等各个部门之间的责任划分务必要保证明确，且应通过相应的法律法规等确定下来，同时还应使其明确各自的责任，从而为相关工作的科学化推进提供强有力的支持。另外，还应加强专业化人员的培训以及专业机构的完善，这样相应的工作开展才会更为高效。

（2）通过大力的宣传，以提升全民对于测量标志保护的重视度。对于各级政府和管理机构来说，针对测量标志保护所进行的宣传务必要采用最为通俗且平易近人的方式，且应将具体的奖惩条例等明确地呈现出来，以使广大民众充分认识到测量标志保护的重要性，从而使其与地方政府一起为区域性的测量标志保护助力。通过这样法律法规性的宣传以及重要性的普及，相关机构与广大民众也就处在了一个联合工作的状态，相应的工作开展也就变得更为高效。

（3）构建系统性的测量标志保护管理网络。将省市等各个等级的资源等联合到一个统一性的管理网络当中，以借助于整个资源的融合和调度实现高效的保护和管理。具体实施的过程中，务必要高度重视最为基层部门的资源监察，以为资源的全面性以及具体工作的科学化落实提供切实的保障。另外，也可采用委托保护的方式进行相应的管理和保护，通过经济行为的有效驱使，以切实地保障管理工作等的稳定与高效，且能极大程度恶化激发其的工作积极性和创造性。

（4）构建完善的测量标志保护信息系统。通过市县等国土部门对区域内的测量标志所实施的普查，以展开对涉及到的标志的编号以及埋设地点等精细化记录，从而为相关管理档案以及保护措施的有效部署提供切实的保障。这样一来，相应的管理和保护也就有了相对健全的系统保障，整个的工作推进也会变得更为科学高效。

（5）相应的测量标志保护的分级制度也应建立起来。相应的检查和管理应以区域性的相关机构为准，且应建立完整的巡查记录台账，从而为全方位的科学化的管理和维护提供切实的保障。

（6）永久性测量标志的拆建管理也应不断地予以强化。对于因现实条件需要进行拆建的测量标志，经由全面的分析和审定，确定可行才可予以实施，且应支付相应的拆建费用，整个的工作落实务必要保证稳定高效。对于不符合既定标准的情况，严禁进行相应的拆建。

（7）测量标志的设置务必要保证科学高效，在具体的设计也应不断地提高标准。对于迁建或拆建的测量标志，应就特定的土地利用情况以及城市发展规划等做出科学的设置。另外涉及到的具体建造，务必要按照既定的标准精细实施，所采用的材料等也应保证高效，从而最大程度地保障其的稳固性和坚实性。

（8）实行测量标志有偿使用制度。随着市场化经济的神深化发展，以往无偿化的测量标志使用显然已经不适应当下的发展环境。而测量标志对于其他非国防以及政府相关中的作用也极为突出，因此即可通过有偿的方式对其广泛地使用，这样一来相关的使用部门也能认识到其的现实价值，而对其的保护和管理也会更为关注。

（9）建立稳定的测量标志维护保管工作经费投入机制。对于县级以上的人民政府，即可从土地出让收益以及测量标志的有偿收入中提取出一定的经费用于测量标志的建造和管理，这样整个的工作落实以及保障标志科学化地运行也会更为高效。

（10）设立测量标志警示牌。测量标志的周边应设置相应的警示标志，以减少一些过失破坏的不良情况，以最大程度地保障测量标志的安全运行。

3结语

由以上论述可以看出，测量标志的保护确实是一项系统性的工程，只有各级政府以及广大民众同心协力，才能切实地保障测量标志发挥出应有的价值。相信在各方面针对性措施的有效落实下，基于测量标志的保护必定会更为科学，以更好地服务于社会经济等各个领域的发展。

参考文献：

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