资源环境承载力与国土空间规划的关联性研究

资源环境承载力与国土空间规划的关联性研究

张琪

兴安盟土地调查规划院 内蒙古 乌兰浩特 137400

摘要：党的会议中明确指出了国土空间发展规划的重要性，要对其进行重点优化和升级，形成保护政策，坚持发展和进步。国土空间规划的过程中，设计的思想应该是先进的，符合时代发展特征和资源持续发展要求的。而且，需要获得自我完善的机会，拥有全面改善的空间和机会。资源环境承载力和国土空间规划之间形成了明显的联系性，做出详细政策和建议之后，让资源优化和空间规划展现出十足的作用。

关键词：资源环境承载力；国土空间规划；关联性研究

前言：当前，我国环境资源问题逐渐凸显出来，国家制定出了相应的管理政策，主要是希望对资源环境承载能力评价进行提升和加强。将其在国土空间开展和规划的时候，呈现出基础性的作用和价值。将其作为重要研究背景，满足国土空间规划具体要求，让资源环境承载力评价获得理论和实践指引。结合两者之间存在的关联性，分析脱节问题，并提出加强资源环境承载力评价作用的具体举措和建议。

一、资源环境承载力与国土空间规划的关联性分析

1.国土空间规划的时候，会对资源环境进行合理调节发展。资源开发过程中，要紧紧把握客观需求，不能超出具体的承载范围，否则会出现资源遭受破坏的问题。环境损坏的情况下，则难以顺利的发挥可持续发展的优势。所以，在国土空间规划的时候，还需要联系社会经济发展实际情况，让其成为经济调节和发展的重要支撑。在把社会经济和环境发展相统一发展之后，促进社会进步，立足社会环境治理，形成良好的空间规划力度。

2.两者之间相互消长。对这一关系重点确立和关注，发挥出空间规划的灵活性，对资源环境承载详细的控制在具体领域中，不可超出实际范围。从另一个方面上进行分析，空间规划的时候拥有良好的资源治理和发展，获得了创新的过程中，让资源环境承载力得到进一步提升。

3.国土空间规划和编制的过程中，需要拥有资源环境承载力评价的支撑，并将其作为重要依据和参考。结合具体的研究分析情况，各个领域中都要实行资源承载力的处理，带动国家经济稳定发展，以资源环境数据整合和记录为主，完善了空间的具体局规划布置，形成一定的结构调节和资源保护模式。这让社会经济获得了巨大发展动力。然后，借助科学合理的规划空间和要求，让资源环境承载力拥有了编制的基础。

二、资源环境承载力评价与国土空间规划编制脱节形成的问题

（一）规划体系不完善，资源浪费

国土空间规划实际开展的时候，体系创设不够完善和全面，存在了一定问题。主要是在国土空间规划的时候，可持续发展和功能区域划分的时候，并没有形成专业规划体系，认识不够全面和统一，行动上出现了不符合的问题。比如，机制体制确立的过程中，发生了政府多门的现象，各个部门之间在规划的过程中出现了重叠和交叉。而且，执行力度不够充足，发生了很多的资源浪费，在一定程度上出现了环境破坏问题。

（二）关注资源开发，忽视环境保护

当前，我国很多地区在环境保护层面上并没有树立正确的认识，往往关注经济发展和进步，没有提出合理性的保护政策和理念。这些现象比较严重，开发力度等层面上也出现了一定阻碍，缺乏综合性能力的分析。比如，发生了过度开发和缺少保护等问题。这样现象的发生，出现了环境保护和经济发展不能相互促进和同步开展的问题。

（三）评价落后，阻碍规划发展

开展国土空间规划编制的时候，资源承载力是比较关键的，也是根本性内容。我国各个城市实行了经济圈的规划和创建，而且这个环节中都十分重视资源环境承载力。在评价工作中，针对国土空间规划编制存在的问题，与经济发展出现了不符合的现象，这就需要空间规划更加科学，获得一定合理性。然后，关注具体动态的时候，能够提升规划执行的可行性，让国土空间规划和资源环境承载力评价之间拥有一定联系。

