无线网建设互联网化机制改革建议

无线网建设互联网化机制改革建议

晏国辉

广州杰赛科技股份有限公司 广东 广州 510310

摘要：为了快速响应市场和业务发展对网络的需求，进一步提升用户对网络感知的要求，从而逐步达到网业协同的良好状态。为此，需要加快推进网络建设工作向互联网化模式转变，以适应业务发展和用户行为不断变化的要求。

关键词：无线网；互联网化；快；准；大数据；

前言：采用互联网化思维模式精准网络建设，是通过互联网化思维模式，密切与前端部门沟通，做到以用户思维模式想问题，考虑用户至上的原则，采用大数据支撑市场发展，以平台化管理模式，对无线网需求精准进行建设。互联网化建设重点是提升效益和效率两方面内容，切实做到精准需求，快速响应的目的。

快：即网络建设能快速响应市场和业务发展。网络在初期架构性、规模化建设完成后，即转入快速迭代方式，以同步适应市场业务和用户行为的快速变化 。

准：通过大数据分析需求，方案场景化设计，投资精准投放，季度分析评估等关键环节管控，从而达到网业协同的目的。

一、无线网建设流程存在的主要问题

投资管控模式与高速发展变化的市场需求之间的不适应，以及市场需求的突发性、紧急性与网络建设需求响应不及时的之间的矛盾。

（1）存在无线网建设需求不明确、审批慢、到货慢、交付慢和审计周期长问题。影响投资效率，导致无线网建设无法快速响应支撑市场，并造成项目长尾、难以清理等问题。

（2）建设单位思想观念陈旧，部分建设主管没有真正达到互联网化建设的要求，仍然按照固有建设模式进行项目建设管理。

（3）项目建设存在串联工作方式，目前流程为市场前端需求上报后，先由网优进行优化测试，无法通过优化手段解决的需求，再由建设部门安排设计单位勘察，编制建设方案，需求确认时间长。

（4）从推进工作开展来看，在无线网扩容建设项目上，很大程度提高了响应市场需求的速度，支撑了市场业务发展需求。但仍然未能达到互联网化网络建设目标要求，存在的主要问题：建设单位从业人员互联网化思想观念认识和转变不到位；投资和工程项目管理体制机制不能适应互联网化建设模式要求。

（5）需求响应不及时，日常紧急需求从需求发起到需求确认时间长，最少需要7天完成。项目规模体量大，导致项目各个环节进度缓慢，项目整体周期长。投资决策和项目管理审批流程繁琐，审批时间长，投资下放权限力度不够。

（6）采购审批流程长，从采购需求发起到开始采购，平均审批时长为15个工作日。主设备到货时间长，各主设备厂家从收到采购部订单开始到设备到货大约需要30天左右，影响建设进度。

（7）验收和交维问题，项目规模太大，等项目完工后统一进行验收工作，造成验收时间长，一期工程大约2个月左右才能完成验收。

二、互联网化机制改革建议

为了快速完成项目建设及快速响应市场需求，高效高速的完成无线网建设工作，主要从投资管控模式、项目实施、物资供应、先进的建设方式等四个方面入手，通过对投资管理模式适度调整，完善机制，进行流程梳理和优化、缩短项目周期，快速响应市场业务需求。

（1）投资管理模式

一般情况下，市场业务紧急需求和用户投诉比较突出的新建的无线覆盖类投资管理权限逐步下放地市，确保流程规范性。通过系统的流程，加大检查力度，加强对地市投资管控监督工作，避免出现超投资情况。另外采购需求按月对地市立项项目进行采购需求核对，严禁出现与设计采购需求不一致情况。无线网投资建设管理遵照 “效益为中心、NPS为抓手”的整体策略，把握用户感知提升和网络投资效益的平衡，以精准的网络投资建设支撑市场业务发展和NPS口碑提升。遵照投资管理从严、项目审批环节从简的原则，通过投资分批、小步快跑、迭代建设的手段，加快需求响应速度，快速形成网络能力。无线网覆盖补盲类项目以建设单位为管理主体，依托投诉积分工单制，定期对于NPS及投诉需求进行评级，并通过“方法论”结合投资回收期进行多维度效益评估，保障投资效益。无线网扩容类项目通过分级决策，责权下放，将地市分公司做为项目投资管理主体，简化决策审批流程、缩短需求响应周期。省级建设单位负责进行扩容方案审核，扩容投资配置，并对于地市分公司进行定期考核和后评估，避免出现效益以及进度等问题。

