浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响

浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响

郭芙荦

安达市规划设计室 黑龙江省绥化市 151400

摘要：城市规划是城镇化进程开展中必不可少的一步，而如何保证城市规划设计和规划管理质量也是非常重要的内容，为了更好地满足人们与日俱增的生活需求，考虑到城市发展中的多种社会和地理、环境等因素，城市规划设计应按照有关部门规定，遵照一定的设计原则，在全面合理的城市规划管理下制定出符合管理要求和城市发展的规划方案，促进城市良性发展。在这个过程中，城市规划管理和城市规划设计作为城市建设中不可或缺的两个方面，它们既有一定的独立性，又有相互促进作用，有效的城市规划管理为设计任务的开展提供更为清晰的理念和思路，为城市规划设计奠定了良好的基础，而城市规划设计也是城市管理升级的保障，提升了城市管理的层次，推动管理向着更为先进的方向发展。只有正确把握二者之间的关系和相互影响，才能保证城市建设效益，促使城市长远健康发展。

关键词：城市规划管理；城市规划；设计影响

引言

在现代城市发展建设中，城市规划管理是十分重要的环节，但是控规管理实践还存在一些问题，包括经济指标、市场风险等，给城市整体发展带来了一定的影响。对此必须针对城市控规面临的困境，制订相应的优化调整策略，以此更好地促进城市发展。

1城市规划管理

现代化的城市发展的要求越来越高，而城市规划管理就是根据城市规划建设要求，对城市的发展以及建设进行指导，以便合理高效地整合城市的资源，按照发展需求和城市发展方向按需分配，促使城市资源最大化发挥效用。在管理过程中需遵守城市管理和城市规划的原则，对城市空间和土地进行规划管理，根据法律规定和土地申报审批等一系列的标准流程促使土地被建设单位合法开发利用，对建设项目的选址，用地等方面的内容进行监管，保证各项工程建设项目在获得许可后正式开展。城市规划管理工作具有综合性、整体性等特征，因为城市的发展是过程性和阶段性、不间断性、长期性的变化活动，这就要求规划管理工作不仅要考虑经济增长总体需求，还要促进生态和谐，既要创造城市发展的经济先决条件，也要保证城市居民的生活质量，促使经济发展以及环境和社会的可持续协调，保证城市未来的建设与发展更加科学合理。

2城市规划设计的重要意义

城市规划设计有利于城市创收。一方面可以促进城市的经济发展，在这个大力发展经济的时代，城市规划设计可通过合理配置城市资源，以经营为目的进行开发创建来为城市的经济活动提供良好的基础条件和竞争氛围，约束不良商业的违法开发行为，在保证各企业短期经济利益的同时追求更为长远的效益，实现城市企业的可持续发展，另一方面城市规划设计也保障了城市公共利益，平衡了社会各阶层需求，民众的生活环境质量大为提高，城市生态环境也得到了保护，在保障城市经济健康发展的基础上实现了各类利益的同步稳定上升。

3城市规划管理对城市规划设计概述

3.1为城市规划设定正确合理的目标

城市规划管理是城市规划设计的前提，城市规划设计的总体方向要根据城市规划管理来决定。随着社会发展对城市规划管理提出的新要求，在实施城市规划设计之前，城市规划管理人员要对城市功能进行全面而细致的划分，了解城市自身特色和发展需求，对城市规划过程中涉及的各项要素进行综合分析，发现城市自身的优缺点，对城市的现有资源进行合理分配和利用，使城市向着当前时代的发展方向努力前进，为城市规划设计提供良好的指引。可以说城市规划管理将规划设计工作变得更为精细化，在节约建设成本的同时提升建设成效，使得设计兼顾城市的局部和整体统筹发展，又能结合城市实情和社会发展要求，构建出适合本城市特点的空间规划体系，体现城市特色规划的需要，它要求城市规划设计者必须在了解城市规划管理目标和方法的基础上，根据城市管理确定的合理目标来灵活设计和调整规划设计方案，使城市内在的能量能够得到开发，从而引导城市走向国际，同时也积极展现自我。

3.2城市要素的精细化管理

目前，我国许多城市都在追求精细化管理，比如深圳就借鉴香港，新加坡城市规划管理经验，率先引入《法定图则》，对城市规划要素进行精细化管理，让要素使用和城市建设管理相互协调，紧密衔接。对一些重要区域进行城市设计，并通过详细规划中的城市设计对城市景观进行控制。将城市设计的技术语言用附加图则方式进行表达。在土地出让合同中有严格的约束条款，将控制性详细规划和城市设计的具体内容体现其中。除此之外，还制定一些具有浓郁地方特色的规章制度，引导具体地段的城市设计和建筑项目的具体实施。

3.3城市规划设计为城市规划管理奠定基础

城市规划管理与城市规划设计是相互影响的，两者之间有着密切关系，城市规划设计可以看做城市规划管理的载体，在某些阶段，二者的工作会出现重合，这时候需要规划设计方案来为规划管理工作的制度制定和调整、执行等提供必要的理论依据，提高管理水平和成效，正是由于完善的规划设计才使得城市规划的各项管理工作可以分门别类，按章开展，在某种程度有利于城市规划管理工作的有序推进。

3.4以规划管理的角度调整控规方向

在实践中，控规是实现城市发展的关键法定依据，同时也是城市建造中的最初步骤，如何让控规可以更加贴切实际，为审批、实行提供良好依据是城市规划管理必须考虑的问题。在城市规划过程中，需要对不同利益进行调控以此保证全体利益的最大化。因为不同地区的效益收入有很大差别，加上城市不同地价级差、各地基础设施、建筑现状、交通等存在差异，所以在确立控规经济技术指标时，需要对地块的土地价值进行充分考虑，以此更好地维护各地利益，促进维护公众利益这一目标的实现。同时在城市规划中，还应该做到同区位的土地容积率、地块大小、建筑密度等指标相互一致。在城市规划管理工作中，确定范畴内区域的最终总量没有超出相关指标时，少量地块技术指标调整是不会影响到最后区域实施成果的。同时在区域内公共服务设施、公共活动空间、市政基础设置在保障其范围、性质合理下，其使用状况是不会受到位置调整而受到影响的。因此必须对控规实质要素进行研究，充分把握最本质的要素，对其他方面的管控进行弹性控制，从而获得好的规划管理效果。此外，还需要进一步发挥出市场的作用，注重对各个要素开展活跃的控制，以此获得好的控规效果。

结束语

综上所述，城市规划管理与城市规划设计是每个城市建设不可或缺的，二者的最终目标都是为了提高城市的发展建设水平。作为一项科学性、应用性和综合性很强的工作，在实际开展过程中不免会遇到各种问题，城市的发展也会出现土地利用不合理，在发展过程中失去自身的文化特色，公民对城市规划的关注度和参与感不够，城市发展造成的环境等负面影响日益严重等问题，因此城市规划管理者要充分意识到自身工作的重要性，科学、客观、准确、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善的城市规划设计方案，促进城市规划设计工作顺利进行，以高质量的规划设计和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。

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