三、加强国土空间规划中资源环境承载力评价作用的具体建议

想要在国土空间规划领域中发挥资源环境承载力的评价作用，就应该形成清晰和全面的评价体系，形成清晰的评价指标。对理论实践提供研究的过程中，让工作开展获得明确的科学规划。管理体系和模式稳定运行的过程中，让环境资源得以合理配置，实现资源和空间合理规划。下面针对资源环境承载力评价价值和作用发挥的具体策略开展了多个方面论述。

（一）优化评价体系，健全评价指标

资源环境承载力评价方面和国土空间规划编制形成清晰的计划，拥有安排机会和空间。把握资源环境承载力评价功能价值，走向良好的发展道路，才会彰显出巨大的价值和作用。同时，以动态性的发展途径为主，让资源环境承载力释放出效果。这项工作开展的时候，以动态性评估为主，保证国土空间规划变得更加合理，拥有一定全面性。以准确和客观为主，形成真实和可靠的数据资源。除此之外，还要形成国土空间规划发展，持续性和战略性发展为主，满足具体需要。这会从根本上加强国土空间规划功能，满足具体社会发展条件。我国法律体系中应该对这两项进行合理的规范和制定

^[1]。对国土空间规划实行重点协调，将区域关键性资源合理制约，从资源承载力和环境容量等方面入手，形成清晰的变化方案和载体。以明确的指标体系规划和实施，要对环境承载力的实际水平进行明确的定位，获得较强的发展防线。其中，要以可视化的空间体系为主，发展数字化条件，对国土空间规划提供坚实的保障，获得充足基础的情况下，让其更加安全的运转。

（二）加强理论方法研究，提供科学规划依据

现如今，国土空间规划的时候，拥有比较复杂和多样的体系。这和各个地域的条件、资源存在差异有着直接联系，而且分配上也存在不同。所以，在理论上着重研究的时候，要从差异性分布领域着手，以全方位考察为主。对资源环境承载力进行合理的评价体系构建，形成对资源环境问题如实反映的理论模式。比较关键的是明确国土资源环境调查技术的具体运用，形成清晰的工作指南^[2]。同时，资源环境承载力在调查环节上要合理的预算，主要是以公益性的工作性质为主。从公益性分析，开展保障经费机制建立。这会在经费上获得充足的支撑，资源环境承载力的评价和资源规划拥有了需求的满足，这也在关系的准确定位上提供了参照。

（三）明确管理体系，梳理运行机制

对矛盾合理性调节，让国土空间规划拥有机制指引和参照。现阶段，机制合理确立是关键的一项，社会经济稳定发展的同时，在行政区界限划分等，都要以新的定论为主，实行区域之间的合作交流。面对此背景，国土空间规划的时候，以全面遵循区域协调发展为主，对管理强化，提升力度。然后，以合理自然资源环境划分为主，从宏观的领域着手，规划开发需要拥有一定格局支撑。针对行政区的国土规划和开发，在行政区和自然分区上要形成适当的整体调整^[3]。从资源环境自然分区入手，借助资源环境承载力开展生产布局，在产业结构和行政分割等方面，拥有良性改变。这可以实现资源的合理配备和具体使用。

结论：综合以上分析，国土空间规划与资源环境承载力之间有着十分密切的关联，而且应该引起国家的重视。以相互作用的全面了解和呈现为主，要将其作为重要根基，实现国土资源和空间规划的优质编制和完美改善。主要目标是从根本上实现国土空间的合理布局，加强结构的有效调整，加强资源运用效率的同时，也实现空间优质规划和运用。

参考文献：

[1]杨丽娜,何星,姚秋昇,代冬梅.区县资源环境承载力评价指标体系构建及主导限制性因素识别[J].国土资源科技管理,2020,37(05):1-12.

[2]李为,季祖强.空间规划编制背景下县域资源环境承载力评价——以福建省永春县为例[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2020,23(02):87-94.

[3]张书海,阮端斌.新时期资源环境承载力评价的几点思考[J].小城镇建设,2019,37(11):39-45.