盐城市建湖生态环境监测站 ,江苏盐城 224700
摘要:随着社会经济的不断发展,人们对资源的需求日益增加,加剧了环境资源的消耗,同时也增加了环境保护工作的难度。本文从排污权交易的概念入手,阐述了排污权交易的发展,并对排污权交易对于环境保护及企业环保提升的作用开展分析,以提高污染治理积极性,优化环境资源配置。
关键词:排污权交易;环境保护;企业环保;提升作用
环境问题成为目前重要议题之一,特别是近年来,保护环境已成为日益普遍的共识。但我国经济的快速增长带来了日益严重的污染问题,解决环境保护问题尤为必要。因此,应加大排污权交易的研究力度,以期促进企业以成本效益高的方式实现节能减排,增强环保政策的效果。
一、排污权交易的定义
排污权交易是指在一定范围内,以货币形式在各种内部污染源之间交换排放量,但排放的污染物总量不得超过允许的数量,以达到减排和保护环境的目的。排放权的交易行为主要思想是建立排放污染物的合法权利,并允许这种权利作为商品进行买卖。1960年,英美经济学家罗纳德·科斯提出了排污权交易理论,自20世纪80年代以来,中国开始探索有偿使用排污权,随着市场经济环境的不断改善,运用市场经济手段推动污染减排越来越迫切[1]。我国在90年代引入了碳污染减排计划系统,最初是为了控制酸雨。2007年以来,财政部、环境保护部和国家发展改革委员会共批准了11个试点项目,主要研究探索落实排污权有偿使用和交易的难点,为推进我国排污权有偿使用和交易积累经验。2007年11月,中国第一个排污权交易平台在浙江省嘉兴市成立,表明中国的排污权交易正逐步走向国际化[2]。国务院办公厅于2014年8月6日发布了排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见,标志着我国环境资源领域的创新发展进一步实施。
图1 排污权交易流程
二、排污权交易对于环境保护的作用
(一)有助于提高人们的环保意识
目前,我国经济增长是典型的粗放型发展模式,主要是通过增加投入和资源量,促进经济的发展,相对忽视了环境的承载力。随着可持续发展的理念越来越被人们所接受,国民的环境意识有所提高。排污权交易是以环境容量原则为基础,使人们认识到环境资源的有限性,改变无限使用的错误观念,从而形成正确的环保意识[3]。在总量管制与交易制度下,具有交易权的单位有权使用环境容量资源,并且经济化的总量管制与交易权可以出售以获取利润。对企业来说,排污权也是一项投资,但前提是必须有排放污染的权利,为了获得这个权利,必须付出一定的代价。排放污染并不完全是企业的外部成本,为了实现利润最大化,企业必须投入污染控制设备以减少排放,或者在污染控制成本低的情况下购买排污权。如果污染治理成本足够低,企业将出售排污权获取利润,环境管理将成为自觉行为。
(二)总量减排方面的作用
在环境保护过程中,综合考虑污染减排计划的特点和应用价值,可以为减排提供相应的支持,使环境保护更加科学。在总量减排方面,以排污许可数量为基础,为开展排污作业提供参考信息,有利于实现总减排量的降低,减少对生态环境的影响,为实现环境保护目标提供更多支持,此外,通过综合考虑建设项目的位置、工业污染排放等因素,对项目中超额排污权的多重差额减少,可以说是对区域总减排量的最直接贡献,使环境保护得到更多的支持。
三、排污权交易对于提升企业环保水平的作用
(一)有助于推进环境政策的有效执行
污染减排制度有助于行政手段的实现,现行的环境政策是以行政命令为基础,这种方式存在一定的缺点,如行政命令强调标准的强制性,没有考虑企业承受能力的差异,从而导致环境保护成本的增加。为了制定合理的标准,政府必须认识到减少污染的边际社会效益曲线和边际社会成本曲线,但需要大量的数据支持,实施难度较大,情况往往会发生变化,影响标准的有效性[4]。而排污权交易是一种以市场为基础的方法,使达成目标的成本有效控制,从而更具吸引力。排污权交易利用市场机制,使企业在污染治理中具有利益驱动性,从而促进环境保护目标的实现。
图2 边际治理成本与排污量关系
(二)企业产业结构实现调整
考虑到当前形势的变化和可持续发展的要求,在探讨产业结构调整时应充分考虑污染减排计划的作用。在排污权交易政策的支持下,可以为能源消费行业的结构调整提供科学指导,控制主要污染物的排放总量,提高不同产业的发展潜力。在排污权交易过程中,能够有效调整产业结构,可以加快高耗能产业的转型,同时优化经济发展模式,确保满足环境保护的要求,实现经济与环境的协调发展。此外,企业会加大环保投入力度,通过对排污权交易利润状况的分析,企业可以逐步增加环保投资,优化设备性能和使用环保材料。在排污权交易的影响下,加大对环境保护的投入,同时在也为企业自身的战略规划提供参考依据,使企业在提高环境保护水平方面得到更多的支持,有效控制企业的污染物排放。
四、结束语
综上所述,作为一种环境经济制度,排污权交易通过污染排放量转让提高了企业治理污染的积极性,促使新技术、新设备的应用,以减少排污权占有量,通过交易获取利益,推动企业结构的调整,使污染控制目标总量实现,促进环境保护的有效实施,是推动环境保护工作创新的突破口,从而逐步实现可持续发展。
参考文献:
[1]徐振华.排污权交易对于环境保护及企业环保提升的作用探析[J].智能城市,2020,6(5):128-129.
[2]王红艳,田永,桂雄.开征环境保护税对企业排污权交易和财税管理的影响[J].经济师,2018,(9):40-41.
[3]许泽君.浅谈排污权交易及对环境保护的作用[J].环球市场,2018,(24):246.
[4]秦杨.从环境保护法角度浅析排污权交易制度[J].消费导刊,2017,(2):106-107.