2. 项目实施

做好省、市建设单位的建设衔接，确保工作效率，省级公司负责对地市立项项目的建设方案审核，投资配置和调整；场景化建设模型及造价分析等相关指导意见编制工作，投诉积分制管理办法的优化；按照效益优先原则，根据投资回收期测算标准，确定建设优先级等指导性工作，指导分公司网络建设。地市分公司持续优化建设需求收集流程，按照规建维优一体化机制快速确定建设需求与方案，并及时完成和跟踪后续流程环节操作情况。

优化审批流程，省级公司对地市级分公司投资配置及方案审核，必须2个工作日完成；采购需求审批流程要求地市级分公司3个工作日内完成内部流程审批提交省省级分公司对口主管，并要求省级分公司3个工作日内完成流程审批。

积极推进项目管理“大变小”要求地市打散收集需求，分批次承接前端部门需求，做的小步快跑解决问题，在立项时，严格控制规模，缩小减少规模，同时可以缩短工程实施、设备采购、验收和交维（30天完成）、结算审计时长，真正提升需求响应速度。无线网项目在立项时，严格控制建设规模，精准化、场景化建设方案，按需及时组织项目立项，不再按照批次操作，真正做到“小步快跑，迭代建设”。

无线网工程建设“串变并”，在项目实施阶段，要以高效为原则，组织设计、施工等单位并行开展，一是要在抓好设计质量的同时进一步缩短设计环节时长；二是要按需提前与施工单位做好施工力量准备；三是精准安排项目实施计划。在项目实施阶段，确保需求精准，设备采购需求准确，减少库存积压或退库情况。

（3）物资供应

通过与主设备供应商的深度合作，提前对需求进行预测，由省级公司按季度提前与主设备供应商商谈备货计划，以支撑全省各地市紧急需求。采购部门与建设部门积极做好与供应商合作，在项目立项后，8个工作日内完成相关采购手续，确保设备采购时效要求，加快实施节奏，确保与工程组织高效对接。

（4）先进的建设方式

充分利用大数据，提前做好无线网建设需求分析工作。省、市建设部门和网优部门协同工作，充分利用规建维优一体化工作机制，建立日常网络运行、用户投诉等数据分析和研究机制，以快速支撑网络投资建设相关工作，确保投资精准。

省市建设部门与市场、客服等业务部门建立日常沟通机制，快速响应一线和用户对网络需求，及时掌握业务发展和用户通信行为变化情况，积极研究建网方案，不断提升网业协同能力，确保网络投资效能最优。

结论：无线网整体新建项目和扩容项目在建设效率和方案精准上都有了明显的提升。无线网新建项目通过流程梳理优化及精细化管理，日常紧急需求，无线网新建项目完成从立项后预计20个工作日内完成站点开通。4G新建项目实施周期缩短至20天，提速25天；无线网扩容项目实现软扩到货后，5个工作日完成开通；硬件到货后，9个工作日开通，快速支撑市场需求。4G硬件扩容项目实施周期缩短至15天，提速6天。

参考文献：

[1] 王华超. 运营商实体渠道的互联网化转型思考[J]. 《移动通信》 2014年19期.

[2] 金耀星;张鹏;郝芸霞;包建军;探析移动互联网生态系统中运营商的发展策略[J];信息通信技术;2011年04期.

[3] 孙丽娟.运营商互联网化转型路还很长[J].通信企业管理,2015,(2).33-37.